Решение Электростальского городского суда Московской области от 03 октября 2012 г. по делу N 2-1611/2012

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре Щелкиной А.Д., с участием заявителя Каспаровой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каспаровой Нины Григорьевны об оспаривании бездействия Электростальского отдела ГУ ЗАГС Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Каспарова Н.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия органов ЗАГС, просила признать бездействие Электростальского отдела ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области незаконным и устранить в полном объеме нарушение её прав и свобод путем выдачи нового свидетельства о рождении с указанием следующих сведений: "данные изъяты".

В обоснование заявления Каспарова Н.Г. указала, что 23.03.2012 года обратилась в Электростальский отдел ЗАГС с заявлением о внесении изменений в запись актов гражданского состояния о рождении. Основанием для внесения изменений является решение Электростальского городского суда Московской области от 07.02.2012 года по делу N 2-227\2012. В приеме документов отказано не было, заявление зарегистрировано. Максимально возможный срок рассмотрения заявления о внесении изменений в запись акта гражданского состояния - 3 месяца (1 месяц + 2 месяца продления в случае необходимости запроса документов и иных действий). Однако до настоящего времени в нарушение сроков, установленных ст. 72 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" отказ в установленном порядке не направлен, новое свидетельство о рождении не выдано. Считала, что данное бездействие нарушает права и свободы гражданина РФ и создает препятствия к осуществлению прав и свобод.

Заявитель Каспарова Н.Г. в судебном заседании поддержала своё заявление и настаивала на его удовлетворении, указав, что до настоящего времени ею не получен отказ в удовлетворении заявления от 23.03.2012 и не выдано новое свидетельство о рождении с внесенными изменениями в запись акта о рождении.

Представитель Электростальского отдела ЗАГС, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв на заявление Каспаровой Н.Г. в котором указал, что Электростальский отдел ЗАГС не может внести изменения в запись акта о рождении заявителя и выдать новое свидетельство о рождении, так как заявитель родилась в "адрес". Изменения должны вноситься отделом ЗАГС "адрес", где была составлена актовая запись о рождении заявителя. После получения 23.03.2012 заявления Каспаровой Н.Г., отдел ЗАГС г. Электросталь 24.03.2012 составил поручение об оказании правовой помощи и вместе с пакетом документов, входящих в дело о внесении изменений направил в Главное управления Министерства юстиции по "адрес". 24.07.2012 запрос в отношении Каспаровой Н.Г. был возвращен из ГУ Минюста РФ по "адрес" и в тот же день Электростальским отделом ЗАГС было составлено новое поручение об оказании правовой помощи и выслано в ГУ Минюста РФ по "адрес". 23.08.2012 было получено сообщение о направлении просьбы в отношении Каспаровой Н.Г. в Департамент международного права и сотрудничества Министерства юстиции РФ. До настоящего времени ответ не получен. Срок рассмотрения материалов органов ЗАГС РФ о внесении изменений в записи актов гражданского состояния компетентными органами иностранных государств и получение нового свидетельства с внесенными изменениями составляет шесть и более месяцев.

Выслушав заявителя, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Порядок внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния органами ЗАГС Российской Федерации установлен Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Статья 69 указанного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень оснований для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

Согласно ст. 71 указанного Федерального закона заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения изменения в запись акта гражданского состояния.

В соответствии со ст. 72 вышеуказанного Закона заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин (неполучение копий записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и других) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния.

При получении заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния запрашивает копию записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, а также копии других записей актов, подтверждающих наличие оснований для внесения исправления или изменения, в органе записи актов гражданского состояния по месту их хранения.

Внесение изменений в запись акта гражданского состояния возможно только при наличии документов и истребованной копии записи акта гражданского состояния, в которую вносятся изменения.

В соответствии со ст. 73 ФЗ от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи, подлежащей исправлению.

На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Из материалов дела установлено, что запись о рождении заявителя Каспаровой Нины Григорьевны N от "дата" составлена отделом ЗАГС "адрес", что подтверждается копией свидетельства о рождении серии VI-ЖГ N.

Решением Электростальского городского суда Московской области от 07.02.2012 года удовлетворено заявление Каспаровой Н.Г. "данные изъяты".

Как следует из представленных суду документов, 23 марта 2012 Каспарова Н.Г. обратилась в Электростальский отдел ЗАГС с заявлением о внесении изменений в запись акта о рождении N составленную "дата" отделом ЗАГС "адрес". Заявление зарегистрировано в журнале учета заявлений за N от 23.03.2012.

24 марта 2012 Электростальский отдел ЗАГС составил поручение об оказании правовой помощи и вместе с пакетом документов, входящих в дело о внесении изменений, направил в Главное управление Министерства юстиции РФ по "адрес" (исх. N от 24.03.2012)

30 мая 2012 Электростальским отделом ЗАГС получено сообщение ГУ Минюста по "адрес" о направлении поручения в отношении заявителя Каспаровой Н.Г. в Департамент международного права и сотрудничества Министерства юстиции РФ (вх. N от 30.05.2012)

28.06.2012 Электростальский отдел ЗАГС обращался с просьбой подтвердить получение пакета документов, направленных в ГУ Министерства юстиции РФ по "адрес" в порядке исполнения поручений об оказании правовой помощи (исх. N от 28.06.2012). Данное обращение осталось без ответа.

24.07.2012 запрос в отношении Каспаровой Н.Г. был возвращен из ГУ Министерства юстиции РФ по "адрес" (вх. N).

24.07.2012 Электростальский отдел ЗАГС составил новое поручение об оказании правовой помощи и направлено в ГУ Минюста РФ по "адрес" (исх. N от 24.07.2012).

23.08.2012 Электростальский отдел ЗАГС было получено сообщение о направлении просьбы в отношении заявителя Каспаровой Н.Г. в Департамент международного права и сотрудничества Министерства юстиции РФ (вх. N)

Согласно письма Министерства юстиции РФ от 27.02.2012 N Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ разъяснил, что "срок рассмотрения материалов органов ЗАГС Российской Федерации о внесении изменений в записи актов гражданского состояния компетентными органами иностранных государств и получение нового свидетельства с внесенными изменениями составляет шесть и более месяцев".

Продолжительность срока исполнения запросов по истребованию документов с территории иностранного государства зависит от порядка межгосударственного взаимодействия компетентных органов, который установлен международным договором и дополнительными соглашениями к нему. Государства, ратифицировавшие Дополнительный протокол (Москва, 1997 г.) к Минской конвенции 1993 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Таджикистан, Украина, а также Грузия и Республика Молдова), наделили свои территориальные органы регистрации актов гражданского состояния полномочиями по непосредственному межгосударственному взаимодействию по вопросам регистрации актов гражданского состояния.

При истребовании документов с территории государств СНГ, не ратифицировавших Протокол к вышеуказанной Конвенции (Азербайджанская Республика, Кыргызская Республика, Республика Узбекистан, Республика Туркменистан), а также из стран Балтии и дальнего зарубежья, в связи с многоступенчатой передачей документов, включающей орган ЗАГСа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы Минюста и МИД России, а также аналогичные органы иностранных государств, срок получения истребуемого документа значительно увеличивается и в среднем составляет от 10 до 12 месяцев.

В данном случае действия органа ЗАГС соответствовали положениям Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", иным правовым актам, не нарушали права и свободы заявителя, не создавали препятствий к осуществлению прав и свобод.

При отсутствии истребованной копии записи акта гражданского состояния в которую должны вноситься изменения, орган ЗАГСа лишен возможности внести изменения в актовую запись о рождении и выдать заявителю Каспаровой Н.Г. новое свидетельство о рождении с внесенными изменениями.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что не нашел своего подтверждения факт бездействия органа ЗАГСа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Каспаровой Н.Г. о признании незаконным бездействия органов ЗАГС и понуждении к выдаче нового свидетельства о рождении заявителя с внесенными изменениями.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Каспаровой Нины Григорьевны о признании незаконным бездействия Электростальского отдела ГУ ЗАГС Московской области и обязании выдачи нового свидетельства о рождении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись А.О. Самсонова

В окончательной форме решение суда изготовлено 10 октября 2012 года.

Судья подпись А.О. Самсонова