Постановление Электростальского городского суда Московской области от 08 октября 2012 г. по делу N 5-207/2012

Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15. ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя "Алиев Габиль Аждер оглы",

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Алиев Габиль Аждер оглы, зарегистрированный "дата" за основным государственным регистрационным номером N, ИНН N, юридический адрес: "адрес", при осуществлении предпринимательской деятельности, а именно производства детских трикотажных изделий в пошивочном цеху на втором этаже здания N по адресу: "адрес" А, в период с 31 августа 2012 года по 3 сентября 2012 года привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина - гражданку республики Узбекистан "А.Ф.Г.", не имеющей разрешения на работу в Российской Федерации, когда такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом N ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Так, при проверке работы указанного предприятия 31.09.2012 указанная гражданка в нарушение требований пункта 4 ст. 13 Федерального закона N115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работала в качестве швеи по адресу: "адрес" А на втором этаже отдельно стоящего здания N.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Алиев Габиль Аждер оглы совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседание индивидуальный предприниматель Алиев Габиль Аждер оглы не явился хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела (л. д. 59).

Суд принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие Алиева Габиль Аждер оглы.

Исследовав в судебном заседании материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Факт привлечения к трудовой деятельности в РФ на территории Московской области иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу на территории РФ, которое требуется в соответствии с федеральным законом от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" N115-ФЗ, и виновность индивидуального предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- распоряжением УФМС России по МО о проведении выездной внеплановой проверки от 31.09.2012 (л.д. 1-3), согласно которому начальник отдел иммиграционного контроля Сизов Н.А. поручил сотрудникам УФМС России по Московской области провести выездную внеплановую проверку на территории производственно-складских помещений, расположенных по адресу: "адрес" А, с целью выявления нарушений положений федеральных законов: N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", N 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", а так же выявления и пресечения административных правонарушений предусмотренных главой 18, 19 Особенной части КоАП РФ;

- протоколом осмотра (помещений, территорий) по адресу "адрес"А, где зафиксировано, что при осмотре вышеуказанной территории производственно-складских помещений, на втором этаже здания N расположен швейный цех, в котором осуществляли трудовую деятельность в качестве швей по пошиву детских трикотажных изделий семь иностранных граждан, в том числе и гражданка республики Узбекистан "А.Ф.Г.", у которых отсутствовало разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории РФ;

- актом проверки N 275/4 от 31.09.2012г. (л.д.12-14), в котором указано, что была проведена проверка на территории производственно-складских помещений по адресу: "адрес" где на втором этаже здания N расположен швейный цех по производству детских трикотажных изделий, где осуществляли трудовую деятельность в качестве швей по пошиву детских трикотажных изделий семь иностранных граждан, в том числе и гражданка республики Узбекистан "А.Ф.Г.", у которых отсутствовало разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории РФ. Данное здание находится в собственности ЗАО "данные изъяты", арендатором нежилого помещения является индивидуальный предприниматель Алиев Габиль Аждер оглы;

- протоколом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), где описаны обстоятельства совершенного административного правонарушения, аналогичные тем, которые указаны в описательной части настоящего постановления;

- фототаблицей от 31.08.2012. составленной старшим инспектором ОКПИГ N4 майором внутренней службы Якуняевым А.М. (л. д. 7-11) из которой видно, что иностранные граждане находятся на своих рабочих местах в швейном цеху;

- объяснениями "Ф.Е.А." (л.д.15), согласно которым она является ФИО10 ЗАО "данные изъяты", организация ЗАО "данные изъяты" сдает индивидуальному предпринимателю Алиеву Габилю Аждер оглы в аренду второй этаж здания N по "адрес" у которого работники граждане Республики Узбекистана и Республики Кыргызстана занимаются швейным производством;

- копией договора аренды нежилого помещения N 413А, согласно которому ЗАО ТПК "ЭЛКО" сдает в аренду индивидуальному предпринимателю Алиеву Габилю Аждер оглы второй этаж здания N по "адрес";

