Определение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06 августа 2012 г. по делу N 12-120/2012

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Косенко Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления россельхознадзора по РО

на определение мирового судьи судебного участка N4 г. Новочеркасска о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Путрина С.В. по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

"дата" старшим госинспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по "адрес" ФИО2 в отношении ИП Путрина СВ. составлен протокол об административном правонарушении N по ч. 2 ст. 19.4.1 КРФ об АП, по факту того, что последний "дата" в "*" час не явился на принадлежащую ему "данные изъяты", расположенную "данные изъяты", чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица по проведению выездной плановой проверки.

Названный протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы были представлены по подсудности в адрес мирового судьи судебного участка N "адрес" для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка N 4 г. Новочеркасска от "дата" материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Путрина С.В. по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ возвращены старшего государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления россельхознадзора по РО ФИО3 для устранения недостатков.

Старший государственный инспектор отдела ветеринарного контроля и надзора Управления россельхознадзора по РО ФИО3 не согласился с вынесенным определением от "дата", подав на него жалобу, в которой сослался на то, что материалами дела подтверждено наличие в действиях ИП Путрина С.В. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии оснований для возврата материалов административного дела.

В судебное заседание явился главный специалист-эксперт отдела правовой работы Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по "адрес" ФИО4, действующий на основании доверенности поддержал доводы жалобы, просил определение мирового судьи от "дата" отменить.

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Определением мирового судьи судебного участка N4 г.Новочеркасска от "дата" материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Путрина С.В. по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ возвращены старшего государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления россельхознадзора по РО ФИО3 для устранения недостатков. При вынесении определения мировой судья судебного участка N 4 г. Новочеркасска пришел к выводу об отсутствии законных оснований для вынесения постановления о назначении административного наказания и невозможностью рассмотрения дела, поскольку ИП Путрин С.В. не был извещен о времени и месте проведения проверки.

Проверяя законность и обоснованность принятого определения суд руководствуется следующими положениями. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Перечень оснований для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Выводы мирового судьи не основаны на правильном толковании указанной нормы права. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд не вправе разрешать вопрос о виновности лица в отношении которого составлен протокол. Напротив мировой судья при подготовке рассмотрению дела об административном правонарушении приступил к оценке представленных доказательств на предмет их относимости и достаточности для разрешения вопроса о виновности лица, в отношении которого составлен протокол. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что определение мирового судьи судебного участка N 4 г. Новочеркасска о возвращении материалов дела об административном правонарушении от "дата" подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка N4 г. Новочеркасска от "дата" о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Путрина С.В. по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ отменить.

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Путрина С.В. по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка N 4 г. Новочеркасска Ростовской области для принятия процессуальных действий, установленных статья 29.4 КоАП РФ.

Судья Ю.Л. Косенко