Решение Борского городского суда Нижегородской области от 11 октября 2012 г. по делу N 2-1581/2012

Борский городской суд "адрес", в составе председательствующего судьи Рыжовой О.А., с участием адвоката Т.И.В., при секретаре Дудиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ященко В.А. к ГУ Управлению пенсионного Фонда РФ по "адрес" о признании незаконным решения, суммировании периодов работы, об обязании назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

Ященко В.А. обратился в ГУ УПФ РФ по "адрес" с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст.28 п.1 пп.6 и ст.27 п.1 пп.2 ; ст.28.1 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, данное решение комиссии считает незаконным, указав, что гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном законодательством, суммируются периоды работ, в частности в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления.

По подсчетам Пенсионного фонда его специальный стаж по списку N составил 15 лет 8 месяцев 23 дня. Согласно ст. 27 п.1 пп.2 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Продолжительность работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составляет 12 лет 5 месяцев 13 дней, что в соответствии со ст. 28 ФЗ " О трудовых пенсиях" дает ему право на снижение пенсионного возраста на 4 года ( отработал 12 лет х4 мес. = 4 года, по расчетам истца).

Его периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны суммироваться с периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

Таким образом должен быть суммирован специальный стаж, предусмотренный списком N и стаж работы в районах Крайнего Севера и ему должны назначить пенсию в 51 год - с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного просил признать незаконным решение Управления ПФ РФ N об отказе ему в назначении досрочной пенсии.Суммировать специальный трудовой стаж по Списку N и стаж работы в районах Крайнего севера, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в 51 год.Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в "адрес" назначить Ященко В.А. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Ященко В.А. просил рассмотреть иск без него, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ранее в предыдущих судебных заседаниях иск поддерживал в полном объеме и изложенное в иске также.

Адвокат Т.И.В. поддержала иск и доводы истца в полном объеме, считая заявленные требования основанными на законе.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по "адрес" Мухина Н.Ф. с иском не согласна, пояснила, что действия ГУ УПФ РФ по "адрес" законны и обоснованны, фактически истец просит суммировать оба стажа, предусмотренных по Списку N и стаж работы в районах Крайнего Севера, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. Продолжительность стажа Ященко В.А. в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составила менее 15 лет, что не дает ему право на снижение пенсионного возраста по двум основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 п. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях в " от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за данной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

В соответствии со ст. 28 п.1 пп.6 Федерального Закона "О трудовых пенсиях вРФ" N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается мужчинампо достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных кним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ст.27 п.1 п.п.2 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.3 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" правила исчисления периодов работы и назначения пенсии по указанным выше основаниям утверждаются Правительством РФ.

Списком N раздел 1 "Добыча открытым способом угля, породы", подраздел 1а - "Открытые горные работы на поверхности с разрезов, карьерой", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N( в решении суда указан как Список N ) предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горн массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442)

Согласно статьи 28.1. ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) следует:

Суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях возможно при следующих условиях:

1. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ)

2. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Ранее в соответствии со статьей 29 ФЗ"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ (в ред. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5082-1; Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 110-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ, допускалось суммирование трудового стажа работ с различными особыми условиями труда при назначении пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при следующих условиях:

При определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Данная статья утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании Ященко В.А. обратился в ГУ-УПФР городского округа "адрес" с заявлением о назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ Ему ГУ УПФ было зачтено в специальный стаж по Списку N, указанному выше, периоды работы общей продолжительностью 15лет 8 месяцев 23 дня, а именно:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.07.2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве водителя большегрузного автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологических процессах горных работ с разрезов и рудников открытых работ в Норильском горно- металлургическом комбинате "данные изъяты" районе Крайнего Севера Автотранспортном объединении " "данные изъяты"" (в льготном исчислении 1 год за 1год 6 месяцев )

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в качестве водителя большегрузного автомобиля, занятого на транспортировании технологических процессах горных работ с разрезов и рудников открытых работ в Заполярном филиале ОАО " "данные изъяты" в районе Крайнего Севера в Автотранспортном объединении " "данные изъяты"" календарно.

Продолжительность стажа истца ГУ УПФ в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составила в размере 12 лет 5 месяцев 13 дней на момент обращения.

Фактически истец просил суммировать его льготный специальный стаж, предусмотренный списком N и стаж работы в районах Крайнего Севера. Однако указанные требования истца основаны на неправильном толковании действующего законодательства. Как указано выше нормами ФЗ N предусмотрено суммирование стажа только при полной отработке стажа в районе Крайнего Севера, который должке быть не менее 15 лет, а данный стаж у истца составляет менее 15 лет.Стороны не оспаривали характер работы и наименование организаций в районе Крайнего Севера, где работал истец. Истец ссылался на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за N 516,однако данное постановление Правительства является дополнением к нормам ФЗ и если в нормах закона урегулирован данный спорный вопрос, то данное постановление Правительства толкуется и применяется не отдельно, а в совокупности с нормами ФЗ. Как указано выше и это никем не отрицалось, что стаж работы в районе Крайнего Севера у истца менее 15 лет и следовательно суммироваться стаж работы по Списку N и стаж работы в районах Крайнего Севера не может. Ященко В.А. имеется две льготы по пенсии и это не отрицалось сторонами- стаж работы по Списку N и стаж работы в районах Крайнего Севера, однако, как указано выше, отсутствие стажа работы в районе Крайнего Севера не дает ему права на снижение возраста по двум основаниям.

Таким образом требования истца о суммировании стажа не основаны на законе, следовательно не могут быть удовлетворены и требования о признании решения ГУ УПФ от отказе в назначении пенсии истцу незаконным, так как данное решение об отказе ГУ УПФ принято на основе закона, также и об обязании назначить пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Ященко В.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в "адрес" о признании незаконным решения Управления ПФ РФ N об отказе ему в назначении досрочной пенсии, суммировать специальный трудовой стаж по Списку N и стаж работы в районах Крайнего севера, обязании ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в "адрес" назначить Ященко В.А. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная выплату с ДД.ММ.ГГГГ, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 1 месяца.

Судья О.А.Рыжова

Решение не вступило в законную силу