Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 июля 2012 г. по делу N 2-376/2012

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Косенко Ю.Л.,

при секретаре Юрченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семеновой А.М. к КУМИ Администрации г.Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска, Ольховой В.К., Бурову В.Ю., Железновой В.В., Петрову А.С., Петровой Н.Г., Болдыревой Т.Ю., Гросолову А.А., Нечаевой Л.А. о признании права собственности, признании незаконным бездействия Администрации г. Новочеркасска, исковому заявлению Ольховой В.К., Бурова В.Ю., Петровой Н.Г., Болдыревой Т.Ю., Гросолова А.А., Нечаевой Л.А. к Семеновой А.М., третьи лица - Администрация г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г.Новочеркасска о приведении строения в первоначальное состояние

УСТАНОВИЛ:

Семенова А.М. обратилась в суд с иском к КУМИ Администрации "адрес", Ольховой В.К., ФИО73, Семеновой А.И., Железновой В.В., Петрову А.С., Петровой Н.Г., Болдыревой Т.Ю., Гросолову А.А. о признании права собственности на гаражи литер "АВ" площадью 42,3 кв.м. и литер "АЖ" площадью 24.,2 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: "адрес", ссылаясь на то что является собственником квартиры в жилом доме литер "А" домовладения по адресу: "адрес". Истица за личные средства, без разрешительной документации возвела на указанном земельном участке служебные строение литер "АВ" "АЖ" и в течение длительного времени открыто свободно непрерывно владеет и пользуется ими.

Новочеркасским городским судом вынесено решение от "дата", которым за Семиной А.М. признано право собственности на самовольно построенные гаражи литеры: "АВ" площадью 42,3 кв.м. и "АЖ" площадью 24,2 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: "адрес" в "адрес" (л.д. 55 т. 1).

Кассационным определением от 28.11.2011 решение Новочеркасского городского суда от "дата" отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей (л.д. 116-119 т. 1).

Истцом Семеновой А.М. "дата" уточнены исковые требования (л.д. 25-28 т. 2) по которым истец просит признать незаконным бездействие Администрации г. Новочеркасска, выразившееся в непринятии решения о переводе или об отказе в переводе гаража литер "АВ", расположенного по адресу: "адрес" в жилой дом; сохранить помещение литер "АВ", расположенное по адресу: "адрес" общей площадью 106,2 кв.м. из них жилой 67,4 кв.м. в переустроенном виде, признав литер "АВ" жилым домом; признать за истцом право собственности на жилой дом литер "АВ" общей площадью 106,2 кв.м. жилой 67,4 кв.м., расположенный по "адрес" в "адрес"; признать за истцом право собственности на самовольно построенный гараж литер "АЖ", площадью 24,2 кв.м., расположенный по "адрес" в "адрес" (л.д. 25-70 т. 2). Уточняя исковые требования, Семенова А.М. ссылается на то, что в целях улучшения жилищных условий было выполнено переустройство нежилого строения литер " АВ" в жилой дом. Имея намерение перевести гараж литер "АВ", расположенный по адресу: "адрес" в жилой дом, "дата" Семенова обратилась в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением. Решение по указанному заявлению находится в компетенции Администрации г.Новочеркасска, однако в предусмотренный срок до "дата" решение о переводе или отказе в переводе принято не было. Предоставленным в Администрацию одновременно с заявлением проектом переустройства нежилого строения литер "АВ" в жилой дом предусмотрено, что после переустройства получится жилой дом общей площадью 106,2 кв.м., из них жилой - 67,4 кв.м. со всеми видами благоустройств, состоящий из двух жилых комнат, кухни, коридора, туалета и душевой. В соответствии с техническим заключением по обследованию нежилого строения литер "АВ" данное нежилое строение после его переустройства является капитальным строением, не представляет угрозу для жизни и здоровья людей и для дальнейшей эксплуатации пригоден, сносу не подлежит. Земельный участок, по "адрес" является государственной собственностью. Определением от "дата" по делу N утверждено мировое соглашение, согласно которому в пользование Семеновой А.М. были выделены земельный участок N площадью 34,13 кв.м. под строением гаража литер "АЖ" и прилегающая территория за строением, и земельный участок N площадью 133, 3 кв.м., под строением гаража лит "АВ" и прилегающая территория в тыльной части участка домовладения. Поскольку постройки возведены на земельном участке, которые выделены ей в пользование, следовательно, она возвела их на земельном участке, титульным владельцем которых она является.

Определением от 10.01.2012 г. изменен состав лиц участвующих в деле: произведена замена Семеновой А.И. на Бурова В.Ю,, привлечена к участию в деле Нечаева Л.А..

Определением от 27.02.2012 г. изменен состав лиц участвующих в деле: произведена замена умершего ФИО74. на уже участвующую в деле Ольховую В.К., к участию в деле привлечена Администрация г. Новочеркасска в качестве соответчика.

Определением Новочеркасского городского суда от 26 января 2012 г. объединено в одно производство гражданское дело N по указанному иску с гражданским делом N по иску Петровой Н.Г., Ольховой В.К. Гросолова А.А., Нечаевой Л.А., Болдыревой Т.Ю., Бурова В.Ю. к Семеновой А.М., Администрации г. Новочеркасска, КУМИ г.Новочеркасска о сносе самовольной постройки. (л.д. 155 том 1).

Впоследствии истцами по присоединенному делу Ольховой В.К., Буровым В.Ю., Петровой Н.Г., Болдыревой Т.Ю., Гросоловым А.А., Нечаевой Л.А. исковые требования уточнены. Названные истцы по делу просили привести литер "АВ", находящийся по адресу: "адрес" в первоначальное состояние, снести возведенные над гаражом два этажа (л.д. 235, 245 том 1).

Определением Новочеркасского городского суда от 26.07.2012 года прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части заявленных требований Ольховой В.К., Бурова В.Ю., Петровой Н.Г., Болдыревой Т.Ю., Гросолова А.А., Нечаевой Л.А. к Семеновой А.М., третьи лица - Администрация г.Новочеркасска, КУМИ Администрации г.Новочеркасска о приведении строения в первоначальное состояние, в связи с отказом истцов от иска.

Определением Новочеркасского городского суда от 26.07.2012 года прекращено производство по настоящему гражданскому делу по иску Семеновой А.М. к Администрации г. Новочеркасска в части требований о признании незаконным бездействие Администрации г.Новочеркасска, выразившееся в непринятии решения о переводе или об отказе в переводе гаража литер "АВ", расположенного по адресу: "адрес" в жилой дом, в связи с отказом представителя истца от иска в указанной части.

Семенова А.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебное заседание Петрова Н.Г., Петров А.С., Ольховая В.К., Гросолов А.А., Нечаева Л.А., Болдырева Т.Ю., Буров В.Ю., Железнова В.В. не явились, несмотря на то, что были извещены надлежащим образом, предоставили заявление в котором указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований Семеновой А.М. о признании права собственности на жилой дом литер "АВ", гараж литер "АЖ", расположенных по "адрес". Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

КУМИ Администрации г.Новочеркасска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, предоставлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя КУМИ Администрации г. Новочеркасска.

Дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом мнения лиц участвующих в деле рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Семеновой А.М. - Барнев П.С. в судебном заседании исковые требования в остальной части поддержал, настаивал на их удовлетворении, поскольку строение литер "АВ" соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также технических регламентов области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Литер "АЖ" - соответствует конструкциям строений гаражей III группы капитальности. Строения возведены на участках, отнесенных к пользованию Семиной А.М.

Представитель Администрации г.Новочеркасска Крамаренко В.Ю. просила рассмотреть дело и вынести решение в соответствии с законом, возражений относительно заявленных требований не высказала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования Семеновой А.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом установлено, что "адрес", расположенная в жилом доме литер "А" по адресу: "адрес", в "адрес" принадлежит истице (л.д. 7, 143 т.1).

