Решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 27 июля 2012 г. по делу N 2-777

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Куйбышевской районной прокуратуры Панарина Р.А.,

представителя ответчика Покровского почтамта УФПС Ростовской области - Заря Т.Н., действующей по доверенности от ...,

при секретаре Демине С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Куйбышевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Покровскому почтамту УФПС Ростовской области филиала ФГУП Почта России об обязании обеспечить условия для инвалидов, использующих кресла-коляски для беспрепятственного доступа в отделение почтовой связи в ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Покровскому почтамту УФПС Ростовской области филиала ФГУП Почта России об обязании обеспечить условия для инвалидов, использующих кресла-коляски для беспрепятственного доступа в отделение почтовой связи в ...

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Куйбышевского района проведена проверка исполнения Покровским почтамтом УФПС РО норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В ходе проверки установлено, что в здании отделения почтовой связи в х.Крюково УФПС ФГУП "Почта России" по адресу: Ростовская область, Куйбышевский район, ... отсутствует пандус и поручни для маломобильных групп населения. При этом условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание отделения почтовой связи не созданы, меры для исполнения требований закона не предпринимаются.

В нарушение статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. ст. 4, 6 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст. 2, п. 1 ст. 15 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не установлены пандусы для подъезда инвалидов на инвалидных колясках при входе в здание.

Просит суд обязать Покровский почтамт УФСП РО - филиал ФГУП "Почта России" создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в отделение почтовой связи в ... УФПС ФГУП "Почта России".

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района Панарин Р.А. поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика начальник Покровского почтамта УФПС Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России" Заря Т.Н. в судебном заседании иск признала и не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что имеются данные нарушения, в связи с недостаточным финансированием, отсутствием денежных средств. При этом представитель ответчика просит определить время исполнения решения суда до 27 марта 2014 года, так как необходимо подготовить техническую документацию для сооружения пандусов, приобрести строительные материалы.

Прокурор не возражал против предоставления указанного срока исполнения решения.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, исходя из нижеследующего.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям)

Строительные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Между тем, из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной прокуратурой Куйбышевского района проверки в рамках надзора за исполнением действующего законодательства органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, установлено, что при входе в здание отделения почтовой связи в ... УФПС ФГУП "Почта России" не оборудованы специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа граждан-инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, что является нарушением ст. ст. 2 и 24, 48 Градостроительного кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст. 2, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001.

Согласно Уставу ФГУП "Почта России" предприятие является коммерческой организацией, финансирование деятельности которой осуществляется за счет собственных средств в рамках ежегодно утвержденного бюджета предприятия.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия ... от ... в собственности РФ находится нежилое здание (отделение почтовой связи) общей площадью ... кв.м литер " ...", расположенное по адресу: ....

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.

Согласно ст. 18 указанного закона управление деятельностью организации федеральной почтовой связи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, а сами организации почтовой связи обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, тарифы на которые регулируются государством.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших задач Федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ 29.12.2005 года N 832.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населении относятся, в том числе, административные здания и сооружения.

Таким образом, суд установил, что настоящее исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявленные требования основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Куйбышевского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Покровский почтамт Управления федеральной почтовой связи Ростовской области - филиал ФГУП "Почта России" создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, установив пандусы, для беспрепятственного доступа в отделение почтовой связи в ... УФПС ФГУП "Поста России", расположенное по адресу: ... в срок до 27 марта 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.Н.Говорова

Решение изготовлено в окончательной форме 01 августа 2012 года.