Решение Никулинского районного суда г. Москвы от 01 октября 2012 г. по делу N 2-6341/12

Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Кузнецовой Е.А., при секретаре Головановой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6341/12 по заявлению Зенькова Евгения Владимировича об обжаловании действий (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что Зеньков Евгений Владимирович, проходил военную службу в ВС РФ с 27.08.2009 по 05.07.2010, за время службы зарекомендовал себя с положительной стороны. На основании приказа МО РФ от 21 января 1999 года N20 и в соответствии с п.5 ст. 19 ФЗ "О статусе военнослужащих" заявителю 15.05.12 года была выдана рекомендация командиром войсковой части 3723 на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего или среднего профессионального образования. Заявителем в приемную комиссию Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова были поданы документы на поступление, после чего он стал абитуриентом. Так же им было подано заявление на внеконкурсное зачисление на основании рекомендации командира войсковой части 3723. Однако на указанное заявление Зеньковым Е.В. был получен отказ, после чего им было подано повторное заявление на имя проректора МГУ Вржеща П.В., после чего заявитель начал сдавать вступительный экзамен. Вступительный экзамен был сдан успешно, что согласно п.5 ст. 19 ФЗ "О статусе военнослужащих" дало заявителю право внеконкурсного зачисления в ВУЗ, но, не смотря на это, он не был зачислен в ВУЗ. Так же им был получен ответ проректора МГУ Вржеща П.В., согласно которому во внеконкурсном зачислении в ВУЗ отказано на основании письма Департамента развития профессионального образования Министерства образования и науки РФ от 28.02.2012 N12-225. Заявитель полагает данный отказ незаконным и нарушающим его права предусмотренные законодательством РФ, поскольку в ответе Вржеща В.П. дается ссылка на Письмо, с указанием, что это действующие законодательство, хотя оно не имеет никакой законодательной силы, а всего лишь является ведомственным документом. Более того, в Письме указана трактовка действующего законодательства, хотя Департамент развития профессионального образования Министерства образования и науки РФ не обладает правом трактовки законодательства РФ. Так же в Письме указано, что только, по мнению Департамента развития профессионального образования Министерства образования и науки РФ следует не применять п.5 ст. 19 ФЗ "О статусе военнослужащих" при приеме в ВУЗ граждан, уволенных с военной службы и имеющих рекомендации командиров войсковых частей. Однако данное письмо не имеет права отменять действующее законодательство, а именно п.5 ст.19 ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно, которого Граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний. Более того, перечень лиц имеющих право на внеконкурсное зачисление в ВУЗ указанный в п.3 ст.16 Закона РФ "Об образовании" и п.3 ст. 11 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" не является закрытым и исчерпывающим. Согласно п.1 ст.16 Закона РФ "Об образовании" и п.1 ст.11 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Таким образом, п.5 ст.19 ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст.16 Закона РФ "Об образовании" не противоречат друг другу. Заявитель просит суд признать действия проректора МГУ Вржеща В.П. по отказу Зенькову Е.В. во внеконкурсном зачислении в МГУ имени М.В. Ломоносова на основании п.5. ст.19 ФЗ "О статусе военнослужащих" незаконными и обязать проректора МГУ ФИО6 зачислить ФИО2 в МГУ имени ФИО4 на основании п.5 ст.19 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Заявитель в судебное заседание явился, на требованиях настаивал, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился. возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

-Как установлено в судебном заседании ФИО2, проходил военную службу в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за время службы зарекомендовал себя с положительной стороны.

На основании приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и в соответствии с п.5 ст. 19 ФЗ "О статусе военнослужащих" заявителю ДД.ММ.ГГГГ была выдана рекомендация командиром войсковой части 3723 на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего или среднего профессионального образования.

Заявителем в приемную комиссию Московского государственного университета имени ФИО4 были поданы документы на поступление, после чего он стал абитуриентом, так же им было подано заявление на внеконкурсное зачисление на основании рекомендации командира войсковой части 3723.

Однако на указанное заявление ФИО2 был получен отказ, после чего им было подано повторное заявление на имя проректора МГУ ФИО5, после чего заявитель начал сдавать вступительный экзамен. Вступительный экзамен был сдан успешно, что согласно п.5 ст. 19 ФЗ "О статусе военнослужащих" дало заявителю право внеконкурсного зачисления в ВУЗ, но, не смотря на это, он не был зачислен в ВУЗ.

Из сообщения проректора МГУ ФИО5, следует, что во внеконкурсном зачислении в ВУЗ заявителю отказано в соответствии с рекомендациями Департамента развития профессионального образования Министерства образования и науки РФ.

Из вышеуказанного письма-рекомендации следует, что Департамент развития профессионального образования Минобрнауки России в ответ на письмо Московского государственного университета имени ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N по вопросу о порядке приема граждан, уволенных с военной службы и имеющих рекомендации командиров воинских частей, сообщает следующее. В соответствии с абзацем третьим пункта 5 статьи 19 Федерального закона, от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования по рекомендациям командиров, имеют право на внеконкурсное зачисление при условии успешного прохождения вступительных испытаний. Однако согласно пункту 3 статьи 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об образовании" и пункту 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" право на внеконкурсное поступление предоставляется гражданам, которые уволены с военной службы и поступают в высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы (военно-учебные заведения), на основании рекомендаций командиров воинских частей. При существующем противоречии в указанных федеральных законах, имеющих равную юридическую силу, а также учитывая наличие правовой коллизии, возникающей при их правоприменении, по мнению Департамента, следует применять Закон Российской Федерации "Об образовании". Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "Об образовании" законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя конституцию Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об образовании", принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности абзац пятый пункта 3 статьи 12 Закона). Таким образом, в области образования законодательно закреплен приоритет кона Российской Федерации "Об образовании".

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в государственные и муниципальные высшие учебные заведения принимаются: граждане, которые уволены с военной службы и поступают в высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы (военно-учебные заведения), на основании рекомендаций командиров воинских частей, а также участники боевых действий. Аналогичные положения содержатся в ФЗ "Об образовании".

В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Вышеуказанные Федеральные законы имеют равную юридическую силу.

Рекомендация Департамента развития профессионального образования Минобрнауки России не является федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что лица, уволенные с военной службы с рекомендациями командира воинской части вправе претендовать на зачисление в вуз вне конкурса при условии успешной сдачи экзаменов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать не соответствующим законодательству отказ проректора Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова во внеконкурсном зачислении в МГУ Зенькова Е.В.

Обязать Московский государственный университет им. Ломоносова зачислить Зенькова Евгения Владимировича на выбранный факультет при условии успешного прохождения вступительных экзаменов.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме..

Судья: Кузнецова Е.А.