Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 20 августа 2012 г. по делу N 2-1556/12

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Рязаповой О.Н.

С участием прокурора Волковой Е.С.

Секретаре Д.О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Балахны об обязании устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с иском об обязании устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности в районе ул. Строителей г. Балахны, мотивируя тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среда установлено, что в районе ул. Строителей г. Балахны на незащищенном участке грунта несанкционированно размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, банки, шифер, различные металлические предметы и т.д.). Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Балахны Шаинская А.В. иск признала частично, суду пояснила, что мусор убирается.

Суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Пунктами 11, 24, 25, 26 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Правил благоустройства города Балахны N 174 от 14.04.11 (ред. от 17.05.2012), на всей территории города, включая частные домовладения и территории предприятий, организаций и учреждений, кроме специально отведенных мест, запрещаются сброс или складирование бытового мусора, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, жидких отходов, отходов спила деревьев, листвы, пустой тары, снега.

Так, согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" также установлено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании ст. 34 "Устава муниципального образования город Балахна" (принят решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 10.01.2006 N 46) (ред. от 11.08.2011) обеспечение исполнения вопросов местного значения относится к полномочиям администрации города. Кроме того, в силу указанной статьи администрация организует сбор, вывоз бытовых отходов и мусора.

Таким образом, обязанность по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов согласно действующему правовому регулированию лежит на администрации города Балахны.

По делу установлено, что Балахнинской городской прокуратурой с привлечением специалистов Балахнинского ИАТН по Нижегородской области на поднадзорной территории в целых обеспечения соблюдения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности проведена проверка соблюдения экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, в ходе которой выявлено, что в районе ул. Строителей г. Балахны на незащищенном участке грунта несанкционированно размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, банки, шифер, различные металлические предметы и т.д.). Представитель истца указала, что мусор убран не везде.

Исходя из того, что судом установлено нарушение ответчиком обязанностей по сбору, вывозу, утилизации отходов различного происхождения, кроме того, такие обязанности возложены в силу закона только на администрацию города, суд считает необходимым удовлетворить требование истца об обязании администрацию устранить размещение отходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Балахны Нижегородской области устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности в районе ул. Строителей г. Балахны.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Балахнинский суд.

Председательствующий судья- подпись.

Подлинник решения находится в гражданском деле N 2-1556/12 в Балахнинском суде. Решение вступило в законную силу "_____"_________2012 года.

"данные изъяты". Судья-

Секретарь-