Решение Пушкинского городского суда Московской области от 23 августа 2012 г. по делу N 2-3423/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Лютой О.В.

при секретаре Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ N по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании исчислить периоды работы в льготном исчислении, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Г. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании исчислить периоды работы в льготном исчислении, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет в сельской местности, специальный стаж составил 24 года 8 месяцев 03 дня. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения хронического гемодиализа МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского, так как данная организация не предусмотрена списком учреждений, дающих право на досрочную пенсию. Незаконно исчислены в календарном, а не в кратном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной (диализного зала) урологического отделения с пересадкой почки. Не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ "Правдинская поликлиника" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МОНИКИ. Не включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МУЗ "Правдинская поликлиника"

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности М. иск не признала, ссылаясь на законность принятого Комиссией решения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

До 14 ноября 2002 года право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью".

Списком N 464 предписано: установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указаны медсестры и указаны учреждения - больницы всех наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным указанным выше Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрена должность медсестры.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление выслуги лет из расчета один год работы к одному году шести месяцам установлено для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 по которому, с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 шесть месяцев.

В соответствии с Перечнем N 1066 структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Решением комиссии по назначению пенсий N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа работы 30 лет. Комиссия засчитала в специальный стаж работы истца 24 года 8 месяцев 03 дня (л.д.9-13).

В специальный стаж не включены период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения хронического гемодиализа МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского, так как данная организация не предусмотрена списком учреждений, дающих право на досрочную пенсию. Исчислены в календарном, а не в кратном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной (диализного зала) урологического отделения с пересадкой почки. Не включен в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ "Правдинская поликлиника" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МОНИКИ. Не включен в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МУЗ "Правдинская поликлиника"

Статьи 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки (подлинник обозревался в судебном заседании) следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность медицинской сестры в отделение хронического гемодиализа Московского областного научно-исследовательского клинического института им.М.Ф. Владимирского (МОНИКИ), уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой палатной диализного зала отделения хронического гемодиализа с пересадкой почки МОНИКИ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медсестры палатной урологического отделения с пересадкой почки ГУ МОНИКИ (л.д.17-19).

Согласно справке ГБУЗ МО МОНИКИ Г. работала по разделу "Здравоохранение" в должности медсестры отделения хронического гемодиализа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной диализного зала урологического отделения с пересадкой почки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной диализного зала урологического отделения с пересадкой почки. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Г. работает медицинской сестрой палатной (диализного зала) гемодиализа хирургического отделения (трансплантологии и диализа) отдела трансплантологии, нефрологии и хирургической гемокоррекции (л.д.14).

С 1989 года в разделе "Здравоохранение" появилось подразделение стационар и лабораторно-диагностические подразделения. Г. работала в стационаре, полный рабочий день, на полную ставку. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы усовершенствования с отрывом от производства.

В материалы дела представлены Устав учреждения по состоянию на 2012 год (л.д.50-56), согласно которому МОНИКИ является учреждением, выполняющим работы, услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и законодательством Московской области полномочий Московской области в сфере здравоохранения, науки и образования. Целями деятельности Учреждения являются проведение научных исследований в области медицины, удовлетворение потребностей граждан в высококвалифицированной специализированной медицинской помощи, профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятиях, последипломная подготовка медицинских работников.

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной гемодиализа хирургического отделения трансплантологии и диализа МОНИКИ следует, что медсестра палатная диализного зала назначается и увольняется директором института по согласованию с заведующим отделением, непосредственно подчиняется врачу-нефрологу диализного зала и старшей медсестре отделения гемодиализа (л.д.57-59).

Истцом представлены штатные расписания за указанные периоды работы (л.д.36-49).

Суд не находит оснований для включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения хронического гемодиализа МОНИКИ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной урологического отделения с пересадкой почки МОНИКИ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2г. в должности медсестры палатной урологического отделения МОНИКИ в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку доказательств того, что в указанные периоды истец работала в отделениях реанимации и интенсивной терапии в материалы дела не представлено.

Суд считает возможным включить указанные периоды в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку в спорные периоды Г. выполняла трудовые функции медицинской сестры урологического отделения, ее работа непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, при этом истец работала на полную ставку, полный рабочий день, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г., работая медицинской сестрой палатной урологического отделения с пересадкой почки МОНИКИ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МУЗ "Правдинская поликлиника" проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства (л.д.14-15,16). В материалы дела представлены соответствующие свидетельства и удостоверения (л.д.29-35).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом повышение профессиональной квалификации является непосредственной обязанностью медицинского персонала, а также является обязательным условием трудового договора.

Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3 лет в должности медицинской сестры МУЗ "Правдинская поликлиника".

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку на момент обращения Г. за назначением пенсии, требуемый стаж в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" составляет более 30 лет, и она имеет гарантированное Конституцией РФ право для назначения ей досрочной пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца. Суд включает спорные периоды в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Г. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ N по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании исчислить периоды работы в льготном исчислении, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ N по г.Москве и Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ -Управление пенсионного фонда РФ N по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Г. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения хронического гемодиализа МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной (диализного зала) урологического отделения с пересадкой почки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры МУЗ "Правдинская поликлиника"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной (диализного зала) урологического отделения с пересадкой почки ГУ МОНИКИ; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и назначить Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: