Решение Раменского городского суда Московской области от 23 июля 2012 г. по делу N 2-958/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2012 г. г. Раменское

Раменским городским судом Московской области

в составе председательствующего судьи Липилиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-958/12

по исковому заявлению Бугаева А. В. к Администрации городского поселения "..." Раменского муниципального района Московской области, Администрации Раменского муниципального района Московской области об обязании предоставить вне очереди жилую площадь в виде квартиры на условиях социального найма.

УСТАНОВИЛ:

Бугаев А.В. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения "..." Раменского муниципального района Московской области об обязании предоставить ему как лицу, имеющему право на внеочередное получение жилого помещения в г. Раменское жилое помещение не ниже установленных норм вне очереди.

В обосновании исковых требований указал, что "дата" Администрацией городского поселения "..." на его обращение был дан ответ, которым ему было отказано в предоставлении жилого помещения, считает отказ не законным. Указывает, что зарегистрирован и проживает в общежитие ком. "номер" площадью "..." кв.м. д. Nвает, что зарегистрирован и поживает в ком. "адрес". Комната была ему предоставлена как выпускнику "...". "дата" он был принят на учёт для улучшения жилищных условий и зачислен в список общей очереди с правом внеочередного получения жилой площади. Неоднократно обращался с заявлениями по вопросу предоставления ему жилого помещения, однако ему было отказано. Считает, что имеет право получить жилье вне очереди в не зависимости от каких-либо условий.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация Раменского муниципального района Московской области (л.д. 76).

Предмет исковых требований в ходе судебного разбирательства истцом Бугаевым А.В. был уточнен. Истец просит обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области предоставить ему вне очереди жилое помещение в виде квартиры, на условия социального найма исходя их установленных норм предоставления жилой площади отвечающую санитарным и техническим требованиям в пределах городского поселения "..." за счёт бюджета Московской области выделяемых Раменскому муниципальному району в виде субвенций включив в состав его семьи несовершеннолетнюю дочь (л.д. 85).

Истец Бугаев А.В. в судебном заседании исковые требования и их основания поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Администрация Раменского муниципального района Московской области в лице представителя Балашовой О.В. действующей на основании доверенности (л.д. 40) в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, представила письменные возражения (л.д. 71-73).

Ответчик Администрация городского поселения "..." Московской области в лице представителя Гуляевой И.Н., действующего на основании доверенности (л.д. 84) в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, в ходе судебного разбирательства представил письменные возражения (л.д. 35).

Суд, доложив дело, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства с учётом требований ст.ст. 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основания.

Судом установлено, что Бугаев А.В. ( "...") "дата" года рождения, является сиротой, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобрел статус ребенка - сироты.

Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается и подтверждается паспортом, свидетельством о рождении истца, свидетельством о заключении брака, справкой Удельнинской школы-интернат для детей сирот, решением Раменского исполкома Горсовета от "дата" "номер", справкой ЗАГС и заявлением об отказе от ребенка (л.д. 10-12, 13, 14,15-16, 17, 60).

Согласно постановлению главы Раменского района "номер" от "дата" за "..." ( Бугаевым А.В.) было закреплено право проживания в Раменском районе (л.д. 59).

Постановлением Главы Раменского района "номер" от "дата" истец был принят на учет для улучшения жилищных условий в список общей очереди один как воспитанник детского дома, зачислен с правом внеочередного получения жилого помещения (л.д. 57, 62).

Из ответов Администрации городского поселения "..." и Администрации Раменского муниципального района также следует, что с "дата" истец состоит на учете для улучшения жилищных условий в списке общей очереди один, как воспитанник детского дома, зачислен с правом внеочередного получения жилого помещения и по состоянию на "дата" в списке общей очереди городского поселения "..." значиться за "номер", в льготной очереди за "номер" (л.д. 19, 20, 23,25,27, 56).

Судом установлено, что истец Бугаев А.В. с "дата" зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес". Данное жилое помещение - комната площадью 10,7 кв.м., расположенная в общежитии (л.д. 30, 54, 55, 58).

Совместно с ним по указанному адресу зарегистрирована по месту жительства с "дата" "..." ФИО1 "..." (л.д. 52,53,54).

"..." ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с "дата" по адресу: "адрес", занимает одну комнату в трехкомнатной квартире на праве собственности (л.д. 79, 80).

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе социальная защита, включая социальное обеспечение; жилищное законодательство.

Исходя из положений ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Защита нарушенных жилищных прав в силу ст. 11 ЖК РФ осуществляется судом путем признания жилищного права.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истец Бугаев А.В. оставшийся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей согласно требованиям ст. 8 вышеуказанного закона N 159-ФЗ обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Расходы по обеспечению жильем относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Законом Московской области от 29 декабря 2007 г. N 248/2007-ОЗ (в редакции от 10.07.2009 г.) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав указанным выше категориям граждан.

Пунктами 2 и 3 ст. 8 данного Закона установлено, что указанная категория граждан однократно вне очереди обеспечивается жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области, жилое помещение предоставляется в установленном Правительством Московской области порядке по договору социального найма общей площадью не менее 27 квадратных метров.

На основании абз. 6 ч. 1 ст. 11 данного Закона Московской области государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.

В соответствии с действующим законодательством администрация Раменского муниципального района Московской области относиться к органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.

Исходя из изложенного, Администрация городского поселения Раменское не является надлежащим ответчиком по делу.

Суд не может принять доводы ответчика Администрации Раменского муниципального района Московской области о том, что истец Бугаев А.В. на момент вступления в силу Закона Московской области от 29 декабря 2007 г. N 248/2007-ОЗ (в редакции от 10.07.2009 г.) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" достиг возраста 23 лет, в связи, с чем на него не распространяются дополнительные гарантии по социальной поддержки. Как было указано выше истец постановлением главы Раменского района "номер" от "дата" был принят на учет для улучшения жилищных условий в список общей очереди как воспитанник детского дома, зачислен с правом внеочередного получения жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением по установленным нормам не обеспечен. Кроме этого, данные доводы ответчика не соответствуют принципам, закрепленным в ст. 19 Конституции РФ в соответствии с которыми государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что у истца Бугаева А.В. возникло право на предоставление ему жилого помещения в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области общей площадью не менее 27 кв.м. на условиях социального найма вне очереди, поскольку он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как воспитанник детского дома с правом получения жилья вне очереди, жилым помещением, отвечающим вышеуказанным требованием обеспечен не был.

Однако суд не находит оснований для обязания ответчика предоставить истцу жилое помещение с учётом несовершеннолетней дочери, поскольку на учёте для улучшения жилищных условий он состоял один, супруга и дочь в состав его семьи включены не были. Кроме этого как было указано выше супруга истца, жилой площадью обеспечена.

При таких обстоятельствах на Администрацию Раменского муниципального района Московской области должна быть возложена обязанность предоставить вне очереди истцу Бугаеву А.В.. жилую площадь в виде квартиры, на условиях социального найма исходя из установленных норм предоставления жилой площади отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям в пределах городского поселения "..." за счёт средств бюджета Московской области выделяемых Раменскому муниципальному району в виде субвенций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области предоставить вне очереди Бугаеву А. В. жилую площадь в виде квартиры, на условиях социального найма исходя из установленных норм предоставления жилой площади отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям в пределах городского поселения "..." за счёт средств бюджета Московской области выделяемых Раменскому муниципальному району в виде субвенций.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Раменский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.А. Липилина