На основании п.1.ч.17 с. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Судом установлено, что истицей Семеновой А.М. самовольно возведены нежилые помещения литер "АВ" и "АЖ" - гаражи. В дальнейшем она произвела переустройство нежилых помещений строения литер "АВ" в жилой дом.

В "дата" году ООО "Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект" выполнен "Проект переустройства нежилого строения литер "АВ", расположенного по "адрес", в жилой дом". Проектом предусматривалось переустройство нежилых помещений и образования на 1-ом этаже помещений кухни, ванной, туалета, коридора, на 2-ом этаже и в мансардном помещении предусматривалось устройство жилых комнат. Для переустройства помещений необходимо было выполнить перепланировку существующего помещения гаража на 1-ом этаже, устройство автономного отопления. водоснабжения и канализации, утепление существующих кирпичных стен. Согласно проекту после переустройства общая площадь жилого дома должна составлять 106.2 кв.м., в том числе жилая площадь 67,4 кв.м. Семенова А.В., произвела переустройство нежилых помещений ранее самовольно возведенного строения литер "АВ" в жилой дом с незначительными отклонениями от первоначального проекта, а именно произведена перепланировка помещения 1-го этажа в другими показателями площади помещений, для удобства пользования изменено местоположения подсобных помещений - ванной и туалета. "адрес" литера "АВ" согласно технического паспорта составляет - 106,2 кв.м., в том числе жилая - 67,4 кв.м., вспомогательная - 38,8 кв.м., прочая (балкон) - 7,7 кв.м.

Согласно выводам эксперта, самовольно возведенный литер "АВ", расположенный по адресу: "адрес", соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а так же технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Согласно выводам экспертного заключения строение литер "АЖ" является гаражом боксового типа. Конструктивные решения строения соответствуют типовым конструкциям строений гаражей III группы капитальности. Сложившаяся планировка помещения в соответствии СНиП обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Конструкции гаража находятся в удовлетворительном состоянии, выполнены технически верно и не нарушают несущей способности, общей устойчивости и жесткости отдельных конструктивных элементов и здания в целом. Несущие конструкции гаража соответствуют требованиям "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" и обеспечивают безопасную эксплуатацию строения по назначению, угрозы жизни и здоровью граждан нет. Расположение гаража не противоречит требованиям противопожарных норм по СП 4.13130.2009 "Ограничение распространения пожара на объектах защиты".

Расположение строение гаража лит. "АЖ" не соответствует требованиям п. 5.3.4 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", так как исследуемое строение расположено по меже с тыльной границей участка домовладения N по "адрес", без отступа - 1 м. Данное обстоятельство не может быть отказом в удовлетворении заявленного требования поскольку собственник домовладения N по "адрес" в г.Новочеркасске - Железнова В.В. не возражала относительно сохранения гаража лит. "АЖ".

Одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка. Судом установлено, что земельный участок площадью 1060 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" кадастровый номер N является государственной собственностью (л.д.210 т.1). Апелляционным определением Новочеркасского городского суда между собственниками квартир жилых домов литер "А" и литер "Б" по "адрес" в "адрес", с участием КУМИ Администрации г. Новочеркасска заключено мировое соглашение, по которому в пользовании Семеновой А.М. предоставлены земельные участки под строениями литер "АЖ", "АВ".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеновой А.М. к КУМИ Администрации г.Новочеркасска, Администрации "адрес", Ольховой В.К., Бурову В.Ю., Железновой В.В., Петрову А.С., Петровой Н.Г., Болдыревой Т.Ю., Гросолову А.А., Нечаевой Л.А. о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Семеновой А.М. право собственности на жилой дом литер "АВ" общей площадью 106,2 кв.м., в том числе жилой 67,4 кв.м., расположенный по "адрес" в "адрес".

Признать за Семеновой А.М. право собственности на гараж литер "АЖ", общей площадью 24,2 кв.м., расположенный по "адрес" в "адрес".

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2012 года.

Судья Ю.Л. Косенко