Решение Центрального районного суда г. Сочи от 14 сентября 2012 г.

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 14 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Решение

Именем Российской Федерации

г.Сочи 14.09.2012 года

Суд Центрального района г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре Марабян Т.С.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению Лабия А.И. к администрации города Сочи об оспаривании нормативного акта органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Лабия А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании нормативного акта органа местного самоуправления, которым просит признать недействующим как противоречащим закону в полном объеме Постановление Администрации г. Сочи N2436 от 02.12.2011 года "О временной остановке приема документов на участие в долгосрочной городской целевой программе "Жилище" в части обеспечения жильем молодых семей", а также включить его и его семью в муниципальный список молодых семей - участников городской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в части обеспечения жильем молодых семей до 2015 года.

Свои требования Лабия А.И. мотивировал тем, что распоряжением Департамента городского хозяйства Администрации города Сочи N5785/1 от 09.12.2011 года принято решение о признании семьи Лабия А.И. в составе пяти человек: супруга Ц., дочь - Л.Р., сын - Л.Д., сын - Л.И., нуждающимися в жилом помещении и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории "Молодая семья" с целью участия в программе "Жилище". Согласно уведомления о результатах рассмотрения жилищного вопроса гражданина, семье Лабия А.И. присвоен учетный номер в списке по категории "Молодая семья" с целью участия в городской целевой программе "Жилище" - 180, на основании чего Лабия А.И. обратился в адрес Главы города Сочи с заявлением на участие в долгосрочной городской целевой программе "Жилище".

Письмом Управления молодежной политики Администрации города Сочи N01-12.2/447 от 25.04.2012 года ему было разъяснено, что основания для принятия у заявителя документов на участие в долгосрочной городской целевой программе "Жилище" в части обеспечения жильем молодых семей" отсутствуют, в связи с принятием оспариваемого Постановления, согласно которого, прием документов на участие в долгосрочной городской целевой программе "Жилище" в части обеспечения жильем молодых семей" остановлен в рамках реализации мероприятий постановления администрации города Сочи от 22.12.2010 года N2255 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", а также в целях повышения эффективности деятельности администрации города Сочи.

Лабия А.И. считает Постановление Администрации города Сочи N2436 от 02.12.2011 года "О временной остановке приема документов на участие в долгосрочной городской целевой программе "Жилище" в части обеспечения жильем молодых семей", опубликованное на сайте Администрации города Сочи 06.12.2011 года незаконным, нарушающим права и свободы граждан, а также противоречащим закону и федеральным правовым актам.

В судебном заседании представитель заявителя Майдан В.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель Администрации г. Сочи просила суд вынести решение в соответствии с законом.

Прокурор Центрального района г. Сочи в судебном заседании поддержала требования Лабия А.И., просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявление Лабия А.И. подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Так, в силу ч.1 ст.251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Согласно ч.1 ст. 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - ФЗ N131-ФЗ) муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено судом.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. При этом гражданин вправе обращаться в суд для оспаривания муниципального правового акта, минуя предварительное обращение в органы местного самоуправления, поскольку законодательство не содержит требования об обращении в органы местного самоуправления в качестве обязательной досудебной стадии (ч.2 ст.247 ГПК РФ). Об этом же говорится в ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой гражданин вправе обратиться непосредственно в суд. Право выбора способа защиты нарушенных интересов принадлежит самому гражданину.

Долгосрочная городская целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы была утверждена Постановлением Администрации города Сочи от 22.12.2010 года N2255 в рамках и во исполнение федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N1050.

Согласно паспорта Федеральной целевой программы "Жилище", управление реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм предусматривает участие в этом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На уровне субъектов Российской Федерации осуществляются:

развитие нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства на соответствующей территории;

организация и проведение информационной работы среди населения;

разработка и реализация региональных программ;

проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом региональных особенностей и передового опыта.

На уровне органов местного самоуправления осуществляются:

разработка и реализация муниципальных программ;

проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта.

Основным критерием участия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм наряду с соблюдением требований по финансированию мероприятий Программы (в случае наличия таких требований) является проведение необходимых преобразований на их территориях, включая развитие нормативной правовой базы.

В рамках подпрограмм "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" и "Обеспечение жильем молодых семей" средства федерального бюджета будут распределяться по субъектам Российской Федерации, определенным в соответствии с процедурами отбора, установленными этими подпрограммами.

В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" к субъектам Российской Федерации предъявляются требования по предоставлению соответствующих заявок в установленном порядке, а также по целевому использованию социальных выплат и субвенций, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Мониторинг реализации Программы должен проводиться в субъектах Российской Федерации ежегодно с предоставлением информации о достигнутых результатах в Министерство регионального развития Российской Федерации.

Таким образом, утверждение и проведение городской целевой программы "Жилище" является именно обязанностью органов местного самоуправления в рамках реализации Федеральной целевой программы "Жилище".

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы не приостанавливалась и действует на всей территории Российской Федерации в настоящее время, в том числе и в части подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

Таким образом, оспариваемое Постановление создает препятствие гражданам в осуществлении своих прав, а также нарушает права неограниченного круга лиц, а именно граждан, проживающих на территории города Сочи, имеющих право на участие в Федеральной целевой программе "Жилище" в части обеспечения жильем молодых семей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Лабия А.И. к администрации города Сочи об оспаривании нормативного акта органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать постановление администрации г. Сочи N 2436 от 02.12.2011 года "О временной приостановке приема документов на участие в долгосрочной городской целевой программе "Жилище" в части обеспечения жильем молодых семей" недействующим как противоречащие закону.

Включить Лабия А.И., Ц., Л.Р., Л.Д., Л.И. в муниципальный список молодых семей-участников городской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в части обеспечения жильем молодых семей до 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2012 года.

Председательствующий: