Дмитровский городской суд Московской области в составе: судьи Алоевой С.В., при секретаре Космыниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дмитровского городского прокурора в интересах Кайдаловой Я.В. о признании бездействия Администрации Дмитровского муниципального района незаконным, обязании принять решение,
УСТАНОВИЛ:
Дмитровский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Кайдаловой Я.В. о признании бездействия Администрации Дмитровского муниципального района незаконным, обязании принять решение. Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Дмитровского муниципального района Московской области по рассмотрению вопроса на межведомственной комиссии Дмитровского муниципального района о пригодности или непригодности для постоянного проживания граждан дома "адрес" и обязать Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области на межведомственной комиссии принять решение о пригодности или непригодности для постоянного проживания граждан указанного дома и издать распоряжение о дальнейшем использовании дома, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу (л.д.2-5). Свои требования заявитель мотивирует тем, что в Дмитровскую горпрокуратуру поступило обращение Кайдаловой Я.В. о несоответствии спорного дома нормам технической эксплуатации и пригодности для проживания граждан. В результате проверки прокурором установлено, что дом имеет признаки аварийности, проживание в нем людей представляет угрозу их жизни и здоровью. В связи с данными обстоятельствами территориальным отделом N4 Госжилинспекции Московской области в адрес Администрации г.п.Дмитров направлялись письма о необходимости незамедлительно рассмотреть на межведомственной комиссии Дмитровского муниципального района вопрос о возможности проживания граждан в указном доме. Однако, данный вопрос на межведомственной комиссии рассмотрен не был. В соответствии с Соглашением о передаче администрации Дмитровского муниципального района Московской области отдельных полномочий администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.п.Дмитров и Администрацией Дмитровского муниципального района, полномочия по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания переданы Администрации Дмитровского муниципального района. В связи с выявленными нарушениями горпрокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Дмитровского района было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием о незамедлительном рассмотрении на межведомственной комиссии Дмитровского муниципального района вопрос о пригодности или непригодности для постоянного проживания граждан спорного жилого дома. Требования прокурора не выполнены, данный вопрос на межведомственной комиссии не рассмотрен.
Заявитель Кайдалова Я.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще (л.д.21), просит рассматривать дело в свое отсутствие, требования прокурора поддерживает (л.д.22).
Представитель заинтересованного лица Администрации Дмитровского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, о чем свидетельствует поступивший от представителя письменный отзыв на заявление прокурора (л.д.23-24), из которого усматривается, что представитель с требованиями не согласен.
Представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения Дмитров в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще (л.д.20), мнение по иску не выразил.
Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.14 ч.1 п.8 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Пунктом 5 Соглашения о передаче администрации Дмитровского муниципального района Московской области отдельных полномочий администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.п.Дмитров и Администрацией Дмитровского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района за N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), полномочия по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания переданы администрации Дмитровского муниципального района (л.д.27-39).
В силу с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), согласно п.7 которого признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.
Пункт 42 Положения предусматривает, что комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно п.47 Положения комиссия по результатам работы принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
На основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
Согласно заключения специалиста - консультанта ТО N4 Госжилинспекции Московской области ФИО - дом "адрес" имеет разрушением фасада, кровли, цоколя, отмостки, полов в жилых и нежилых помещениях, имеются дыры в кровле, прогибы перекрытий, неравномерная осадка дома, гниение деревянных конструкций кровли, отсутствует ремонт и остекление в подъездах, не закрыт люк на чердак (л.д.6-7).
ДД.ММ.ГГГГ ТО N4 Госжилинспекции Московской области в адрес Главы администрации г.п.Дмитров было направлено письмо о необходимости незамедлительно рассмотреть на межведомственной комиссии Дмитровского муниципального района вопрос о возможности проживания граждан в спорном доме, состояние которого по мнению Госжилинспекции представляет реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей (л.д.40).
Постановлением администрации Дмитровского района за N от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным на основании протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации Дмитровского района, был утвержден список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, в том числе и из спорного дома, в дома-новостройки по адресу: "адрес", и "адрес", в котором в числе прочих граждан указана и Кайдалова Я.В., проживающая в квартире "адрес" (л.д.15-16).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дмитровского района на обращение ТО N4 Госжилинспекции Московской области от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что идет расселение спорного дома (л.д.41).
ДД.ММ.ГГГГ ТО N4 Госжилинспекции Московской области в адрес Главы администрации г.п.Дмитров вновь было направлено письмо с просьбой принять меры по устранению имеющихся нарушений в жилом доме "адрес" (л.д.42). ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение Администрацией Дмитровского района был дан письменный ответ, согласно которого Кайдалова Я.В. зарегистрирована в трехкомнатной квартире "адрес", где занимает одну комнату, с ней зарегистрировано еще 3 человека ( "данные изъяты"); общественной комиссией по жилищным вопросам
