Решение Борского городского суда Нижегородской области от 20 июля 2012 г. по делу N 2-1499/2012

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кандалиной А.Н., при секретаре Рыжаковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой М.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Борскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Борисова М.И. обратилась в ГУ УПФ по Борскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как медицинскому работнику.

Решением Комиссии по назначению пенсий и пособий ГУ УПФ по Борскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии Борисовой М.И. было отказано из-за недостаточности 30-летнего специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности лаборанта кафедры анатомии человека в Горьковском мединституте им.С.М.Кирова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Борисова М.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Борскому району Нижегородской области, просит обязать ГУ УПФ по Борскому району Нижегородской области включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы.

Представитель УПФ РФ по Борскому району Мухина А.В. иск Борисовой М.И. не признала, поддержав позицию, изложенную в письме ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа г. Бор Нижегородской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 9).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Борисова М.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта кафедры анатомии человека в Горьковском мединституте им.С.М.Кирова.

Данный период ей не был зачтен, поскольку Списками должностей и учреждений, не предусмотрено учреждение "мединститут" организацией, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197 - О от 18.06.2004 года.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

В соответствии с п. 1 Списка занимаемая истцом должность научного сотрудника не поименована в качестве медицинской деятельности. Не содержалось указание о возможности зачета периодов деятельности научных сотрудников в медицинских клиниках и центрах в специальный медицинский стаж и в ранее действовавшем правовом механизме пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

По существу, истцом заявлены требования об установлении тождественности должности научного сотрудника (в медицине) к должности врача.

Правительство РФ наделено правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками.

В соответствии с кодом 2229 Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрена должность научного сотрудника (в области медицины).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития РФ.

С учетом изложенного, поскольку суд не вправе давать расширенное толкование подлежащим применению вышеуказанным Спискам, считает, что в данной части требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Кроме того, истице суду не представлено доказательств осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является также основанием для отказа включения этого периода в льготный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Борисова М.И. работала в качестве фельдшера лаборанта клинико-диагностической лаборатории стационара ГУЗ Нижегородская Областная клиническая больница им.Н.А.Семашко, что подтверждается Справкой N от ДД.ММ.ГГГГ.

В данный период она находилась в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

При исключении из стажа работы Борисовой М.И. периода, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, УПФ РФ по Борскому району сослалось на Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22.05.1996 г. (Постановление от 22.05.1996 г N 29) и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, которые включают в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.

Статьи 114, 115 и 116 Трудового кодекса РФ под ежегодными оплачиваемыми отпусками подразумевают основные и дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в административных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет к указанным категориям не относятся.

Однако суд считает, что данный период подлежит включению в льготный для назначения пенсии, поскольку в соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N 7392-ЮЛ, от 4.11.02 г., период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отпуск по уходу за ребенком подлежит включения в указанный стаж, на основании того, что в спорный период действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, (Информационное письмо Минтруда и социального развития РФ N 7392-ЮЛ от 4 ноября 2002 года).

Таким образом, суд считает, что требования Борисовой М.И. о включении в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

ГУ УПФ по Борскому району Нижегородской области также не включил в специальный трудовой стаж Борисовой М.И. период нахождения на курсах повышения квалификации.

Борисова М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта детской поликлиники с полным рабочим днем. В период работы она была направлена на курсы повышения квалификации работодателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Справкой N, выданной Борской центральной районной больницей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность), заработная плата. Отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, направление на курсы повышения квалификации является трудовой обязанностью работника и не зависит от его воли.

Поскольку на курсы повышения квалификации Борисова М.И. была направлена работодателем, рабочее место за ней сохранялось, выплачивалась заработная плата, суд считает необходимым включить данные периоды, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Борисовой М.И. удовлетворить частично.

Зачесть Борисовой М.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца, начиная с 27 июля 2012 года.

Судья: А.Н.Кандалина.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу