Решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 30 июля 2012 г.

Решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 30 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н.,

с участием прокурора Босенко Т.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Черниченко М.А., ... года рождения, проживающего по адресу: ..., по протесту прокурора Неклиновского района на постановление ВРИО Начальника МО УФМС России по РО в с. Покровское,

УСТАНОВИЛ:

16.06.2012 года ВРИО Начальника МО УФМС России по РО в с. Покровское вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Черниченко М.А., за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в его небрежном хранении удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта). За совершение административного правонарушения Черниченко М.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Неклиновского района направил в суд протест, в котором ставит вопрос об отмене постановления, указывая, что по общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, явившееся основанием для привлечения Черниченко М.А. к административной ответственности, было совершено в г. Таганроге Ростовской области, что относится к территориальной юрисдикции УФМС России по РО в г. Таганроге.

В судебном заседании прокурор Босенко Т.А. поддержала доводы протеста, просила отменить постановление ВРИО Начальника МО УФМС России по РО в с. Покровское, производство по делу прекратить.

Черниченко М.А. в судебном заседании пояснил, что удостоверение личности гражданина (паспорт) он утратил в г. Таганроге Ростовской области.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, поддержанного прокурором, суд приходит к выводу об отмене постановления по основаниям неправильного применения норм административного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В силу ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта) влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 300 рублей.

В соответствии с п. п. 1, 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Из материалов дела следует, что в связи с утратой паспорта ... Черниченко М.А. обратился в МО УФМС России по РО в с. Покровское с заявлением о выдаче нового паспорта. Факт хищения документа, удостоверяющего личность в г. Таганроге Ростовской области, не отрицал.

За небрежное хранение паспорта, повлекшее утрату данного документа, 16.06.2012 года ВРИО Начальника МО УФМС России по РО в с. Покровское был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому действия Черниченко М.А. квалифицированы по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения ВРИО Начальника МО УФМС России по РО в с. Покровское дела об административном правонарушении 16.06. 2012 года было вынесено постановление о привлечении Черниченко М.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается, в протоколе об административном правонарушении N ... от ... не имеется точного указания места совершения правонарушения, что в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным недостатком протокола, в связи с чем он не мог быть принят в качестве надлежащего доказательства по делу.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления ВРИО Начальника МО УФМС России по РО в с. Покровское и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы протеста.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление ВРИО Начальника МО УФМС России по РО в с. Покровское от 16 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Черниченко М.А. отменить.

Направить дело на новое рассмотрение начальнику МО УФМС России по РО в с. Покровское.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Н. Говорова