Постановление Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2012 г. по делу N 5-93

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директора фирмы "BOLLTEC" AS

Лысова А.В.,

рассмотрев в отношении юридического лица - перевозчика "BOLLTEC" AS, юридический адрес: "адрес"

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении N от 30 марта 2012 года, составленному уполномоченным ОАР Кингсеппской таможни ФИО3,

30.01.2012 года 05 часов 15 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска " "адрес" из Таможенного Союза. прибыл а/м " ФИО8" гос. рег. N с полуприцепом ФИО9" гос. рег. номер N, перевозчик "BOLLTEC" AS ( "адрес"), водителем ФИО1 паспорт N выдан ДД.ММ.ГГГГ Г/К России Нарва, согласно ст.163 ТК ТС были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные ст.159 ТК ТС, а именно: Т "адрес", CMR Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, Invoice (инвойс) М37 от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузочная спецификация N М37 от ДД.ММ.ГГГГ

Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу следующие сведения:

- Отправитель: ООО "Сага" Россия, "адрес"

- Получатель: OU "MENUFIKS GRUPP" "адрес"

- Перевозчик: AS "BOLLTEC" "адрес"

- Товар: Доска обрезная (сосна), код ТН ВЭД Таможенного союза 4407109300, количество мест 16, количество досок 4440 шт., вес брутто 22243,00 кг.

В ходе проведения таможенного контроля, для получения разрешения на убытие с таможенной территории Т.С. вышеуказанного товара в соответствии со ст.116 Таможенного кодекса Таможенного союза, по поручению на досмотр N был произведён таможенный досмотр (АТ "адрес"). В результате досмотра на СВХ ООО "Терминал и К" свидетельство 10218/100008 установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа "KRONE" гос. рег. номер 311DX, находится груз представляющий собой: Доски собраны в 16 пакетов, установленные по всей площади полуприцепа, и стянуты полимерными шинками, проложены деревянными прокладками через 5 рядов. На досках имеются сучки и обзол, маркировка отсутствует. 1) 1 пачка 150 шт. размером (23х103х1800 мм.). 2) 1 пачка 150 шт. размером (24х103х2100 мм.) 3) 1пачка 230 шт. размером (23х103х2410 мм.) 4) 2 пачки по 350 шт. размером (23х103х2410 мм.) и 1 пачка по 350 шт. размером (23х103х2130 мм.), 5)1 пачка 100 шт. размером (23х103х3030 мм.) 6) 6 пачек по 350 шт. размером (23х103х3020 мм.) 7) 1 пачка 280 шт. размером (23х130х3050 мм.) 8) 2 пачки по 245 шт. размером (23х153х3040 мм.) Общим количеством досок 4550 шт. Общим весом брутто 30117,00 кг., что на 7874 кг. больше чем заявлено в товаросопроводительных документах.

Товар: "доска обрезная хвойных пород дерева, размером 23х103х3020 мм" в количестве 1170 штук, весом брутто 7874 кг., являющейся предметом административного правонарушения изъят по протоколу изъятия от 01.02.2012 г. и помещен на ответственное хранение на ООО СВХ "Терминал и К" ( "адрес").

Своими действиями юридическое лицо - перевозчик "BOLLTEC" AS свершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 т. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель перевозчика "BOLLTEC" AS генеральный директор фирмы "BOLLTEC" AS - ФИО4 обстоятельств совершения административного правонарушения не оспаривал. Указал, что перевозка доски обрезной хвойных пород дерева осуществлялась на основании заявки грузополучателя OU "MENUFIKS GRUPP" Эстония, Таллинн, Ласнамяе 32/9. Товаротранспортные документы составлялись декларантом отправителя товара согласно информации взятой из справочника по пиломатериалам (доска-сосна). При погрузке товара присутствовал водитель "BOLLTEC AS" ФИО1 Взвешивание не производилось ввиду отсутствия в месте погрузке ( "адрес", пилорама) грузовых весов. Было проверено количество грузовых мест, маркировка, внешнее состояние груза и его упаковка. Никаких замечаний не было выявлено. Однако, т.к. взвешивание не производилось ввиду отсутствия в месте погрузки ( "адрес", пилорама) грузовых весов, то есть удостовериться в правильности сведений о весе брутто товара не было возможности. Использовали информацию предоставленную декларантом отправителя. В результате чего и произошло данное нарушение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.163 ТК ТС, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 настоящего Кодекса.

Таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза, не представляется для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу.

2. Перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов.

3. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

4. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа.

Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

Согласно пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения:

документы:

документы на транспортное средство международной перевозки;

транспортные (перевозочные) документы;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения:

о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

наименование и адрес перевозчика товаров;

наименование страны отправления и страны назначения товаров;

наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика

коммерческими документами;

о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен;

о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (далее - КДПГ) 1956 года и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) 1975 года.

В соответствии с КДПГ 1956 года:

согласно ст.4 договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции.

Согласно КДПГ 1956 года:

п.1 ст.5 накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика.

п.2 ст.5 в том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили или же когда речь идет о различного рода грузах или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов.

Согласно КДПГ 1956 года:

п.1 ст.6 накладная должна содержать следующие сведения:

а) место и дата ее составления;

b) имя и адрес отправителя;

с) имя и адрес транспортного агента;

d) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки;

е) имя и адрес получателя;

f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение;

g) число грузовых мест, их особая разметка и номера;

h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза;

i) связанные с перевозкой расходы /стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза/;

j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей и другие;

k) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией.

В соответствии с КДПГ 1956 года:

согласно п.1 ст.8 при принятии груза перевозчик обязан проверить:

а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров;

б) внешнее состояние груза и его упаковки;

согласно п.2 ст.8 если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) ст.8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки;

согласно п.3 ст.8 отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или его количества, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

Согласно п.2 ст.9 КДПГ 1956 года при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товара; вес и (или объем) товаров.

Вина перевозчика "BOLLTEC" AS в совершении данного правонарушения состоит в том, что вступив в гражданско-правовые отношения, в том числе с отправителем и получателем товара, заключив договор международной перевозки, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, перевозчик должен был принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок и законодательством РФ, и имея для этого реальную возможность по соблюдению установленных правил и требований, однако, не принял всех зависящих от него мер для выполнения этих правил, не имея достаточной возможности проверить правильность записей относительно принятого к перевозке товара, не вписал в накладную обоснованные оговорки и, следовательно, не проявил должной степени осмотрительности, внимательности и заботливости для надлежащего обязанности исполнения требований таможенного законодательства.

Тем самым перевозчик "BOLLTEC" AS не предпринял всех зависящих от него мер к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности предусмотренные ст. пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС.

Таким образом, перевозчик "BOLLTEC" AS сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товаров при убытии его с таможенной территории Таможенного союза, путём представления недействительных документов, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Вина перевозчика "BOLLTEC" AS в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии его с таможенной территории Таможенного союза, путём представления недействительных документов подтверждается:

- копией Декларации на товары N (л.д.6-7),

- копией CMR Б/Н N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22),

- копией INVOICE (инвойс) N М37 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23),

- копией отгрузочной спецификации N М37 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10),

- копией фитосанитарного сертификата 233782516270112003 (л.д.11),

- копией акта таможенного досмотра (л.д.15-17, 18-19),

- протоколом опроса ФИО1, в качестве свидетеля по делу об АП (л.д.33-35),

- АТ "адрес"; АТ "адрес";

- протоколом опроса ФИО5 в качестве свидетеля (л.д.55-57),

- протоколом опроса ФИО6 в качестве свидетеля (л.д.58-60),

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу иди индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениямист.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).

В соответствие ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

К обстоятельству смягчающему ответственность юридического лица, в соответствии с положениями ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины в совершении противоправного действия.

Обстоятельством, отягчающим ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ст.4.3 КоАП РФ, суд признает наличие действующего административного правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) (л.д.94).

С учетом наличия комплекса смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначения наказания в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствие со ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых переводчикам.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении судом дела об административном правонарушении в отношении перевозчика "BOLLTEC" AS установлено, что согласно заявкам о выполнении перевода N ДД.ММ.ГГГГ, Кингисеппская таможня воспользовалась услугами ООО ИП " ФИО7" (л.д.80).

Из представленных в материалах дела об административном правонарушении копий: акта N/П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118), счёта N/П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119), следует, что расходы, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица состоят из издержек на оплату услуг перевода документов, и составляют 400 (четыреста), которые должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - перевозчика "BOLLTEC" AS виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей,

с перечислением суммы штрафа на счет: N, без конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения - доска обрезная хвойных пород дерева, в количестве 1170 штук, размером 23х103х3020 мм., в количестве 8,37 м.куб., вес брутто - 7874 кг, как предмет административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещенный на ответственное хранение на ООО "Терминал и К" ( "адрес") вернуть"BOLLTEC" AS, для дальнейшего таможенного оформления.

Издержки по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица - перевозчика "BOLLTEC" AS, привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, в сумме 400 (четыреста) рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: