Решение Домодедовского городского суда Московской области от 11 сентября 2012 г.

Решение Домодедовского городского суда Московской области от 11 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску ФИО2 к Администрация городского округа Домодедово признании незаконным Постановления Администрация городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ N, обязании поставить многодетную семью истца на учет в качестве имеющих право на бесплатное получение земельного участка; третьи лица: ФИО3, ФИО4

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 И.Г. обратился с иском к Администрация городского округа Домодедово о признании незаконным Постановления Администрация городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ N, обязании поставить многодетную семью истца на учет в качестве имеющих право на бесплатное получение земельного участка.

В обоснование требований истец указал, что он и его семья в соответствии с положениями "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям" имеют право быть поставленными на учет в качестве лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного участка. Для реализации своих прав истец подготовил и передал ответчику все необходимые документы, однако в постановке на учет истцу было отказано оспариваемым постановлением, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец требования поддержал, указав на неверное толкование ответчиком норм "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ.

Представитель Администрации городского округа Домодедово ФИО5 (доверенность - л.д. 107) иск не признал, поддержав правовую позицию Администрации, выраженную в оспариваемом Постановлении.

Привлеченная в качестве третьего лица супруга истца - ФИО3 иск поддержала.

ФИО4 в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием на согласие с иском.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившегося третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что истец состоит в браке с ФИО6 Н.В..

На момент обращения ( ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о постановке на учет для бесплатного получения земельного участка в Администрацию городского округа Домодедово истец и его супруга являлись родителями трех ФИО6 детей, один из которых - ФИО4 на момент рассмотрения спора достиг 18 лет. Обоим родителям выдано удостоверение многодетного родителя (л.д. 47).

Истец, его супруга и ФИО6 Н.И. зарегистрированы и проживают на территории "адрес" с 2004 года, то есть более 5 лет. ФИО6 и ФИО8, усыновленные супругами, зарегистрированы в "адрес" соответственно с 2009 2010 года, то есть менее 5 лет (л.д. 12, 48-50,60-62).

Истцом ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского округа Домодедово было подано заявление о постановке семьи ФИО6 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением всех необходимых документов, по результатам рассмотрения которого Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N в постановке не названный учет отказано (л.д. 17,18, 26-96).

Администрация городского округа Домодедово отказала истцу в постановке на учет в качестве многодетной семьи с целью получения бесплатно земельного участка со ссылкой на то, что отсутствуют доказательства проживания двух из пяти членов семьи (а именно ФИО6 А.И. и ФИО8) в течение 5 лет в "адрес".

В соответствии со ст. "адрес" "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в "адрес"" (в редакции, действующей на момент обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику), право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории "адрес" не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории "адрес";

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории "адрес";

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории "адрес".

Для целей названного Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Системное толкование п.2 и п.3 ст. 3 Закона "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в "адрес"" позволяет сделать вывод, что имеется лишь требование, согласно которому, право состоять на учете и получить земельный участок имеют те родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, которые (родители) имеют постоянную регистрацию по месту жительства на территории "адрес" не менее 5 лет, в отношении детей требуется лишь регистрация в "адрес" без указания минимального срока.

Не указано в Законе на то, что право состоять на учете и получить земельный участок имеют только многодетные семьи, дети которых проживают на территории "адрес" не менее 5 лет. Каких-либо дополнительных требований к кандидатам данный Закон не содержит.

Толкование названного выше закона с точки зрения ответчика, ограничивает (откладывает) право многодетной семьи на получения участка с момента рождения (усыновления) 3-го и последующих детей на 5 лет, что по мнению суда не допустимо.

Согласно ч. 6 ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в "адрес"" отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, многодетная семья ФИО6 имеет право состоять на учете для предоставления земельного участка, отказ ответчика является необоснованным.

Учитывая, что п.1 ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ определяет очередность постановки на учет моментом подачи заявления, семья истца подлежит постановке на учет с момента подачи соответствующего заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрация городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в принятии семьи ФИО6 на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков многодетную семью ФИО6, состоящую из пяти человек - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО8 с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина