Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 28 сентября 2012 г. по делу N 2-1832/2012

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

судьи Зотовой Т.А.,

при секретаре Лукиной Е.В.,

с участием представителя истца Балахонихинского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области по доверенности Сорокиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Балахонихинского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованными, прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Балахонихинского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области предъявила в суд иск к Царьковой Е.И. опризнании права муниципальной собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей, прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности.

В обоснование своих требований, указывая, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N от "дата" "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" организация колхоза " ***" путем общего собрания коллектива колхоза приняло решение о реорганизации колхоза " ***" в коллективное предприятие - колхоз " ***" с коллективно-долевой формой собственности.

Постановлением главы администрации Арзамасского района N "Об утверждении проекта землеустройств" (перераспределения земель) колхоз " ***"" от "дата" установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека в размере *** га, из них *** га пашни, *** га пастбищ.

На основании Постановлением главы администрации Арзамасского района N "Об утверждении проекта землеустройств" "дата" был выдан государственной акт N ***, где по проекту землеустройства, из земель колхоза, в коллективно-долевую собственность передавалось - *** га, В приложении N к гос. акту указан список собственников земельных долей и размер их земельной доли, где количество пайщиков составляло: работники - *** человек; работники сферы - *** человек, пенсионеры - *** человека с долей равной *** га.

Постановлением N от "дата" по результатам инвентаризации земель колхоза установлена земельная доля равной *** га из них *** га пашни, *** га пастбищ,

что согласно постановлению администрации Арзамасского района N от "дата" соответствует простой арифметической дроби 1/827 и выданы свидетельства па право собственности на землю, согласно реестрам выдачи свидетельств.

В настоящее время земельный участок, закрепленный за колхоз " ***" учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером N, местоположение определено по адресу: "адрес", земли колхоза "Дружба".

С момента издания Постановления главы администрации Арзамасского района Нижегородской области N от "дата" "Об утверждении проекта землеустройств" у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного постановления всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе " ***", Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Арзамасского района Нижегородской области были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.

Ответчик - собственник земельной доли с момента возникновения у него прав на земельную долю никаким образом не распорядился принадлежащими ему правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей считается "земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункт, в том числе невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 указанной статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

П.4 ст. 12.1. ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте в сети "Интернет", так же информация была размещена на информационных щитах Балахонихинского с/с.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года N 17 "Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Арзамасского района Нижегородской области публикуются в газетах Нижегородская правда" или "Курс-Н", "Арзамасская правда".

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке колхоз "Дружба" было опубликовано:

? Газета " ***" N, июль *** г.

? Газета " ***" N, "дата"

? В сети " ***"

? Информационные щиты *** сельского совета.

В соответствии с п.2 ст.14.1. и абз.5 п. З ст.14 101-ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении общего собрания в колхозе " ***":

? Газета " ***" "дата" N "дата" N

? Газета " ***" "дата" N, "дата" N.

? В сети " ***"

? Размещены на информационных щитах *** сельского совета.

"дата" проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано не состоявшимся, ввиду отсутствия кворума.

П. 7 ст. 12.1 вышеуказанного закона также предусмотрено, что "в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправлении собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно", на основании которого подготовлено Постановление Балахонихинского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области N от "дата" "Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными", где определено *** пайщиков, являющихся владельцами *** долей. ( *** пайщика - по 1 (одной) доли, и 3 (три) пайщика - *** доли, по свидетельству о праве на наследство.)

Конституция Российской Федерации - провозгласила право частной собственности на землю, предоставила собственникам право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде, отнесла земельное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с п.1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Просит признать право муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной за муниципальным образованием Балахонихинского сельсовета Арзамасского района в количестве *** доли, прекратить у ответчика право собственности на долю в праве общей долевой собственности земельного массива колхоз им. " ***".

Требования основывает п. 8 ст. 12.1. ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002г., Законом Нижегородской области "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области" N 195-3 от 27.12.2007 г., Земельным кодексом РФ.

Определением суда от "дата" была произведена замена ответчика Царьковой Е.И. на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца администрации Балахонихинского сельсовета Арзамасского района по доверенности Сорокина А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, извещенный надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомления, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, с заявлениями об отложении дела слушанием не обратился.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного права объема процессуальных прав, неявку лиц, перечисленных в ст. ст. 34, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 218 п. 2 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 6 ч. 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным. Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ст. 17 ч. 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ"государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. ст. 77, 79 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. ст. 10, 12 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 86 от 29.12.1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" организация колхоза " ***" путем общего собрания коллектива колхоза приняло решение о реорганизации колхоза " ***" в коллективное предприятие - колхоз " ***" с коллективно-долевой формой собственности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц колхоз " ***" ликвидирован вследствие банкротства (л.д.33).

Постановлением главы администрации Арзамасского района N 306 "Об утверждении проекта землеустройств" (перераспределения земель) колхоз " ***" от 16.06.1993 г. установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека в размере *** га, из них *** га пашни, *** га пастбищ (л.д. N оборот).

На основании постановления главы администрации Арзамасского района N "Об утверждении проекта землеустройств" "дата" был выдан государственной акт N, где по проекту землеустройства, из земель колхоза, в коллективно-долевую собственность передавалось - ФИО6 га (л.д. N).

В приложении N к гос. акту указан список собственников земельных долей и размер их земельной доли, где количество пайщиков составляло: работники - *** человек; работники сферы - *** человек, пенсионеры - *** человека с долей равной ***.

Постановлением N от "дата" по результатам инвентаризации земель колхоза установлена земельная доля равной 5,45 га из них *** га пашни, *** га пастбищ что согласно постановления администрации "адрес" N от "дата" соответствует простой арифметической дроби *** и выданы свидетельства на право собственности на землю, согласно реестрам выдачи свидетельств.

В настоящее время земельный участок, закрепленный за колхозом " ***" учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером N, месторасположение определено по адресу: "адрес", земли колхоза " ***" ( л.д. N).

С момента издания постановления главы администрации Арзамасского района Нижегородской области N 306 от 16.06.1993г. "Об утверждении проекта землеустройств" у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного постановления всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе " ***", Комитетом по земельным ресурсам землеустройству Арзамасского района Нижегородской области были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.

Ответчик была включена в списки собственников, и ей было выдано свидетельство о праве собственности на землю - земельную долю.

Ответчик - собственник земельной доли с момента возникновения права на земельную долю никаким образом не распорядились принадлежащим ей правом, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" - невостребованной земельной долей считается "земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 rода N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельным долями по основанию, указанному в данном пункте, в том числе невостребованной земельной доле может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственно регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 данной статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

П.4 ст. 12.1. ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщение на официальном сайте в сети "Интернет", так же информация была размещена на информационных щитах Балахонихинского с/с.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года N 17 "Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованные земельных долей на территории Арзамасского района Нижегородской области публикуются в газета Нижегородская правда" или "Курс-Н", "Арзамасская правда".

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке колхоз "Дружба" было опубликовано:

? Газета " ***" N, июль *** г.

? Газета " ***" N, "дата"

? В сети " ***" на сайте ***

? На информационных щитах Балахонихинского сельского совета.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п. 3 ст. 14 101-ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственное назначения" для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение с проведением общего собрания в колхозе "Дружба":

? Газета " ***" "дата" N, "дата" N

? Газета " ***" "дата" N, "дата" N.

? В сети " ***" на сайте ***

? Размещены на информационных щитах Балахонихинского сельского совета.

"дата" проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано не состоявшимся, ввиду отсутствия кворума.

П. 7 ст.12.1 вышеуказанного закона также предусмотрено, что "в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно", на основании которого подготовлено Постановление Балахонихинского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области N от "дата" "Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными", где определено 246 пайщиков, являющихся владельцами *** долей. ( *** пайщика - по 1(одной) доли, и 3 (три) пайщика - *** доли, по свидетельству о праве на наследство.)

Анализируя добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, ответчик приобрел право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок при реорганизации колхоза "Дружба" в коллективное предприятие - колхоз "Дружба" с коллективно-долевой формой собственности, а также в порядке наследования. Право собственности ответчика подтверждается свидетельством на право собственности на землю, свидетельством о праве на наследство, однако не воспользовался, не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Конституция Российской Федерации - провозгласила право частной собственности на землю, предоставила собственникам право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде, отнесла земельное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с п. 1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Балахонихинского сельсовета Арзамасского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной за муниципальным образованием Балахонихинского сельсовета Арзамасского района в количестве *** доли.

Прекратить право собственности Царрьковой Е.И. на долю в праве общей долевой собственности земельного массива колхоза им. " ФИО9".

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца.

Судья Зотова Т.А.

Решение не вступило в законную силу

и