Решение Кировского городского суда Ленинградской области от 09 июля 2012 г. по делу N 2-256

Кировский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Невской Н.С.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием старшего помощника Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Рыбина С.В.,

представителя ответчика - администрации МО Мгинское городское поселение МО Кировского муниципального района Ленинградской области Широковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО "Траст лес", администрации МО Мгинское городское поселение МО Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании организовать процесс сбора и вывоза отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Траст лес" об обязании организовать процесс сбора и вывоза отходов, незаконно размещенных на лесном участке выдела "адрес" их вывоза специализированным транспортом и организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами, на санкционированный полигон твердых бытовых отходов. В обоснование заявленных требований указал, что ответчик является арендатором вышеуказанного земельного участка, ответственным за санитарное состояние леса (л.д. 3-5).

В судебном заседании старший помощник Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Рыбин С.В. поддержал заявленные требования.

Представитель ООО "Траст лес" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен (л.д. 142). В ходе судебного разбирательства представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что организация сбора и вывоза бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. На дату обнаружения свалок общество не вправе было владеть и пользоваться лесными участками, в виду отсутствия утвержденного в установленном порядке Проекта освоения лесов, утвержденного 20.12.2011 (л.д. 20-21, 76-80, 102-105).

Определением суда от 31.05.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Мгинское городское поселение, представитель которой Широкова Л.Р. исковые требования не признала, указав, что свалки мусора находятся не в черте населенного пункта, а на землях лесного фонда. В связи с чем, полагала, что организацию процесса сбора и вывоза отходов должен осуществлять арендатор лесного участка - ООО "Траст лес" (л.д. 130).

Определениями суда от 03.02.2012, от 05.03.2012, от 18.04.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО Кировский муниципальный район Ленинградской области, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Ленобллес" (л.д. 15, 58об., 117).

Представители 3-х лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены (л.д. 143, 144, 145, 146, 147). В письменном отзыве представитель Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Соколов С.В., указал, что обязанность по вывозу мусора на спорных участках возложена на администрацию поселения, которая и является надлежащим ответчиком (л.д. 96-99).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проект освоения лесов, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что по договору аренды от 11.03.2011 часть лесного участка Березовского участкового лесничества, находящегося в федеральной собственности (земли лесного фонда), в том числе квартал N, передана во временное пользование ООО "Траст лес" сроком на 49 лет (л.д. 22-31).

По акту приема-передачи от 11.03.2011 ООО "Траст лес" приняло в аренду указанный земельный участок (л.д. 43).

По условиям указанного договора арендатор обязался использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, выполнять требования Санитарных правил в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (п. 19) (л.д. 25).

Согласно акту проверки от 29.11.2011 N 2 в квартале "адрес" обнаружена свалка отходов объемом соответственно около 4 куб. м. Принадлежность отходов какому либо лицу не определена (л.д. 6).

Как показал в судебном заседании 18.04.2012 свидетель Рахматуллин И.А. - лесничий Березовского участкового лесничества, проводивший обследование вышеуказанной территории, свалка в выделе 34 квартала 1 находится по автодороге, идущей от д.Турышкино до д.Старая Малукса, от речки Карбуселька по указанной дороге 765 м в сторону Старой Малуксы, затем вправо от дороги на расстоянии 67 м вглубь леса (л.д. 117).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5.08.1988 N4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специализированных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ, п.п. "г" п. 2 и п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям п. 28 указанных Правил, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена законом.

Содержащееся в вышеуказанных нормах указание на то, что санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются на основании Проекта освоения лесов, не изменяют установленной этими нормами обязанности, а лишь указывают на необходимость включения санитарно-оздоровительных мероприятий в Проект освоения лесов. В силу императивности перечисленных норм, Проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий под условие о наличии прямого указания в Проекте освоения лесов на проведение арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного воздействия.

Поскольку зафиксированные несанкционированные свалки расположены на территории, арендуемой ответчиком, они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых ООО "Траст лес".

Лесная декларация, выданная 08.12.2011 (л.д. 81), предоставляет ООО "Траст лес" право с указанного времени осуществлять изъятие лесных ресурсов на арендованном участке и не освобождает до указанного времени обязанности осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке, возникшей с момента передачи по акту от 11.03.2011 (л.д. 43).

Также не может служить основанием к отказу в иске довод представителя ООО "Траст лес" о том, что проверка лесных участков проведена с нарушением действующих регламентов, поскольку при рассмотрении данного дела юридически значимым является наличие свалок как таковых, нарушающих права граждан на благоприятную окружающую среду.

Администрация МО Мгинское городское поселение не наделена отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, лесов в порядке, установленном законодательством РФ в отношении спорных лесных участков. Следовательно, предусмотренных законом оснований для возложения на администрацию МО Мгинское городское поселение обязанности организовать надлежащим образом процесс сбора и вывоза отходов на участках лесного фонда не имеется.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО "Траст лес" в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать процесс сбора и вывоза отходов, незаконно размещенных на участке "адрес" объемом около 4 куб. м, находящихся по автодороге Петрово-Малукса, от речки Карбуселька по указанной дороге 765 м в сторону Старой Малуксы, затем вправо от дороги на расстоянии 67 м вглубь леса, путем их вывоза специализированным транспортом и организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами, на санкционированный полигон твердых бытовых отходов.

В иске к администрации МО Мгинское городское поселение МО Кировского муниципального района Ленинградской области отказать.

Решение может быть обжаловано посредством подачи апелляционной жалобы, прокурором - принесения представления, в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.С. Невская

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 12.09.2012 решение Кировского городского суда Ленинградской области от 09 июля 2012 года в части удовлетворения требований к обществу с ограниченной ответственностью "ТрасЛес" изменено.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ТрастЛес" организовать процесс и вывоза отходов, незаконно размещенных на участке выдела 34 квартала 1 Березовского участкового лесничества объемом около 4 куб. м., находящихся по автодороге Петрово-Малукса от речки Карбуселька по указанной дороге 765 м в сторону Старой Малуксы, затем вправо от дороги на расстоянии 67 м вглубь леса, на санкционированный полигон твердых бытовых отходов в течение тридцати дней со дня вынесения данного определения.

В остальной части решение Кировского городского суда Ленинградской области от 09 июля 2012года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя общества с ограниченной ответственностью "ТрастЛес" Кузнецовой Виктории Леонидовны - без удовлетворения.