Решение Колпашевского городского суда Томской области от 10 октября 2012 г. по делу N 2-934/2012

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Бурындина С.М.

при секретаре Алешиной Е.Ю.

с участием истца Шергиной Е.А.

представителя ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области Пушкаревой Ю.А., действующей на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шергиной Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области об отмене решения и взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Шергина Е.А. обратилась в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в "адрес", в котором просила решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда N от ДД.ММ.ГГГГ отменить, взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обосновании заявленных требований указала, что она является пенсионером и проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с ФЗ РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" имеет право бесплатного проезда 1 раз в 2 года к месту отдыха и обратно. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она ездила отдыхать в г. Минск республики Беларусь. По возвращении из места отдыха она представила ответчику проездные документы для оплаты стоимости проезда, ближайшим путем до границы с РФ, однако ей было отказано. Считает решение Управления ПФР об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.

Истец Шергина Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Считает, что имеет право на возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области Пушкарева Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, полагая принятое ответчиком решение законным и обоснованным. При этом указала, что истцом представлены билеты до г. Минска на территории республики Беларусь и обратно, тогда как согласно ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севере и приравненных к ним местностях" от ДД.ММ.ГГГГ N и Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, компенсация расходов оплачивается к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.п. В п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", учитывая, что ГПК РФ не содержит положения об определении родовой подсудности дел по спорам, вытекающим из пенсионных правоотношений, при разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными ст.ст.23-24 ГПК РФ, в случае объединения связанных между собой требований, не подлежащих оценке, и требований имущественного характера, подлежащих оценке, дело подсудно районному суду.

Учитывая данные положения, суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе N от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что документально не подтверждён факт нахождения на отдыхе на территории Российской Федерации, заявителем предоставлены билеты до г. Минска и обратно, данный город расположен на территории Беларуси.

Оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами, указанными в решении N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 34).

В целях реализации ст. 34 приведенного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N установлены Правила, определяющие порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда таким пенсионерам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

Предусматривая данную льготу для пенсионеров, законодатель стремился компенсировать пенсионерам особенности их проживания в экстремальных природно-климатических условиях Севера посредством предоставления им права выбора места отдыха. При этом установление данной гарантии не может быть поставлено в зависимость от выбора, осуществляемого гражданином в целях организации отдыха, как на территории РФ, так и вне ее пределов. Данная правовая позиция следует также из анализа Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-О, в соответствии с которым решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. При этом пенсионеры свободны в выборе вида и места своего отдыха.

Шергина Е.А. является пенсионером и проживает в Колпашевском районе Томской области, то есть районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что ответчиком признано, и, в силу положений ст. 68 ГПК РФ доказыванию не подлежит ( л.д.7,8).

Факт отдыха истца в г. Минске республики Беларусь подтверждается представленными ею документами, исследованными в судебном заседании, а именно: электронным билетом, посадочными талонами, согласно которым Шергина Е.А. ДД.ММ.ГГГГ вылетала рейсом Новосибирск-Минск, ДД.ММ.ГГГГ Минск-Новосибирск, ДД.ММ.ГГГГ истец выезжала автобусом из г. Колпашева в г. Новосибирск, ДД.ММ.ГГГГ из г. Новосибирска в г. Колпашево ( л.д.4,7,8).

Свидетели Р., К. в судебном заседании показали, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в г. Минске республики Беларусь. Кроме того, Р. ездила в г. Минск совместно с Р., они самостоятельно организовывали данный отдых.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что закон не устанавливает ограничений на компенсацию стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно, организованного, в том числе, и вне пределов Российской Федерации, закрепляя право пенсионера на компенсацию расходов к месту отдыха в пределах Российской Федерации, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о законности и обоснованности оспариваемого решения, полагая его подлежащим отмене.

В то же время, как следует из справки "ТОМСК АВИА" от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость авиабилета эконом. класса по маршруту Новосибирск-Москва-Новосибирск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет "данные изъяты" рублей на человека.

Следовательно, в соответствии с приведенными положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и Правил, определяющих порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда таким пенсионерам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, сумма "данные изъяты" рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Кроме того, суд также полагает необходимым взыскать в пользу истца и понесенные расходы на оплату стоимости проезда автотранспортом из "адрес" до "адрес" и обратно в размере "данные изъяты" рублей, поскольку в подтверждение указанного истцом представлены билеты с указанием стоимости проезда, а всего "данные изъяты" рублей.

Таким образом

, тот факт, что истец реализовал свое право на отдых посредством выезда за пределы России, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Иное ставит пенсионера в неравное положение с теми, кто может реализовать свое право на отдых в пределах России, что противоречит ст.19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Также, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска в части имущественного спора, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, а также требований не имущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Шергиной Е.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, отменить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области в пользу Шергиной Е.А. компенсацию оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере "данные изъяты" рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области госпошлину в доход бюджета муниципального образования "Колпашевский район" в размере "данные изъяты"

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца.

Судья: С.М.Бурындин