Решение Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 04 сентября 2012 г.

Решение Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 04 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Локтевой С.Н.

при секретаре Туршатовой Т.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Государственного казенного учреждения "адрес" " "данные изъяты"" ФИО4

представителя третьего лица на стороне ответчиков Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда РФ по "адрес" ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социальной политики "адрес" и Государственному казенному учреждению "адрес" " "данные изъяты" "адрес"" о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда в виде права на звание "Ветеран труда" и обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда"

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству социальной политики "адрес" и Государственному казенному учреждению "адрес" " "данные изъяты" "адрес"" и просит признать за ней право на меры социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда в виде права на звание "Ветеран труда" и обязать Государственное казенное учреждение "адрес" " "данные изъяты" "адрес"" выдать ей удостоверение "Ветеран труда".

Свои исковые требования ФИО1 обосновывает тем, что является пенсионеркой по старости и ее общий трудовой стаж составляет "данные изъяты". До ухода на пенсию она работала в отделе Пенсионного фонда РФ по "адрес" и в период работы была награждена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда РФ N медалью " "данные изъяты"".

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГКУ НО " "данные изъяты" "адрес"" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", но ей было отказано.

По мнению истицы в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" и положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории "адрес" она имеет на это право, поскольку награждена медалью " "данные изъяты"", выработала необходимый стаж работы, является пенсионеркой и проживает на территории "адрес".

В обоснование иска в суд представлены копии: паспорта, постановления, удостоверений, отказа, трудовой книжки, положения.

В судебное заседание не явился представитель ответчика министерства социальной политики "адрес", о месте и времени слушания уведомлен надлежащим образом и просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования не признает, мотивируя тем, что Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и в структуру федеральных органов государственной власти не входит. При этом представитель ответчика министерства социальной политики "адрес" в своем отзыве ссылается на пункт 3.2 постановления Правительства Нижегородской области от 21 июня 2006 года N 203 в соответствии с которым, по мнению ответчика, медаль " "данные изъяты"" основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на территории "адрес" не является. Представитель ответчика министерства социальной политики "адрес" считает, что истицей не представлены документы, подтверждающие награждение ведомственным знаком отличия в труде по решению федерального органа государственной власти Российской Федерации, что отражено в отзыве.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика министерства социальной политики "адрес".

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала свои исковые требования и просила признать за ней право на меры социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда в виде права на звание "Ветеран труда" и обязать Государственное казенное учреждение "адрес" " "данные изъяты" "адрес"" выдать ей удостоверение "Ветеран труда". При этом истица сослалась на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения "адрес" " "данные изъяты" "адрес"" ФИО4 исковые требования не признала и считает, что отказано ФИО1 в признании за ней права на меры социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда в виде права на звание "Ветеран труда" и выдаче ей удостоверения "Ветеран труда", обоснованно.

По мнению представителя ответчика Государственного казенного учреждения "адрес" "Управление социальной защиты населения "адрес"" ФИО4 медаль " "данные изъяты"" основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на территории "адрес" не является, так как Пенсионный фонд Российской Федерации органом государственной власти не является.

Представитель ответчика ФИО4 считает, что в соответствии с подпунктами 1-3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, а из Положения о медали " "данные изъяты"" следует, что эта награда является мерой поощрения и утверждена для поощрения работников в связи с конкретным событием -15 лет Пенсионному фонду и не является актом признания особых заслуг.

Представитель третьего лица на стороне ответчиков Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда РФ по "адрес" ФИО5 исковые требования ФИО1 признала и подтвердила, что ФИО1 была награждена медалью " "данные изъяты"". Отделом фонда по разнарядке сверху было направлено ходатайство о награждении. За время работы в отделе фонда ФИО1 зарекомендовала себя с положительной стороны, взысканий не имела.

Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу статьи 7 выше указанного закона ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

22 августа 2004 года в часть 4 статьи 7 закона "О ветеранах" внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

29 ноября 2004 года в Нижегородской области принят закон N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов".

Статья 3 указанного закона (в ред. Закона Нижегородской области от 28.01.2005 N 2-З) предусматривает:

1. К ветеранам труда, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда" единого образца, установленного Правительством Российской Федерации;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 2.1. указанной статьи Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Нижегородской области.

Правительством Нижегородской области в целях реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" принято Постановление от 20 декабря 2004 г. N 282 (в редакции от 22.04.2009 N 249) "О порядке реализации закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки ветеранов", которым утверждено Положение о порядке реализации Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки ветеранов", и министерству социальной политики Нижегородской области поручено давать разъяснения о порядке реализации Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки ветеранов".

Из анализа пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.

Паспортом подтверждено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в настоящее время является пенсионеркой по старости, что подтверждено удостоверением "данные изъяты", выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом Пенсионного фонда РФ по "адрес", и не работает.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что ФИО1 имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда", что подтверждается копией трудовой книжки и стороной ответчиков не оспаривалось.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России N пл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награждена медалью " "данные изъяты"", что подтверждается копией удостоверения, запись о данной награде занесена в трудовую книжку.

Из письма Государственного казенного учреждения "адрес" " "данные изъяты" "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 следует, что ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что знак "15 "данные изъяты"" не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку учрежден и выдан не органом государственного управления, а указанная медаль не является государственной наградой.

Закон Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" не изменил основания и условия присвоения звания "Ветеран труда", предусмотренный Федеральным законом "О ветеранах".

Исходя из содержания Федерального закона "О ветеранах" и Закона Нижегородской области от 28.02.2007 года N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина.

Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания "Ветеран труда". Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Правлением Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" в целях поощрения работников системы Пенсионного фонда РФ, а также граждан и организаций, внесших значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач, принято Постановление о медали " "данные изъяты"".

Медаль " "данные изъяты"" является юбилейной наградой, приуроченной к определенной дате за выполнение значимых заданий, не является актом признания особых трудовых заслуг, в связи с чем не дает право для присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, указанная медаль является мерой поощрения и утверждена для поощрения работников в связи с конкретным событием - 15 лет Пенсионному фонду РФ, а не является актом признания особых трудовых заслуг.

В судебном заседании настаивая на своих исковых требованиях, истица сослалась на то, что награждение ее медалью " "данные изъяты" не было актом поощрения, а являлось актом признания ее трудовых заслуг.

Из ходатайства отдела Пенсионного фонда следует, что ФИО1 наград, поощрений и взысканий не имеет, а в пункте о заслугах указано: "проявила себя с положительной стороны? Показатели ее с каждым годом улучшаются?".

Таким образом, и само ходатайство о представлении ФИО1 к медали " "данные изъяты"" свидетельствует не о признании особых трудовых заслуг, а о поощрении.

Закон только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги предусматривает возможность присвоения гражданину звания "Ветеран труда". Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В этой связи суд находит, что ответчики пришли к правильному выводу об отсутствии у ФИО1 права на меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда в виде права на звание "Ветеран труда" и обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда", обоснованно указав, что памятный знак " "данные изъяты"" не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде и является лишь видом поощрения.

Поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано за необоснованностью.

Руководствуясь изложенным и статьями 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству социальной политики "адрес" и Государственному казенному учреждению "адрес" "Управление социальной защиты населения "адрес"" о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда в виде права на звание "Ветеран труда" и обязанности Государственного казенного учреждения "адрес" " "данные изъяты" "адрес"" выдать ей удостоверение "Ветеран труда" отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месячного срока со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Большеболдинский районный суд.

Судья С.Н. Локтева