Решение Раменского городского суда Московской области от 21 сентября 2012 г. по делу N 2-3101/12

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Шендеровой И.П.

при секретаре Пономаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- 3101/12 по иску Лысяковой П. М. к Администрации Раменского муниципального района, третьему лицу: Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Раменскому муниципальному району об обязании предоставить жилое помещение, -

УСТАНОВИЛ:

Истец- Лысякова П.М. обратилась в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района и согласно уточненного иска просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее "..." кв.м. в Раменском районе Московской области( л.д. 120-123). В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что с "дата". являлась лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, так как "..." ФИО1 скончался "дата", а "..." ФИО2- умерла "дата" На день смерти "..." был зарегистрирован по адресу: "адрес", а "..." не имела постоянного места жительства. На момент установления опеки было установлено, что она - истица не имела регистрации по месту жительства "...", право пользования каким-либо жилым помещением не имелось, поэтому каких-либо документов о сохранении за ней жилого помещения главой Раменского района не выносилось. "..." ФИО3 зарегистрировала ее на весь период попечительства по своему месту жительства по адресу: "адрес". Данный дом является собственность ФИО3 в 25\100 долях. После смерти "..." ФИО4 документы находятся в стадии оформления наследства ее наследниками, к которым она -истица не относится. В семье ФИО3 она проживала весь период нахождения под опекой, которая была прекращена "дата" до достижения ею совершеннолетия. "...". Является матерью одиночкой. Условия проживания стали стесненными, она была вынуждена уйти на съемную квартиру и до настоящего времени снимает жилье. Никакого закрепленного за ней жилья не имеется( л.д. 120-123).В судебном заседании представители истца по доверенности (л.д. 48, 51) Букалева А.И., Гнетова Ю.Б. доводы иска поддержали.

Ответчик- Администрация Раменского муниципального района иск не признала, в представленном письменном мнении ссылаются на то, что в соответствии с постановлением главы Раменского района от "дата" "номер" "..." Лысякова П.М. была назначена опека. Опекуном назначена ФИО3- "..." Этим же постановлением несовершеннолетняя была зарегистрирована по месту жительства опекуна по адресу: "адрес". В соответствии с действующим законодательством, дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди лишь в том случае, если они не имеют на момент окончания пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении закрепленного за ними жилого помещения. Истица зарегистрирована по адресу опекуна совместно с "..." и ФИО3 Данных о снятии с регистрационного учета по указанному месту жительства нет. Кроме того, несмотря на прекращение отношений по опеке, право пользования указанным жилым помещением прекращено не было. После снятия опеки ни собственник жилого помещения ( ФИО4), ни сама ФИО3 не ставили вопрос о признании истицы утратившей право пользования жилым помещением и снятии ее в регистрационного учета по месту жительства, тем самым признавая за ней право пользования жилым помещением ( л.д. 65-68). В судебном заседании представитель ответчика по доверенности (л.д. 60) Балашова О.В. указанные возражения поддержала, а также просила применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

Третье лицо- Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Раменскому муниципальному району в ходе рассмотрения дела возражали против удовлетворения иска, поддерживая доводы ответчика, в настоящее судебное заседание представитель не явился, извещен (л.д. 119).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что "..." являются ФИО1 и ФИО2(л.д.40), которые скончались в "дата". ( л.д.42). Из пояснений истца следует, что на момент смерти "..." проживали где-то в Рязанской области в бараке. Сведения о регистрации по месту жительства "..." ФИО2 отсутствуют. "..." ФИО1был зарегистрирован по адресу: "адрес", однако по указанному адрес истица не проживала и не была зарегистрирована, что подтверждается выпиской из домовой книги ( л.д.87). Каких-либо жилых помещений на праве собственности родители истицы не имели, как не имеет их и она, что подтверждается выпиской из ЕГРП ( л.д.86).

Постановлением главы Раменского района от "дата" "номер" над "..." Лысяковой П.М. была установлена опека, опекуном назначена ФИО3 Указанным постановлением также было определено зарегистрировать "..." Лысякову П.М. по месту жительства опекуна по адресу: "адрес"( л.д.42). "дата" Лысякова П.М. была зарегистрирована по указанному адресу на срок попечительства, что подтверждается выпиской из домовой книги ( л.д.39).

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ст.5 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" определены полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ на осуществление гарантий прав ребенка в РФ. К полномочиям органов государственной власти РФ отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на момент обращения в суд Лысякова П.М., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имела право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Расходы по обеспечению жильем относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Аналогичная норма воспроизведена в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

На основании ст. 8 Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" жилое помещение предоставляется площадью не менее 27 квадратных метров.

В ходе рассмотрения дела установлено, что органы опеки не располагают сведениями о закреплении жилой площади за Лысяковой П.М, поскольку при назначении над ней опеки вопрос о закреплении за ней жилой площади не решался. Доводы ответчика и третьего лица о том, что истица приобрела право пользования жилым помещением опекуна, в связи с чем, не имеет право на предоставление предусмотренных законом социальных гарантий, суд находит несостоятельными, по следующим основаниям.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления главы Раменского района от "дата" "номер" истица была зарегистрирована по месту жительства опекуна (л.д. 42) на срок попечительства ( л.д. 39), что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 20 ГК РФ, но вместе с тем, не является закреплением жилой площади за несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей.

С доводами ответчика о пропуске срока исковой давности суд не может согласиться, поскольку ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст.1 указанного ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Тот факт, что при установлении опеки над несовершеннолетней не был разрешен вопрос о закреплении за ней жилой площади, а также то, что в дальнейшем ее опекун и органы опеки не принимали мер к обеспечению ее в установленном законом порядке жилой площадью, нельзя поставить в вину истца. Иск Лысяковой П.М. был заявлен до достижения ею 23 летнего возраста. В соответствии со ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на момент обращения в суд ( л.д.1) Лысякова П.М., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имела право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В связи с чем, суд не находит оснований для применения срока исковой давности.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом были установлены следующие юридически значимые обстоятельства: на момент предъявления иска истица относилась к категории граждан, имеющих право на однократное обеспечение вне очереди жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области; ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено никаких доказательств, свидетельствующих, что за истицей было закреплено какое-либо жилое помещение; на основании ст. 8 Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" жилое помещение предоставляется площадью не менее 27 кв.м.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные требования следует удовлетворить, обязав предоставить жилое помещение площадью не менее 27 кв.м. в Раменском районе Московской области.

Руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Раменского муниципального района предоставить Лысяковой П. М. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 27 квадратных метров в Раменском районе Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья