Решение Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 01 октября 2012 г.

Решение Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 01 октября 2012 г.
(Извлечение)

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,

при секретаре Забавиной Н.М.,

с участием представителя заявителя Мурашова А.А., действующего по доверенности, представителей администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области Лазаревой Г.М., Масанова А.А., действующих по доверенности,

рассмотрев в предварительном судебном заседании по гражданскому делу по жалобе Мурашовой А.П. на неправомерные действия администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области вопрос о пропуске срока обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Мурашова А.П. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области. В обосновании заявленных требований указала, что она получила в наследство от своей матери, М.Н.Н., жилой дом с земельным участком в р.п. Большое Мурашкино по адресу: "адрес". С июля 2012 года она начала работы по "подъёму" и капитальному ремонту дома и строительство бани. Для завоза во двор дома строительных материалов (сруб бани, пиломатериал, бетон, кирпич, цемент, строительный песок и так далее), нужен проезд грузового автотранспорта во двор. Однако, высота построенного в 2004 году газопровода, проходящего мимо жилого дома, составляет относительно уровня дороги, около двух метров и практически препятствует проезду во двор грузового автотранспорта и строительной техники. Ещё во время строительства этого газопровода в 2004 году её муж, Мурашов А.А., обращался к начальнику ОКСа Большемурашкинского района М. А.В. с просьбой сделать компенсатор на строящемся газопроводе, для его подъёма в месте въезда автомобилей во двор. Затем, её мать, М. Н.Н., обращалась с письменным заявлением по этому поводу к главе администрации Большемурашкинского района. Обращения были оставлены без внимания. Построенный газопровод перегородил и сделал невозможным проезд грузового автотранспорта во двор её дома. 19.05.2011 года она уже сама обратилась с письмом на имя главы администрации Большемурашкинского района Нижегородской области К, В.В.с просьбой восстановить нарушенный по его указанию проезд грузового автотранспорта во двор её дома. В ответ на её просьбу К. В.В. прислал отписку (исх. N N от 25.05.2011 года) о том, что газопровод администрация передала в аренду сторонней организации, и её проблемы с газопроводом, который перегородил проезд во двор грузового автотранспорта, его не касаются. В результате неправомерных действий администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области во главе с К. В.В., нарушены её права и права членов её семьи на пользование в полной мере, принадлежащим ей недвижимым имуществом. Они вынуждены все завозимые стройматериалы разгружать у обочины дороги с последующей переноской их вручную во двор дома и все строительные работы выполнять вручную, ввиду того, что строительная техника проехать во двор также не может.

Просит обязать главу администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области К. В.В. обеспечить восстановление нарушенного администрацией проезда грузового автотранспорта во двор её дома N N по "адрес". Взыскать с администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области компенсацию причинённого её морального вреда в сумме 100 000 (Сто тысяч) рублей.

В предварительном судебном заседании, назначенном для решения вопроса о пропуске заявителем срока обращения в суд, представитель заявителя Мурашов А.А., действующий по доверенности, суду пояснил, что Мурашова А.П. не пропустила установленный законом срок. В 2011 году она обращалась с аналогичной жалобой в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода, но жалоба была возвращена и разъяснено право на обращение в суд по месту нахождения ответчика. Он, как представитель Мурашовой А.П. обжаловал определение Советского районного суда в Верховный Суд РФ. В настоящее время определение суда вступило в законную силу. В действительности она обжалует неправомерные действия администрации Большемурашкинского района по строительству газопровода по "адрес" в 2004 году. Считает, что их права нарушены сегодня, т.е. в 2012 году, когда они обратились в суд. Первоначально с замечаниями по поводу строительства газопровода они обратились в администрацию Большемурашкинского района в 2004 году. Просили установить компенсатор на строящемся газопроводе. Приходил представитель администрации, осматривал, и сделал вывод, что все в норме, они поверили ему, как специалисту. В 2010 году жена вступила в права наследства и получила свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом. В 2011 году они решили привести дом в жилое состояние. Он посмотрел и решил, что проезд грузовых автомашин не возможен. Тогда он повторно обратился в администрацию Большемурашкинского района с просьбой установить компенсатор на строящемся газопроводе. На его обращение администрация направила в его адрес письмо с информацией, что указанный газопровод сдан в аренду и администрация Большемурашкинского района никакого отношения к нему не имеет. В настоящее время он ведёт строительные работы по дому, но нет подъезда к дому грузовым машинам. Он не имеем возможности сделать канализацию, провести воду, дом существует, но пользоваться домом, он и члены его семьи не имеют возможности. Считает, что администрация района вводила его в заблуждение, для администрации района нужды жителей ничего не стоят. Представители администрации их заверили, что все хорошо, проблем не будет. Он считает, что это или заведомая ложь или некомпетентность представителей администрации. В 2004 году они обращались в администрацию района, для того, чтобы их замечания учли при строительстве газопровода. Он считает, что администрация Большемурашкинского района, действуя неправомерно решила построить газопровод, который отрезает жилой дом и прилегающую к нему территорию от транспортной системы, в связи с чем они лишаются элементарных удобств. Газопровод построен без учета потребностей его семьи. В 2011 году они решали вопрос о реконструкции дома, поняли, что грузовая машина не сможет поехать на близлежащую территорию дома. Ему привозят песок, щебень и сгружают почти на самой дороге. Он просит поднять газопровод и восстановить проезд таким, каким он был до строительства газопровода. Администрация Большемурашкинского района решила за них, что им не позволено пользоваться канализацией, водопроводом и въездом. В настоящее время они не имеют возможности в полной мере пользоваться жилым домом и земельным участком, поэтому решили обратиться в суд.

Представитель администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области Лазарева Г.М., действующая по доверенности, заявленные требования не признала. Обратилась в суд с заявлением о применении к требованиям заявителя срока исковой давности в соответствии со ст. 256 ГПК РФ, поскольку считает, что срок обращения в суд с жалобой на неправомерные действия администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области пропущен по неуважительным причинам, просит отказать в заявленных требованиях Мурашовой А.П.

Представитель администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области Масанов А.А., действующий по доверенности, заявленные требования не признал, указал, что срок обращения в суд заявителем пропущен.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит, что жалоба Мурашовой А.П. не подлежит удовлетворению в виду пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 256 ГПК РФ Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 года N3) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие):

органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 22 данного Постановления к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относится соблюдение срока обращения с заявлением в суд.

В п. 24 указанного Постановления указано, что необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Судом установлено, что обжалуемые действия администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, на которые ссылается Мурашова А.П., произошли в 2004-2005 годах. Первоначально с заявлением об обеспечении проезда грузовых автомобилей во двор дома по адресу: "адрес", собственник дома, М. Н.Н., обратилась в администрацию Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области 08.09.2004 года (л.д. 13).

Заявитель Мурашова А.П., собственник дома и земельного участка с 01.06.2010 года (свидетельство о государственной регистрации права от 09.11.2010 года (л.д. 18-19)), с заявлением об обеспечении проезда грузовых автомобилей во двор дома по адресу: "адрес", обратилась в администрацию Большемурашкинского района 17.05.2011 года (л.д. 16), согласно жалобы с просьбой восстановить нарушенный по указанию главы администрации проезд грузового автотранспорта во двор её дома.

Согласно письменному ответу N 588 от 25.05.2011 года администрации Большемурашкинского района Нижегородской области Мурашовой А.П., газопровод по ул. "данные изъяты" р.п. Большое Мурашкино передан в ОАО "Нижегородоблгаз" на правах аренды, который осуществляет эксплуатацию газопровода. Производить какие либо работы на газопроводе администрация не имеет возможности. По вопросу устройства компенсатора следует обратиться в ОАО "Нижегородоблгаз" или в Большемурашкинскую газовую службу (л.д.17).

С жалобой на неправомерные действия администрации Большемурашкинского района Нижегородской области Мурашова А.П. первоначально обратилась в Советский районной суд г. Нижнего Новгорода 08.07.2011 года. Определением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода заявление было возвращено и разъяснено право на обращение в суд по месту нахождения ответчика. Определение суда вступило в законную силу 06.12.2011 года (л.д. 154-155).

С жалобой на неправомерные действия администрации Большемурашкинского района Нижегородской области по строительству в 2004 году газопровода низкого давления по ул. "адрес" в р.п. Большое Мурашкино Нижегородской области Мурашова А.П. обратилась 03.09.2012 года. Таким образом, трёхмесячный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области для Мурашовой А.П. истёк, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы.

Причины, на которые ссылается представитель заявителя, как на основания своих доводов в части того, что срок обращения ими не пропущен (заявитель не предполагала, что обжалуемыми неправомерными действиями администрации Большемурашкинского района, а именно строительством газопровода в 2004 году будут нарушены её права и считает, что обжалуемыми неправомерными действиями администрации Большемурашкинского района нарушены её права сегодня, в 2012 году, на момент обращения в Большемурашкинский районный суд) суд находит надуманными. Законодателем установлен срок обращения гражданина, полагающего, что оспариваемым неправомерными действиями нарушены его права - три месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, а не с момента, когда гражданин сочтет, что этими действиями нарушены его права.

Вместе с тем суд считает необходимым разъяснить Мурашовой А.П. право на обращение в суд в порядке ст. 304 ГК РФ к собственникам газопровода низкого давления по ул. "адрес" р.п. Большое Мурашкино, каковыми на сегодняшний день являются в 1/2 доли в праве собственности: муниципальное образование рабочий поселок Большое Мурашкино и ОАО "Нижегородоблгаз", согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от "данные изъяты"

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 256 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Мурашовой А.П. на неправомерные действия администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области отказать ввиду пропуска срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Е.В. Миронова