Решение Пушкинского городского суда Московской области от 29 августа 2012 г. по делу N 2-2828/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дениченко А.Н. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании отказа неправомерным и обязании предоставить проездные талоны

УСТАНОВИЛ:

Истец Дениченко А.Н. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании отказа неправомерным и обязании предоставить проездные талоны. В обосновании иска истец указал, что на его заявление Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области о порядке предоставления ему бесплатного проезда к месту лечения и обратно. Начальником управления Пенсионного фонда РФ N 16, ему было дано письменное разъяснение, что при направлении его медицинским учреждением, в котором он состоит на учете, на санаторно - курортное лечение, органы социальной защиты населения обязаны обеспечить его социальными талонами на право получения бесплатных проездных документов. Однако на его обращение в Пушкинское Управление Социальной защиты населения на получение специальных талонов на право бесплатного проезда для следования на санаторно - курортное лечение, ему было отказано в этой социальной услуге. Пушкинское Управление Социальной Защиты населения свой отказ мотивирует тем, что специальные талоны на право бесплатного проезда к месту лечения и обратно, он может получить только при приобретении санаторно-курортной путевки в органах социальной зашиты. Истец полагает, что данный отказ нарушает его права в выборе места лечения и места приобретения санаторно-курортной путевки.

В судебном заседании истец Дениченко А.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ответчик представитель Пушкинского управления социальной защиты населения ФИО5 заявленные исковые требования не признал, пояснил, что истец имеет право на путевку, но он может это право реализовать, только соблюдая особый порядок. Путевка должна приобретаться только через органы социальной защиты. Просил суд в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1.1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 данного Федерального закона (в том числе инвалидам), набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Порядок предоставления санаторно-курортного лечения гражданам, включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, регламентируется приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. N 328 "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".

В соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. N 864 разработаны и утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, которыми определен порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

В силу данных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования РФ, и включенным в перечень, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения.

Пунктом 4.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 предусмотрено, что одновременно с получением санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте.

Согласно п. 3.12 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, документами, подтверждающими получение санаторно-курортного лечения, являются отрывной талон путевки, который санаторно-курортные учреждения обязаны представить в срок не позднее 30 дней после окончания санаторно-курортного лечения в Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы, а также уполномоченные органы, выдавшие путевку, и обратный талон санаторно-курортной карты, который гражданин в те же сроки представляет в лечебно-профилактическое учреждение, выдавшее санаторно-курортную карту.

Таким образом, право бесплатного проезда у граждан-получателей социальных услуг возникает с момента предоставления им путевки на санаторно-курортное лечение.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что Дениченко А.Н. является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается представленной в материалы дела копией удостоверения (л.д.10).

Письмом от 28.04.2011 года истцу было отказано в выдаче специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направления на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте. (л.д.6)

Из пояснений истца данных в судебном заседании следует, что истец в Управление социальной защиты населения по вопросу приобретения санаторно-курортной путевки не обращался. На момент обращения в Управление социальной защиты населения санаторно-курортной путевки не имел.

В содержащихся в материалах дела документах отсутствуют сведения, подтверждающие соблюдение установленного порядка обращения в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, при котором у ответчика имелись бы правовые основания для выдачи истцу талона установленного образца (талона N 2).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дениченко А.Н. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании отказа неправомерным и обязании предоставить проездные талоны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

судья