- объяснениями "А.В.Б." (л.д.17), согласно которым он осуществляет охрану территории по адресу: "адрес" где сдано в аренду помещение ИП Алиеву Габилю Аждер оглы у которого осуществляют трудовую деятельность граждане Республики Узбекистан и Республики Кыргызстан;

- протоколом об административном правонарушения от 31.08.2012 в отношении иностранного работника - гражданки республики Узбекистан "А.Ф.Г.", допущенной к работе без разрешения на право трудовой деятельности в РФ (л.д. 36), где описаны обстоятельства административного правонарушения, совершенного "А.Ф.Г.";

- объяснением гражданки республики Узбекистан "А.Ф.Г." (л. д. 33), согласно которым "А.Ф.Г." прибыла на территорию РФ с целью визита работа. На работу ее принял индивидуальный предприниматель Алиев Габиль Аждер оглы в должность швеи. К работе по адресу: "адрес" на втором этаже отдельно стоящего здания приступила 28.08.2012. Алиев Габиль Аждер оглы обеспечил ее спец одеждой, инвентарем, а так же установил график работы с 09 часов до 20 часов с перерывом на обед и выходным днем. Заработную плату установили сдельной в зависимости от объема выполненных работ. Так же ИП "Алиев Габиль Аждер оглы" предоставил ей комнату для проживания по выше указанному адресу со спальными принадлежностями и приборами быта. На момент проверки сотрудниками УФМС России по МО она ( "А.Ф.Г.") находилась на своем рабочем месте по адресу: "адрес" второй этаж здания N и осуществляла пошив детского трикотажа. Разрешение на работу иностранного гражданина в РФ на территории действия в Московской области у нее ( "А.Ф.Г.") нет;

- копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.43-45), согласно которой гр. Алиев Габиль Аждер оглы зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.о. "адрес" как индивидуальный предприниматель.

Проведя анализ доказательствам, которые были представлены суду и проверены в судебном заседании, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников, и установленными законом способами.

Действия индивидуально предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы по факту привлечения к трудовой деятельности в РФ на территории Московской области гражданки Республики Узбекистан "А.Ф.Г." были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Статьей 18.15 ч. 1 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" N115-ФЗ, одним из условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях является то, что иностранный гражданин должен иметь разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Как показывает анализ приведённых выше доказательств гражданка Республики Узбекистан "А.Ф.Г." не имела разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, и тем не менее в период с 31.08.2012 по 03.09.2012 осуществляла трудовую деятельность в качестве швеи у индивидуального предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы на территории второго этажа здания N по "адрес".

У индивидуального предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы имелась возможность для соблюдения правил и норм Федерального закона от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" N115-ФЗ, однако индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении и назначении наказания суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП "Алиев Габиль Аждер оглы" обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности содеянного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а так же с учетом того, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Алиеву Габиль Аждер оглы административного наказания в виде административного приостановления деятельности на территории второго этажа здания N по "адрес".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему за совершение указанного административного правонарушения наказание в виде административного приостановления деятельности, связанного с производством детских трикотажных изделий на втором этаже здания N по "адрес"

, сроком на тридцать суток, начиная с 08 октября 2012 года по 7 ноября 2012 года включительно.

Копию настоящего постановления направить: ИП Алиеву Габилю Аждер оглы; начальнику отдела контроля за пребыванием иностранных граждан N4 Управления ФМС России по Московской области и в подразделение службы судебных приставов по городу Электросталь Московской области.

Для обеспечения исполнения данного административного наказания произвести мероприятия, состоящие в запрете работникам ИП "Алиев Габиль Аждер оглы" проведение каких либо работ на втором этаже здания N по "адрес", посредством ограничения доступа в указанное помещение индивидуального предпринимателя Алиева Габиль Аждер оглы и его работников.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Алиеву Габиль Аждер оглы о том, что в соответствие с частью 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании заключения должностного лица, уполномоченного в соответствие со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 указанной статьи, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья

Электростальского городского суда

Московской области Г.Ю. Шалыгин