Решение Серпуховского городского суда Московской области от 28 сентября 2012 г. по делу N 2-2673/2012

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего суди Купцовой Г.В., с участием:

истицы Малороссияновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малороссияновой С. А. к ГУ УПФР N 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Малороссиянова С.А. обратилась в суд, и просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту, в связи с медицинской деятельностью, периоды работы:

- с "дата" по "дата" - в должности "данные изъяты" на детском комбинате совхоза " Б.",

- с "дата" по "дата" - в должности "данные изъяты" в поликлинике взрослых больничного объединения им. Н.,

- с "дата" по "дата" - повышение квалификации с отрывом от производства и назначить ей пенсию по возрасту, в связи с медицинской деятельностью с момента обращения - 11.07.2012года.

Свои требования мотивирует тем, что 11.07.2012года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с протоколом от 16.08.2012года "номер" ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не подлежат зачету в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения спорные периоды работы, так как разделом 1 Списка "Наименование учреждений" не предусмотрены учреждения здравоохранения с таким наименованием как "больничное объединение" и "детский кабинет". Так же не был включен период ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с "дата" по "дата". Истица полагает, что указанным решением ГУ УПФР N 11 по г. Москве и Московской области, были нарушены ее права на назначение трудовой пенсии по старости.

Истица Малороссиянова С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФР N 11 по г. Москве и Московской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном письменном отзыве указал, что период работы с "дата" по "дата" в должности "данные изъяты" детского комбината совхоза " Б." не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как Списками и Правилами не предусмотрено такое наименование учреждения как "детский комбинат". Период работы с "дата" по "дата" в должности "данные изъяты" поликлиники для взрослых больничного объединения им. Н. невозможно включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как разделом "Наименование учреждения" Списка не предусмотрено такое наименование учреждения как "больничное объединение". У Управления нет права самому расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с "дата" по "дата" не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 ТК РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умений, что не предусмотрено действующими нормативными актами.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Из материалов дела видно, что Малороссиянова С.А., "дата" рождения, "дата" была принята на должность "данные изъяты" детского комбината совхоз " Б.", где проработала до "дата"; с "дата" по "дата" работала в должности "данные изъяты" больница им. Н.; с "дата" по "дата" в должности "данные изъяты" в Московском областном госпитале для ветеранов войны; с "дата" по "дата" в должности "данные изъяты" в поликлинике взрослых больничное объединение им. Н.; с "дата" по "дата" в должности "данные изъяты" в МУЗ ЦРБ городская поликлиника; с "дата" по "дата" в должности "данные изъяты", наркологической отделение Наркологическая клиническая больница "номер" (л.д. 4-6).

11.07.2012г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Из протокола "номер" от "дата" усматривается, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 27 лет 07 месяцев 09 дней, так как ей было отказано во включении в стаж периодов работы с "дата" по "дата" - в должности "данные изъяты" на детском комбинате совхоза " Б.", с "дата" по "дата" - в должности "данные изъяты" в поликлинике взрослых больничного объединения им. Н., из-за отсутствия в Списках таких наименований учреждения как "больничное объединение" и "детский комбинат", и с "дата" по "дата" - повышение квалификации с отрывом от производства, так как работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня (л.д. 7-10).

Согласно ст. 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев ( в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. N701).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N1066, вступившим в законную силу с 01.11.1999г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет? засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,? лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "Наименование учреждений" не предусмотрено такое наименование как "детский комбинат", "больничное объединение".

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона N173-ФЗ (п.13)

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;?иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что истица в спорный период с "дата" по "дата" работала в должности "данные изъяты" детского комбината совхоза " Б." в течение полного рабочего дня.

Согласно архивной выписке из приказа "номер" от "дата" Ордена Ленина овощного совхоза " Б." г. Серпухова Глухова С.А. ( Малороссиянова С.А.) была принята на работу на должность "данные изъяты" в детский комбинат с "дата" временно на период декретного отпуска "данные изъяты".

Также судом установлено, что истица в спорный период с "дата" по "дата" работала в должности "данные изъяты" в поликлинике взрослых больничного объединения им. Н. в течение полного рабочего дня.

Согласно справке "номер" от "дата" Малороссиянова С.А. работала в МУЗ "ЦРБ" поликлиническое отделение "номер" в должности "данные изъяты" и выполняла в течение полного рабочего дня с "дата" по "дата" медицинской сестры участковой в количестве 1,0 ставку.

Судом установлено, что истица в спорные периоды с "дата" по "дата" работала в должности "данные изъяты" детского комбината совхоза " Б." и с "дата" по "дата" работала в должности "данные изъяты" в МУЗ "ЦРБ" поликлиническое отделение "номер", работала в учреждение здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и исполняла обязанности, дающие право в соответствии с действовавшим в то время законодательством на получение пенсии по выслуге лет. Указанные обстоятельства подтверждаются справками МУЗ ЦРБ, записями в трудовой книжке истицы.

Поскольку судом установлено, что истица работала "данные изъяты" и выполняла работу по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, справкой и архивной выпиской из приказа, отсутствие в действующем Списке такого "Наименования учреждения" как "больничное объединение" и "детский комбинат" не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Периоды работы истицыс "дата" по "дата" в должности "данные изъяты" детского комбината совхоза " Б." и с "дата" по "дата" в должности "данные изъяты" в МУЗ "ЦРБ" поликлиническое отделение "номер"подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, ответчик не включил истице период ее работы с "дата" по "дата" - повышение квалификации с отрывом от производства, поскольку учеба на курсах повышения квалификации не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умений.

Суд считает, что этот период должен включаться в стаж для назначения пенсии. В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно справке "номер" от "дата" Малороссиянова С.А. работала в МУЗ "ЦРБ" поликлиническое отделение "номер", а с "дата" по "дата" была на курсах усовершенствования МОМК "номер" "адрес".

Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истца в спорные периоды с "дата" по "дата" - в должности "данные изъяты" на детском комбинате совхоза " Б.", с "дата" по "дата" - в должности "данные изъяты" в поликлинике взрослых больничного объединения им. Н., с "дата" по "дата" - повышение квалификации с отрывом от производства, не включенные в специальный стаж, подлежит зачету в стаж, так как она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городе.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 11.07.2012года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке. Необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения специальный стаж, с учетом спорных периодов имеется. Таким образом, основания для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия отсутствуют. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда истица обратилась за назначением пенсии к ответчику, то есть с 11.07.2012г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы Малороссияновой С. А. следующие периоды:

- с "дата" по "дата" в должности "данные изъяты" на детском комбинате совхоза " Б.",

- с "дата" по "дата" в должности "данные изъяты" в поликлинике взрослых больничного объединения им. Н.,

- с "дата" по "дата" повышение квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ N11 по г.Москве и Московской области" назначить трудовую пенсию Малороссияновой С. А. по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 11.07.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.