Решение Видновского городского суда Московской области от 21 июня 2012 г. по делу N 2-2782/12

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Волковой Ю.С.,

при секретаре Адамян Л.В.,

с участием: представителя заявителя Бызова М.С., заявителя Соколова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петраковой ФИО8, Соколова ФИО9 к Администрации Ленинского района об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Петракова Н.Н., Соколов Н.М. обратились в суд с заявлением, в котором просили признать незаконными действия Администрации Ленинского муниципального района московской области об отказе в принятии решения об отнесении земельных участков, кадастровый номер N принадлежащий Петраковой Н.Н., N принадлежащий Соколову Н.М. к определенной категории земель и об уточнении вида разрешенного использования и адреса земельных участков; обязать Администрацию Ленинского муниципального района московской области отнести вышеуказанные земельные участки к определенной категории земель. Уточнить вид разрешенного использования и адреса земельных участков. Свои требования мотивировали тем, что Петракова Н.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 400 кв.м., по адресу: "адрес" разрешенное использование: для выращивания сельскохозяйственной продукции. Соколов Н.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 400 кв.м., по адресу: "адрес", разрешенное использование: для выращивания сельскохозяйственной продукции. 04 апреля 2012 г. Петраковой Н.Н. и Соколовым Н.М. были поданы заявления в Администрацию Ленинского муниципального р-на МО, с просьбой об отнесении вышеуказанных земельных участков к определенной категории земель, и об уточнении вида разрешенного использования и адреса земельного участка. 12 апреля 2012 г. Администрацией Ленинского муниципального района был дан ответ. С указанием, что необходимо предоставить заверенную копию Определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда по делу N33-2668 от 21.02.2012 г.

В судебное заседание истец Петракова Н.Н., Соколов Н.М. явились, заявленные требования просили удовлетворить.

Представитель Администрации Ленинского муниципального р-на не явился, извещен.

Суд выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Петракова Н.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 400 кв.м., по адресу: "адрес" разрешенное использование: для выращивания сельскохозяйственной продукции. Соколов Н.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 400 кв.м., по адресу: "адрес" разрешенное использование: для выращивания сельскохозяйственной продукции. 04 апреля 2012 г. Петраковой Н.Н. и Соколовым Н.М. были поданы заявления в Администрацию Ле6нинского муниципального р-на МО, с просьбой об отнесении вышеуказанных земельных участков к определенной категории земель, и об уточнении вида разрешенного использования и адреса земельного участка.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.1 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих". В соответствии со ст. 46 КРФ и гл. 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых. По мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц ( должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Согласно ч. 5 ст. 14 указанного Закона Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Согласно ч.3 ст. 8 Закона Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в орган кадастрового учета, для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости органами, указанными в части1 статьи5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 14 Закона Отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 2 Закона московской области от 07.06.1996 N23/96-ОЗ " О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, за исключением случая, установленного в п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона, в порядке. Установленном законодательством РФ и настоящим Законом.

В соответствии с ч.4 ст. 2 ФЗ от 21.12.2004 N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы: выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1. ФЗ " О введении в действие Земельного кодекса РФ" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст. 3 ФЗ от 21.12.2004 N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков).

В соответствии со ст. 4 Закона Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае: установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод; наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

На основании вышеизложенного на органы местного самоуправления возложена обязанность по отнесению земельного участка к определенной категории.

Администрацией ленинского муниципального района Московской области данная обязанность не выполнена, тем самым заявителям созданы препятствия в осуществлении их прав.

Руководствуясь ст ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Петраковой ФИО10, Соколова ФИО11 к Администрации Ленинского района об оспаривании действий органа местного самоуправления, - удовлетворить.

Признать незаконным действия Администрации Ленинского муниципального района Московской области об отказе в принятии решения об отнесении земельных участок, кадастровый номер N, принадлежащий Петраковой Н.Н., и кадастровый номер N, принадлежащий Соколову Н.М. к определенной категории земель и уточнении вида разрешенного использования и адреса земельных участков.

Обязать Администрацию Ленинского муниципального района Московской области отнести земельные участки: кадастровый номер N, принадлежащий Петраковой Н.Н., и кадастровый номер N принадлежащий Соколову Н.М., к определенной категории земель, уточнить вид разрешенного использования и адреса земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Судья: Волкова Ю.С.