Решение Ступинского городского суда Московской области от 10 сентября 2012 г. по делу N 2-2145/12

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И.,

при секретаре Соколовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Хаустова ФИО7 к Государственному бюджетному учреждению "адрес" "Психоневрологический интернат N" Департамента социальной защиты населения "адрес" о признании жилого помещения, предоставленного по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению "адрес" "Психоневрологический интернат N" Департамента социальной защиты населения "адрес" ( "адрес"), в котором просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", предоставленное ему на условиях договора социального найма.

Свои требования обосновывает тем, что указанное жилое помещение было ему предоставлено на основании постановления "адрес" в 1999 году, со снятием с очереди на получение муниципального жилья, однако в указанном постановлении указано о том, что данное помещение является служебным. Им было подано заявление в адрес администрации Ступинского муниципального района о снятии статуса "служебное", однако получен отказ на том основании, что указанное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность. Сложившаяся ситуация нарушает его права, не дает возможности заключить договор социального найма во внесудебном порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ПНИ-13 по доверенности иск признал, дополнительно пояснил следующее. Жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, а также еще несколько домов, находятся на территории учреждения, и никогда не входили в муниципальный фонд ни администрации Ступинского муниципального района, ни впоследствии городского поселения Ступино. Фактически указанные дома находятся на праве оперативного управления ПНИ-13; стоят на балансе учреждения, и земельный участок под домом находится в постоянном бессрочном пользовании ПНИ-13. ПНИ-13 поставляет жилищно-коммунальные услуги жильцам этого дома, за что последние производят оплату ЖКУ и найма жилого помещения учреждению, которое также осуществляет ремонт подъездов и дома. После 2010 года этот дом МО "Городское поселение Ступино" отказалось взять на баланс, но в настоящий момент Департаментом социальной защиты населения и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда "адрес" готовятся документы о передаче дома в муниципальную собственность.

Третьи лица Хаустова О.В., Хаустов А.О., Хаустов Д.О. в судебное заседание не явились; о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, предоставив заявление о согласии с иском и с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представители третьих лиц - администрации городского поселения Ступино и Ступинского муниципального района заявили о том, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, не входит в их муниципальный фонд, в связи с чем они не полномочны на признание заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, постановлением "адрес" N-п от ДД.ММ.ГГГГ признано служебным жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", и выделено Хаустову О.В., как сотруднику органов внутренних дел, на семью из 4-х человек, со снятием с очереди (л.д.21). В указанном жилом помещении с момента выделения помещения зарегистрированы истец и третьи лица Хаустова О.В., Хаустов А.О., Хаустов Д.О. (л.д.25); лицевой счет на имя истца открыт ПНИ-13, и с момента вселения истец и третьи лица оплачивают жилищно-коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения в ПНИ-13.

В соответствии с выпиской из ЕГРП правообладатель на указанное жилое помещение отсутствует (л.д.22).

Истец обращался с заявлением о снятии статуса "служебное" со спорного жилого помещения к Главе Ступинского муниципального района (л.д.20), ответ на которое был дан отделом по учету и обеспечению граждан жилой площадью со ссылкой на отсутствие полномочий в разрешении указанного вопроса, поскольку данное помещение не было включено в перечень муниципального имущества Ступинского муниципального района, которое впоследствии могло быть передано в собственность городского поселения Ступино (л.д.19).

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу с.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301 предусмотрено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из указанного выше следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число специализированного жилого помещения с отнесением к жилым служебным помещениям, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого, в органах государственной регистрации недвижимости.

Суду не было представлено доказательств регистрации спорного жилого помещения в качестве специализированного.

Согласно п.41 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.09 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В связи с введением в действие с 01.03.2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации статус квартиры, как служебной (притом, что жилым помещением по всей его площади владеет и пользуется одна семья; лицевые счета не разделялись) был утрачен, и занимаемые гражданами в данном доме жилые помещения должны были быть закреплены за ними по договору социального найма как социальное жилье, с вытекающими из этого правами нанимателей жилых помещений.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как уже было сказано выше граждане, занимающие такого рода жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона от 22.12.2004 N 189-ФЗ приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что между сторонами уже фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хаустова ФИО8 удовлетворить:

- Признать жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", "адрес", как предоставленное Хаустову ФИО9 на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.