Решение Дмитровского городского суда Московской области от 02 августа 2012 г. по делу N 2-2496/12

Дмитровский городской суд Московской области в составе: судьи Алоевой С.В., при секретаре Космыниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дмитровского городского прокурора в интересах Кайдаловой Я.В. о признании бездействия Администрации Дмитровского муниципального района незаконным, обязании принять решение,

УСТАНОВИЛ:

Дмитровский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Кайдаловой Я.В. о признании бездействия Администрации Дмитровского муниципального района незаконным, обязании принять решение. Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Дмитровского муниципального района Московской области по рассмотрению вопроса на межведомственной комиссии Дмитровского муниципального района о пригодности или непригодности для постоянного проживания граждан дома "адрес" и обязать Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области на межведомственной комиссии принять решение о пригодности или непригодности для постоянного проживания граждан указанного дома и издать распоряжение о дальнейшем использовании дома, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу (л.д.2-5). Свои требования заявитель мотивирует тем, что в Дмитровскую горпрокуратуру поступило обращение Кайдаловой Я.В. о несоответствии спорного дома нормам технической эксплуатации и пригодности для проживания граждан. В результате проверки прокурором установлено, что дом имеет признаки аварийности, проживание в нем людей представляет угрозу их жизни и здоровью. В связи с данными обстоятельствами территориальным отделом N4 Госжилинспекции Московской области в адрес Администрации г.п.Дмитров направлялись письма о необходимости незамедлительно рассмотреть на межведомственной комиссии Дмитровского муниципального района вопрос о возможности проживания граждан в указном доме. Однако, данный вопрос на межведомственной комиссии рассмотрен не был. В соответствии с Соглашением о передаче администрации Дмитровского муниципального района Московской области отдельных полномочий администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.п.Дмитров и Администрацией Дмитровского муниципального района, полномочия по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания переданы Администрации Дмитровского муниципального района. В связи с выявленными нарушениями горпрокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Дмитровского района было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием о незамедлительном рассмотрении на межведомственной комиссии Дмитровского муниципального района вопрос о пригодности или непригодности для постоянного проживания граждан спорного жилого дома. Требования прокурора не выполнены, данный вопрос на межведомственной комиссии не рассмотрен.

Заявитель Кайдалова Я.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще (л.д.21), просит рассматривать дело в свое отсутствие, требования прокурора поддерживает (л.д.22).

Представитель заинтересованного лица Администрации Дмитровского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, о чем свидетельствует поступивший от представителя письменный отзыв на заявление прокурора (л.д.23-24), из которого усматривается, что представитель с требованиями не согласен.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения Дмитров в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще (л.д.20), мнение по иску не выразил.

Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.14 ч.1 п.8 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 5 Соглашения о передаче администрации Дмитровского муниципального района Московской области отдельных полномочий администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.п.Дмитров и Администрацией Дмитровского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района за N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), полномочия по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания переданы администрации Дмитровского муниципального района (л.д.27-39).

В силу с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), согласно п.7 которого признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Пункт 42 Положения предусматривает, что комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно п.47 Положения комиссия по результатам работы принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Согласно заключения специалиста - консультанта ТО N4 Госжилинспекции Московской области ФИО - дом "адрес" имеет разрушением фасада, кровли, цоколя, отмостки, полов в жилых и нежилых помещениях, имеются дыры в кровле, прогибы перекрытий, неравномерная осадка дома, гниение деревянных конструкций кровли, отсутствует ремонт и остекление в подъездах, не закрыт люк на чердак (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ ТО N4 Госжилинспекции Московской области в адрес Главы администрации г.п.Дмитров было направлено письмо о необходимости незамедлительно рассмотреть на межведомственной комиссии Дмитровского муниципального района вопрос о возможности проживания граждан в спорном доме, состояние которого по мнению Госжилинспекции представляет реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей (л.д.40).

Постановлением администрации Дмитровского района за N от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным на основании протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации Дмитровского района, был утвержден список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, в том числе и из спорного дома, в дома-новостройки по адресу: "адрес", и "адрес", в котором в числе прочих граждан указана и Кайдалова Я.В., проживающая в квартире "адрес" (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дмитровского района на обращение ТО N4 Госжилинспекции Московской области от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что идет расселение спорного дома (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ ТО N4 Госжилинспекции Московской области в адрес Главы администрации г.п.Дмитров вновь было направлено письмо с просьбой принять меры по устранению имеющихся нарушений в жилом доме "адрес" (л.д.42). ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение Администрацией Дмитровского района был дан письменный ответ, согласно которого Кайдалова Я.В. зарегистрирована в трехкомнатной квартире "адрес", где занимает одну комнату, с ней зарегистрировано еще 3 человека ( "данные изъяты"); общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации Дмитровского района ДД.ММ.ГГГГ рассматривался вопрос всех жителей спорного дома, в результате чего было принято решение предоставить Кайдаловой Я.В. с семьей однокомнатную квартиру в доме-новостройке; учитывая жилищную ситуацию семьи Кайдаловой Я.В. ей с семьей три человека будет выделена однокомнатная квартира в доме-новостройке, а ее бывшему мужу комната в коммунальной квартире. Кроме того, в ответе сообщалось о выполнении электромонтажных работ в подъезде дома после пожара, ремонт которого запланировано выполнить в 1-м квартале 2012 года (л.д.43).

Таким образом, обращения ТО N4 Госжилинспекции Московской области органов, являющейся органом, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора за состоянием жилищного фонда, о рассмотрении на межведомственной комиссии Дмитровского муниципального района вопроса о возможности проживания граждан в спорном доме, были оставлены без удовлетворения, данный вопрос на межведомственную комиссию Дмитровского муниципального района не выносился.

ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским городским прокурором в адрес администрации Дмитровского района было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием о незамедлительном рассмотрении на межведомственной комиссии Дмитровского муниципального района вопрос о пригодности или непригодности для постоянного проживания граждан спорного жилого дома и по результатам рассмотрения межведомственной комиссии принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании дома, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (л.д.8-10). Из ответа администрации Дмитровского района от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что данный вопрос был запланирован на рассмотрение межведомственной комиссии в мае месяце текущего года (л.д.11).

На момент рассмотрения дела в суде вопрос о пригодности или непригодности для постоянного проживания граждан дома "адрес" на межведомственную комиссию Дмитровского муниципального района не выносился, на межведомственной комиссии не рассматривался, решение не принималось.

На основании изложенного, суд полагает признать бездействие Администрации Дмитровского муниципального района Московской области по рассмотрению вопроса на межведомственной комиссии Дмитровского муниципального района о пригодности или непригодности для постоянного проживания граждан дома "адрес" незаконным, и обязать Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области на межведомственной комиссии принять решение о пригодности или непригодности для постоянного проживания граждан дома "адрес" и издать распоряжение о дальнейшем использовании дома, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.14, 15 ЖК РФ, ст.ст. 193-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Дмитровского муниципального района Московской области по рассмотрению вопроса на межведомственной комиссии Дмитровского муниципального района о пригодности или непригодности для постоянного проживания граждан дома "адрес"

Обязать Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области на межведомственной комиссии принять решение о пригодности или непригодности для постоянного проживания граждан дома "адрес" и издать распоряжение о дальнейшем использовании дома, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в месячный срок.

Судья: