Решение Чеховского городского суда Московской области от 27 августа 2012 г.

Решение Чеховского городского суда Московской области от 27 августа 2012 г.
(Извлечение)

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Балашовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Володиной Т.И., Арифуллина Ю.И. к Администрации Чеховского муниципального района Московской области о признании частично недействительным постановления, об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Володина Т.И., Арифуллин Ю.И. обратились в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным постановления "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении опеки над несовершеннолетними Володиной Т.И., ФИО2, Арифуллиным Ю.И." в части закрепления за Володиной Т.И. и Арифуллиным Ю.И. жилого помещения по адресу: "адрес"; и об обязании Администрацию Чеховского муниципального района Московской области однократно вне очереди обеспечить каждого из них жилым помещением в виде отдельной квартиры по месту жительства по договору социального найма общей площадью не менее "данные изъяты" кв. м.

В судебном заседании истица Володина Т.И. уточненные исковые требования поддержала и в их обоснование пояснила, что она и её брат Арифуллин Ю.И. являются лицами, оставшимися без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ над ними была установлена опека. Опекуном была назначена бабушка ФИО4, проживающая в "адрес". Одновременно за ними было закреплено жилое помещение в д. "адрес". Данное жилое помещение находится в собственности ФИО4 Ранее на основании постановления Главы администрации Чеховского района от ДД.ММ.ГГГГ их мать ФИО3 была поставлена на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Впоследствии вместо их матери, на очередь была поставлена их бабушка ФИО4 В настоящее время они состоят на очереди по улучшении жилищных условий. Их бабушка ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Считает, что её жилищные права нарушены, и она имеет право на получение жилья по договору социального найма, так как она является сиротой, относится в лицам, оставшимся без попечения родителей. П. 1 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительной гарантии по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети сироты и находящиеся под опекой после окончания учебного учреждения обеспечиваются органами местного самоуправления жилой площадью не менее установленной, а именно - 27 кв. м, за счет средств бюджета Московской области из расчета не менее 27 кв. м. В ноябре 2011 года она и брат устно обращались к ответчику для обеспечения их жильем исходя из расчета не менее 27 кв. м. Но им пояснили, что необходимо обратиться в суд для того, чтобы им предоставили жилье вне очереди.

Истец Арифуллин Ю.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным истицей Володиной Т.И.

Представитель ответчика Администрации Чеховского муниципального района в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему судом были разъяснены и понятны, о чем имеется подпись в протоколе судебного заседания.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Чеховскому муниципальному району в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что истцы являются сиротами, относятся к лицам, оставшимся без попечения родителей. Жилое помещение в "адрес" было закреплено за истцами незаконно, поскольку данное жилое помещение принадлежит иному лицу.

Заслушав пояснения истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, приходящаяся истцам матерью, что подтверждается свидетельством о смерти и свидетельствами о рождении (л.д. 17, 18, 20).

Решением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отец истицы ФИО11 был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней Володиной Т.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 14-16).

Согласно справке, выданной Чеховским отделом ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в актовой записи о рождении N N от ДД.ММ.ГГГГ на Арифуллина Ю.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", сведения об отце указаны со слов матери (л.д. 19).

Установлено, что истцы Володина Т.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Арифуллин Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются сиротами, лицами из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, приобрели статус ребенка-сироты.

Постановлением Главы Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за N над несовершеннолетними Володиной Т.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Арифуллиным Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была установлена опека, их опекуном была назначена бабушка ФИО4, п. 3 данного постановления за несовершеннолетними Володиной Т.И. и Арифуллиным Ю.И. было закреплено жилое помещение по адресу: "адрес" (л.д. 13-13об).

Согласно постановлению Главы администрации Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N мать истцов ФИО3, многодетная мать, была поставлена с семьей из трех человек: троих несовершеннолетних детей Володиной Т.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Арифуллиным Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с "Правилами учета ?" (л.д. 24, 29).

На основании постановления Главы администрации Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N в учетное дело N о постановке К ФИО3 с семьей из трех человек были внесены изменения: ФИО4 была включена в очередь на улучшение жилищных условий вместо умершей дочери ФИО3, сохранив за ФИО4 и опекаемыми детьми льготную очередность (л.д. 23, 30). Истцы состоят на учете по улучшению жилищных условий по настоящее время, и зарегистрированы постоянно по вышеуказанному адресу, членами семьи собственника не являются (л.д. 11, 28).

Судом установлено, что закрепленное за истцами жилое помещение по адресу: "адрес", к муниципальной собственности не относится, а собственником данного жилого помещения - ? доли в праве, является бабушка истцов ФИО4, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 12, 39).

Согласно представленным сведениям из ГУП МО "МОБТИ", выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 8, 9, 10, 31, 32, 33) за истцами право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

В силу ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статьей 8 Закона Московской области от 29.12.2007 г. N 248/2007-03 "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Московской области, в качестве воспитанников, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно вне очереди обеспечиваются жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области. Жилое помещение предоставляется в установленном Правительством Московской области порядке по договору социального найма общей площадью не менее 27 квадратных метров.

На основании абзаца 6 части 1 статьи 11 данного Закона Московской области от 29.12.2007 года N 248\2007-ОЗ государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Согласно п. 2 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области N 451/24 от 16 июня 2010 г., предоставление жилых помещений осуществляется детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, т.е. не являющимися нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма и (или) не являющимися собственниками жилого помещения и членами семьи собственника жилого помещения.

Установлено, что истцы обращались в Администрацию Чеховского муниципального района по вопросу обеспечении их жилым помещением вне очереди. Однако ими был получен ответ, что для предоставления жилья вне очереди им необходимо обраться в суд.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что ответчик, закрепляя за истцами, состоящим на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое помещение, которое муниципальной собственностью не является, а принадлежит на праве собственности иному лицу, суд считает, что у ответчика в настоящее время законных оснований для отказа в предоставлении истцам иного благоустроенного жилого помещения не имеется, в связи с чем, вышеуказанное постановление Главы Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N в части закрепления за истцами Володиной Т.И. и Арифуллиным Ю.И. жилого помещения по адресу: "адрес", подлежит признанию в этой части недействительным, а требования истцов об обязании ответчика обеспечить каждого из них по месту жительства однократно вне очереди жилым помещением в виде отдельной квартиры подлежащими удовлетворению, так как у истцов возникло право на предоставление каждому из них жилого помещения, поскольку они поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и такое жилое помещение должно быть предоставлено им вне очереди.

В связи с чем, суд на основании ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска представителя ответчика, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с этим, суд считает, что исковые требования Володиной Т.И. и Арифуллина Ю.И. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ФЗ N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Московской области от 29.12.2007 г. N 248/2007-03 "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", ст. 57 ЖК РФ, ст.ст. 2, 39, 56, 57, 59, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Володиной Т.И., Арифуллина Ю.И. к Администрации Чеховского муниципального района Московской области о признании частично недействительным постановления, об обязании предоставить жилое помещение вне очереди - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Главы Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N N "Об установлении опеки над несовершеннолетними Володиной Т.И., ФИО2, Арифуллиным Ю.И," в части закрепления за Володиной Т.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Арифуллиным Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилого помещения по адресу: "адрес".

Обязать Администрацию Чеховского муниципального района Московской области обеспечить Володину Т.И. однократно вне очереди жилым помещением в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью не менее 27 кв. м.

Обязать Администрацию Чеховского муниципального района Московской области однократно вне очереди обеспечить Арифуллина Ю.И. однократно вне очереди жилым помещением в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью не менее 27 кв. м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт