Решение Раменского городского суда Московской области от 06 июня 2012 г. по делу N 2-1403/12

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Липилиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1403/12 по исковому заявлению Рябых К. В., "..." к Администрации Раменского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области о признании права на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и обязании поставить на учёт нуждающихся получении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

УСТАНОВИЛ:

Рябых К.В., "..." обратилась в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области (далее - Администрация района), Комитету по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области (далее - КУИ Раменского района) о признании незаконным отказ КУИ Раменского района в постановке её семьи на учёт нуждающихся в получении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и обязании поставить её семью на учёт.

В ходе судебного разбирательства уточила предмет исковых требований, просит признать право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и обязать поставить на учёт нуждающихся получении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 63).

В обосновании требований истец указала, что обратилась в КУИ Раменского района с заявлением о постановке на учет многодетных семей в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011г. N73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". Однако "дата" ей было отказано на основании того, что они зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет. Указывает, что данный вывод был сделан на основании регистрации в паспорте, однако её семья проживает в Московской области более 5 лет, с "дата" они имеют регистрацией по месту пребывания в воинской части "номер", проживают по договорам найма жилого помещения, заключенного с ГОУ " "..."" на территории Московской области. Также указывает, что вышеуказанный закон не соответствует Конституции РФ, а именно ст. 71 п. "г". Считает, что данный отказ нарушает права её многодетной семьи.

Истец Рябых К.В., "..." в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Администрация района в лице представителя Олейник О.П., действующей на основании доверенности (л.д. 67) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. В ходе судебного разбирательства представлены возражения относительно заявленных требований (л.д. 39-41).

Ответчик КУИ Раменского района в лице представителя Васюхно Л.В., действующей на основании доверенности (л.д. 32) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. В ходе судебного разбирательства представлены возражения относительно заявленных требований (л.д. 33-35).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Рябых А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 73). Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 74).

Суд, доложив дело, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства с учётом требований ст. ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Рябых К.В. является гражданином РФ и многодетной матерью, "...", которые также являются гражданами РФ (л.д. 10, 16).

С "дата" истец и её несовершеннолетние дети имеют регистрацию по месту жительства по адресу: "адрес" (л.д. 9, 17, 19, 20, 22).

С "дата" по "дата" истец и "..." ФИО1 и ФИО2 были зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес" (л.д. 11, 15-22).

Третье лицо, Рябых А.Н. "..." (л.д. 14), также с "дата" по "дата" был зарегистрирован по месту пребывания по вышеуказанной в/части, а с "дата" зарегистрирован по месту жительства в "адрес" (л.д. 12, 13).

По договорам "номер" от "дата", б/н от "дата", б/н от "дата", б/н "дата" ГОУ "..." предоставляло Рябых А.Н. для проживания вместе с семьей комнату в их студенческом общежитии (л.д. 23-26).

Согласно справке "номер" от "дата" выданной комендантом общежития Рябых А.Н., с "дата" по "дата" проживал в вышеуказанном общежитии совместно с "..." Рябых К.В. "..." ФИО1 и ФИО2 (л.д. 49).

Из справки ФГБУ " "..."" "номер" от "дата" следует, что Рябых А.Н. проходит военную службу по контракту в данном федеральном учреждении (ранее в/часть "номер") с "дата" (л.д. 50). Данный факт также подтверждается контрактами о прохождении службы от "дата" и "дата" (л.д. 51-52).

"дата" истец обратилась в КУИ Раменского района с заявлением о постановке их многодетной семьи на учёт в целях предоставления земельного участка.

Из выше изложенного следует, что на момент обращения с заявлением семья Рябых К.В. проживала на территории Московской области более 5 лет, однако не имела до "дата" регистрации по месту жительства в Московской области, однако с "дата" истец Рябых К.В., "..." и несовершеннолетние дети были зарегистрированы по месту пребывания в "адрес".

"дата" комиссией по ведению учёта многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с Законом Московской области от 01 июня 2011 г. N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" было принято решение об отказе истцу в постановке на учёт по основаниям ч. 1 ст. 3 указанного закона ("родители, с которыми совместно проживают трое и более детей, зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области не менее 5-ти лет" (л.д. 8).

Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Согласно ст. 6 указанного Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет. Для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Московской области по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие многодетной семьи условиям, установленным в части 1 статьи 3 настоящего Закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях и определениях регистрационный учет граждан по месту своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождают для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, возможность постановки на учёт многодетных семей имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" в зависимости от срока регистрации по месту жительства в Московской области не соответствует ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также нарушает положения ч. 2 ст. 19 Конституции РФ гарантирующей равенство прав и свобод.

Согласно отказу КУИ Раменского района "номер" от "дата" в постановке на учёт иных оснований для отказа в постановке на учёт кроме отсутствия регистрации по месту жительства не менее 5 лет у многодетной семьи истца Рябых К.В. не имеется.

При таких обстоятельствах, за многодетной семьей истца Рябых К.В., действующей также в интересах несовершеннолетних детей должно быть признано право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку суд признал за истцом право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства на Администрацию района должна быть возложена обязанность поставить семью истца Рябых К.В. на учёт многодетных семей имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

На основании и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за многодетной семьей Рябых К. В., "..." ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области поставить Рябых К. В. на учёт многодетный семей имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Раменский городской суд Московской области.

Судья О.А.Липилина