Решение Борского городского суда Нижегородской области от 03 сентября 2012 г. по делу N 2-1268/2012

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., при секретаре Самойловой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Витушкина А.В., Микитенко И.В., Микитенко С.А. к Администрации городского округа город Бор Нижегородской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Бор, Открытому акционерному обществу "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" о признании отказов Администрации городского округа г. Бор Нижегородской области о предоставлении земельных участков в собственность незаконными, признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Витушкин А.В., Микитенко И.В., Микитенко С.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа г. Бор, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Бор о признании отказа администрации городского округа г.Бор в предоставлении земельных участков в собственность незаконными, о признании права собственности на земельные участки: N, площадью 1000 кв.м., N, площадью 1000 кв.м.; N, площадью 1000 кв.м., расположенные по адресу: "адрес", "адрес"

Определением Борского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОАО "Русгидро".

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, воспользовались правом вести дело через представителя.

В обоснование заявленных требований представитель истцов Караваева Т.А. действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что истцы являются членами СНТ "Кривель", образованного в 1994 году. С 2009 года Витушкин А.В., Микитенко С.А., Микитенко И.В. на правах аренды пользуются земельными участками N, площадью 1000 кв.м., N, площадью 1000 кв.м., N, площадью 1000 кв.м., расположенными по адресу: "адрес" При обращении в "адрес" с заявлением о передаче используемых земельных участков в собственность, был получен отказ, в связи с тем, что СНТ "Кривель" находится в зоне затопления Чебоксарского водохранилища. Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Представитель Администрации городского округа г. Бор - Лебедева Д.А., действующая на основании доверенности N-Д от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ранее иск не признала, в связи с тем, что СНТ "Кривель" находится на месте бывшего поселка им. Калинина, в затопляемой зоне Чебоксарской ГЭС. Имеется постановление правительства РСФСР от 1970 г. о запрете строительства в зоне затопления и переселении жителей из затопляемой зоны, также сносе и переносе строений и сооружений в новые места, что требует финансовых затрат. При подъеме уровня водохранилища до НПУ 68 м и затоплении территории затона им.Калинина, граждане могут повторно получить компенсацию за затопленные земельные участки и строения.

Представитель соответчика ОАО "РусГидро" - Семенов С.А., действующий на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал и пояснил, что СНТ "Кривель" находится в затопляемой зоне, где запрещено строительство и возведение сооружений. Земельные участки, на которые истцы просят признать право собственности, изъяты из оборота и являются собственностью государства.

Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г.Бор в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ранее просили рассматривать дело в их отсутствие, иск не признали.

Представитель третьего лица - Верхне - Волжское бассейновое управление федерального агентства водных ресурсов по Нижегородской области в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в адрес суда был направлен отзыв (л.д. 49 - 52), согласно которого с исковыми требованиями не согласны, просили в иске Витушкину А.В., Микитенко И.В., Микитенко С.А. отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные гл. 3, 4 Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Согласно ч.2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота.

На основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между КУМИ "адрес" и Витушкиным А.В. (л.д. 13 - 14), Микитенко И.В. (л.д. 16 - 17), Микитенко С.А. (л.д. 19 - 20), последним на правах аренды, сроком на 49 лет, были предоставлены земельные участки, соответственно: N, площадью 1000 кв.м., N, площадью 1000 кв.м., N, площадью 1000 кв.м., расположенные по адресу: "адрес"

По актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, КУМИ Борского района передало, а Витушкин А.В., Микитенко И.В., Микитенко С.А. приняли вышеуказанные земельные участки (л.д. 15, 18, 21).

Согласно справок N, N от ДД.ММ.ГГГГ, Микитенко И.В., Микитенко С.А. являются членами СНТ "Кривель" и пользуются земельными участками N, площадью 1000 кв.м., N площадью 1000 кв.м., расположенными по адресу: "адрес", "адрес"

Согласно кадастровых паспортов указанные земельные участки имеют разрешенное использование: для ведения садоводства, и относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Горьковского исполнительного комитета от 06.11.1974 г. N 830 утвержден проект межхозяйственного землеустройства колхозов, совхозов и других землепользователей области, в связи с строительством Чебоксарской ГЭС, предусматривающий отвод земель в постоянное пользование под водохранилище Чебоксарской ГЭС общей площадью 89867 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 22901 га по районам и землепользователям, согласно Приложению 1.

Согласно Приложения 1, наряду с землями районов Нижегородской области, под водохранилище Чебоксарской ГЭС отводилась и часть земель Борского района, площадью 8844 га, в том числе и ремонтно-эксплуатационная база им. Калинина площадью 7 га.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 09.04.1975 г. N 514 - р принято предложение Горьковского облисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их "дирекции строящейся Чебоксарской ГЭС под зону затопления водохранилища -89866, 6 га (пашни 1579, 79 га)".

Согласно приложения к Распоряжению Совета Министров РСФСР от 09.04.1975 г. N 514-р в список землепользователей, у которых изымаются земельные участки, входила Ремонтно-эксплуатационная база Борского района, площадью 7 га ( т.е. ремонтно-эксплуатационная база им. Калинина).

В соответствии с Проектом Министерства энергетики и электрофикации СССР "Объем работ по выносу строений и сооружений в пределах Горьковской области", в Борском районе из зоны затопления, подтопления, берегообрушения, наряду с другими объектами, выносится РЭБ им. Калинина -113 дворов.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного Кодекса РФ, Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ.

Согласно ст. ст. 14, 15 Закона СССР от 13.12.1968 "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик", основаниями для прекращения права землепользования предприятий, организаций, учреждений, граждан являлось возникновение необходимости изъятия земельного участка для других государственных или общественных нужд.

Изъятие земельного участка происходило в порядке ст. 16 Закона - на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством союза ССР и союзных республик.

Таким образом, в 1974-1975 г.г. была осуществлена процедура изъятия данных земель, отводимых под водохранилище в связи со строительством Чебоксарской ГЭС.

02 марта 1970 года Советом Министров РСФСР было принято Постановление за N 137 "О мероприятиях по переселению населения, переносу на новые места и сносу строений и сооружений в связи со строительством Чебоксарской гидроэлектростанции на р. Волге", установившее запрет в зонах затопления, подтопления и берегообрушения водохранилища Чебоксарской гидроэлектростанции строительства зданий, сооружений, дорог, мостов, производственных строений и других объектов. Данным Постановлением доводилось до сведения, что Совет Министров СССР Постановлением от 07.01.1970 г. N 17 установил, что население, проживающее в зоне затопления водохранилища Чебоксарской ГЭС, а также на территории, отводимой под сооружение гидроузла, подлежит в 1971-1976 годах обязательному переселению, а расположенные там сооружения - сносу и переносу на новые места; установил, что земли, отводимые под водохранилище Чебоксарской ГЭС, используются землепользователями до момента затопления этих земель; установил, что при сносе в связи с подготовкой к затоплению зоны водохранилища Чебоксарской ГЭС жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, им выплачивается стоимость сносимых строений, либо исполкомами местных Советов депутатов трудящихся для них строятся новые дома равноценной площади.

В суде установлено, что Витушкин А.В., Микитенко И.В., Микитенко С.А. являются арендаторами вышеуказанных земельных участков и, как арендаторы, обратились в Администрацию Борского района о передаче земельных участков в собственность, при этом договор временного пользования землей сельскохозяйственного назначения, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключен сроком на 49 лет, то есть является действующим и не предусматривает право истцов на передачу указанных земельных участков в собственность.

Истцы, просят признать за ними право собственности на земельные участки на основании ст. 28 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату или аренду, а также в безвозмездное срочное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных законом.

В частности, бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан предусмотрено Законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" от 15.04.1998 N66-ФЗ, согласно п.4 ст. 28, которого, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ст. 28 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" от 15.04.1998 г., условием бесплатного приобретения членом садоводческого товарищества в собственность земельного участка является его принадлежность к территории садоводческого товарищества в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении.

Таким образом, спорные земельные участки не являются объектами права, приобретаемого бесплатно на основании ст. 28 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" от 15.04.1998 г.

С учетом изложенного суд считает, что отказ Администрации городского округа г. Бор в предоставлении Витушкину А.В., Микитенко И.В., Микитенко С.А. земельных участков в собственность является законным, а исковые требования о признании права собственности на вышеуказанные спорные земельные участки не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Витушкину А.В., Микитенко И.В., Микитенко С.А. в иске к Администрации городского округа г.Бор, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г.Бор о признании отказа Администрации городского округа "адрес" в предоставлении земельных участков в собственность незаконными и признании права собственности на земельные участки N, площадью 1000 кв.м., N, площадью 1000 кв.м.; N, площадью 1000 кв.м., расположенные по адресу: "адрес" - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Копкина И.Ю.

Решение не вступило в законную силу