Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 сентября 2012 г. по делу N 2-3694/12

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Барановой М.А.,

рассмотрев исковое заявление Межерицкой Т.М. к Администрации г. Новочеркасска, о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, переводе нежилого помещения в жилое,

УСТАНОВИЛ:

Межерицкая Т.М. обратилась в суд с настоящими требованиями, ссылаясь на то, что на основании свидетельства о праве на наследство от "дата" истец является собственником целого земельного участка, расположенного по "адрес". На земельном участке по вышеуказанному адресу расположен жилой дом литера "данные изъяты" и хозяйственные постройки, в том числе летняя кухня литера "данные изъяты". Право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрировано в ЕГРП. С целью улучшения комфортности проживания в жилом доме литера "данные изъяты" выполнены реконструкция, перепланировка и переоборудование жилых помещений, кроме того служебное строение литера "данные изъяты" оборудовано для постоянного проживания. После проведенных работ площадь жилого дома литера "данные изъяты" составляет "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой - "данные изъяты" кв.м. Согласно заключению комиссии специалистов МУП "ЦТИ", выполненная реконструкция жилого дома литера "данные изъяты" соответствует СНиП, не представляет угрозы для жизни и безопасности проживающих, конструктивное решение здании литера "данные изъяты" с незначительными отклонениями соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Учитывая изложенные обстоятельства истец просит суд сохранить жилой дом литера "данные изъяты" с пристроями литеры "данные изъяты", "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" кв.м., в т.ч. жилой - "данные изъяты" кв.м. расположенный по адресу: "адрес" в "адрес", в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, сохранить в переустроенном состоянии и признать жилым домом летнюю кухню литера "данные изъяты".

Истец Межерицкая Т.М., извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца - Межерицкий Н.С., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил сохранить жилой дом в реконструированном, а также в перепланированном и переустроенном состоянии, сохранить в переустроенном состоянии и признать жилым домом летнюю кухню.

Представитель Администрации г. Новочеркасска - Крамаренко В.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с законом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., жилой дом литера "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенные по адресу: "адрес", принадлежат на праве собственности Межерицкой Т.М. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от "дата", право собственности зарегистрировано в Едином государственно реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата". "данные изъяты"

На земельном участке по "адрес" в "адрес" расположен жилой дом литера "данные изъяты" "данные изъяты". Согласно пояснениям представителя истца, материалам дела, истцом без получения разрешительной документации, произведены реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литера "данные изъяты" по "адрес", возведены служебные пристрои литера "данные изъяты" и литера "данные изъяты" с одновременным сносом строения литера "данные изъяты".

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительный кодекс РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно положения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", одним из основных условий возможности сохранения реконструкции жилого дома, является правомерность использования земельного участка, т.е. законность его предоставления заинтересованному лицу.

Судом установлено, что истцом без получения разрешительной документации в жилом доме литера "данные изъяты" выполнены реконструкции, перепланировка и переустройство жилых помещений.

Согласно материалам дела, по вопросу сохранения произведенной реконструкции жилого дома истец обратилась в Администрацию г. Новочеркасска. Согласно ответу N от "дата" по вопросу сохранения самовольной реконструкции жилого дома истцу рекомендовано обратиться в суд "данные изъяты".

В материалах дела имеется заключение, выполненное комиссией специалистов МУП "Центр технической инвентаризации" г. Новочеркасска "данные изъяты", в ходе самовольной реконструкции жилого дома литера "данные изъяты" по "адрес", служебное строение литера "данные изъяты" реконструировано в пристрой литера "данные изъяты", построен пристрой литера "данные изъяты", а также выполнено переустройство и перепланировка жилых помещений с установкой санитарно-технического и газового оборудования, демонтирована угольная отопительная печь. Изменена конфигурация ненесущих перегородок. Засыпан подвал, в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений, по данный технической инвентаризации площадь жилого дома литера "данные изъяты" составила "данные изъяты" кв.м., в т.ч. жилой - "данные изъяты" кв.м.

Согласно выводам специалистов, конструктивное решение жилого дома литера "данные изъяты" с пристроями "данные изъяты", "данные изъяты" по адресу: г. Новочеркасск, ул. Павлова, 62, выполнено в соответствии с СНиП 31-02-2001 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах NN 8, 13 сборника N 4 УПВС. Выполненные реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литера "А" не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок по "адрес" на котором расположен реконструированный дом, принадлежит истцу на праве собственности. Произведенные реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома, расположенного на земельном участке в "адрес", не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Работы по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого дома произведены в целях повышения уровня благоустройства, комфорта и удобства эксплуатации, в результате выполненных работ условия проживания истцов значительно улучшились. На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и сохранить жилой дома литера "данные изъяты" в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Также судом установлено, что на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке по "адрес" расположены служебные строения, в том числе летняя кухня литера "данные изъяты".

Согласно пояснениям представителя истца, материалам дела, нежилое помещение литера "данные изъяты" переоборудовано и эксплуатируется истцом как жилое помещение.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулированы главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 22 - 24).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Частью 4 ст. 22 ЖК РФ предусмотрены два основания, при которых не допускается перевод нежилого помещения в жилое: такое помещение не отвечает установленным требованиям и отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно статье 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 1 ст. 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Из материалов дела, пояснений представителя истца следует, что по вопросу перевода целого нежилого здания в жилое помещение истец обратилась в Администрацию г. Новочеркасска. Согласно ответу N от "дата" по вопросу перевода нежилого помещения в жилое помещение истцу рекомендовано обратиться в суд по тем мотивам, что изменение назначения зданий не входит в компетенцию межведомственной комиссии Администрации города Новочеркасска и решается в соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса либо в судебном порядке "данные изъяты".

Согласно заключению, выполненному комиссией специалистов МУП "Центр технической инвентаризации" г. Новочеркасска "данные изъяты", здание литера "данные изъяты" по "адрес" соответствует типовому строению, описанному в таблице N 95-б Сборника N 4 УПВС, соответствует критериям, предъявляемым к жилым помещениям, в том числе, обеспечен инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение), объемно-планировочные решения жилых помещений и их расположение в жилом доме обеспечивают возможность размещении необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Согласно выводам специалистов, конструктивное решение здания литера "данные изъяты" по адресу: "адрес", выполнено в соответствии с основными требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблице N 95-б Сборника N 4 УПВС. С незначительными отклонениям соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и может использоваться для постоянного проживания. Строительство здания литера "данные изъяты" не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в материалах дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что здание литера "данные изъяты" по "адрес" соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям, указанным в статье 15 ЖК РФ, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о переводе нежилого здания литера "данные изъяты" в жилое помещение обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом литера "данные изъяты" с пристроями литера "данные изъяты", литера "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой - "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, отраженном в техническом паспорте, составленном Муниципальным унитарным предприятием "Центр технической инвентаризации" города Новочеркасска по состоянию на "дата".

Перевести нежилое помещение литер "данные изъяты" с пристроями литера "данные изъяты", литера "данные изъяты", расположенное по адресу: "адрес", в жилое помещение, сохранив его в переустроенном состоянии, общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2012 года.

Судья: В.Б. Кабелькова