Решение Борского городского суда Нижегородской области от 22 октября 2012 г. по делу N 2-2287/12

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кандалиной А.Н., при секретаре Швецовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Витушкиной М.С. к Администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа города Бор Нижегородской области, ОАО "Рус Гидро", третье лицо: Верхне - волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов по Нижегородской области, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому Федеральному округу о признании отказа Администрации городского округа города Бор Нижегородской области о предоставлении земельного участка в собственность незаконным и о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истица Витушкина М.С. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа города Бор Нижегородской области о признании отказа Администрации городского округа города Бор Нижегородской области о предоставлении земельного участка в собственность незаконным и о признании права собственности на земельный участок "адрес", поскольку истица является членом садоводческого некоммерческого товарищества "данные изъяты" расположенного в Борском районе, пользуется указанным земельным участком в СНТ "данные изъяты" на праве аренды.

Она обратилась в Администрацию городского округа города Бор Нижегородской области с просьбой передать ей в собственность арендуемый ей земельный участок, однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с тем, что садоводческое некоммерческое товарищество "данные изъяты"" попадает в зону затопления Чебоксарского водохранилища, в связи с чем, предоставление в собственность земельного участка не представляется возможным. Данный земельный участок прошел кадастровый учет.

Кроме того, некоторые члены садоводческого товарищества уже имеют в собственности земельные участки, как по решению суда, так и непосредственно только на основании распоряжения администрации.

В связи с этим просит признать за ней право собственности на данный земельный участок и признать отказ Администрации городского округа города Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении земельного участка в собственность незаконным.

Истица Витушкина М.С. в зал судебного заседания не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Ответчик ОАО "РусГидро" требует рассмотрение дела по существу (ст. 222 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель Администрации городского округа г. Бор - в зал судебного заседания не явилась, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие

Представитель соответчика ОАО "РусГидро" - Афанасьев А.Н. действующий на основании доверенности иск не признал и пояснил, что СНТ "данные изъяты" находится в затопляемой зоне, где запрещено строительство и возведение сооружений. Земельные участки, на которые истица просит признать право собственности, изъят из оборота и является собственностью государства.

Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г.Бор в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ранее просили рассматривать дело в их отсутствие, иск не признали.

Представитель третьего лица - Верхне - Волжское бассейновое управление федерального агентства водных ресурсов по Нижегородской области в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в адрес суда был направлен отзыв, согласно которого с исковыми требованиями не согласны, просили в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные гл. 3, 4 Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Согласно ч.2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУМИ Борского района и Витушкиной М.С. (л-д8-9), последней на правах аренды, сроком на "данные изъяты", был предоставлен земельный участок N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес"

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, КУМИ Борского района передало, а Витушкина М.С. приняла вышеуказанный земельный участок (л.д.10).

Витушкина М.С. является членом СНТ "данные изъяты"" и пользуется земельным участком N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес"

Согласно кадастрового паспорта указанный земельный участок имеет разрешенное использование: для ведения садоводства, и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Горьковского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден проект межхозяйственного землеустройства колхозов, совхозов и других землепользователей области, в связи с строительством Чебоксарской ГЭС, предусматривающий отвод земель в постоянное пользование под водохранилище Чебоксарской ГЭС общей площадью "данные изъяты", в том числе сельскохозяйственных угодий "данные изъяты" по районам и землепользователям, согласно Приложению 1.

Согласно Приложения 1, наряду с землями районов Нижегородской области, под водохранилище Чебоксарской ГЭС отводилась и часть земель Борского района, "данные изъяты", в том числе и ремонтно-эксплуатационная база им. "данные изъяты" площадью "данные изъяты"

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 09.04.1975 г. N 514 - р принято предложение Горьковского облисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их "дирекции строящейся Чебоксарской ГЭС под зону затопления водохранилища -89866, 6 га (пашни 1579, 79 га)".

Согласно приложения к Распоряжению Совета Министров РСФСР от 09.04.1975 г. N 514-р в список землепользователей, у которых изымаются земельные участки, входила Ремонтно-эксплуатационная база Борского района, площадью 7 га ( т.е. ремонтно-эксплуатационная база им. Калинина).

В соответствии с Проектом Министерства энергетики и электрофикации ФИО2 "Объем работ по выносу строений и сооружений в пределах "адрес"", в "адрес" из зоны затопления, подтопления, берегообрушения, наряду с другими объектами, выносится РЭБ им. Калинина -113 дворов.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного Кодекса РФ, Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ.

Согласно ст. ст. 14, 15 Закона СССР от 13.12.1968 "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик", основаниями для прекращения права землепользования предприятий, организаций, учреждений, граждан являлось возникновение необходимости изъятия земельного участка для других государственных или общественных нужд.

Изъятие земельного участка происходило в порядке ст. 16 Закона - на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО1 депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством союза ССР и союзных республик.

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена процедура изъятия данных земель, отводимых под водохранилище в связи со строительством Чебоксарской ГЭС.

02 марта 1970 года Советом Министров РСФСР было принято Постановление за N 137 "О мероприятиях по переселению населения, переносу на новые места и сносу строений и сооружений в связи со строительством Чебоксарской гидроэлектростанции на р. Волге", установившее запрет в зонах затопления, подтопления и берегообрушения водохранилища Чебоксарской гидроэлектростанции строительства зданий, сооружений, дорог, мостов, производственных строений и других объектов. Данным Постановлением доводилось до сведения, что Совет Министров СССР Постановлением от 07.01.1970 г. N 17 установил, что население, проживающее в зоне затопления водохранилища Чебоксарской ГЭС, а также на территории, отводимой под сооружение гидроузла, подлежит в 1971-1976 годах обязательному переселению, а расположенные там сооружения - сносу и переносу на новые места; установил, что земли, отводимые под водохранилище Чебоксарской ГЭС, используются землепользователями до момента затопления этих земель; установил, что при сносе в связи с подготовкой к затоплению зоны водохранилища Чебоксарской ГЭС жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, им выплачивается стоимость сносимых строений, либо исполкомами местных ФИО1 депутатов трудящихся для них строятся новые дома равноценной площади.

В суде установлено, что Витушкина М.С. является арендатором вышеуказанного земельного участка и, как арендатор, обратилась в Администрацию Борского района о передаче земельных участков в собственность, при этом договор временного пользования землей сельскохозяйственного назначения, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключен сроком на "данные изъяты" лет, то есть является действующим и не предусматривает право истца на передачу указанного земельного участка в собственность.

Истица, просит признать за ней право собственности на земельный участок на основании ст. 28 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату или аренду, а также в безвозмездное срочное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных законом.

В частности, бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан предусмотрено Законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" от 15.04.1998 N66-ФЗ, согласно п.4 ст. 28, которого, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ст. 28 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" от 15.04.1998 г., условием бесплатного приобретения членом садоводческого товарищества в собственность земельного участка является его принадлежность к территории садоводческого товарищества в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении.

Таким образом, спорный земельный участок не является объектом права, приобретаемого бесплатно на основании ст. 28 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" от 15.04.1998 г.

С учетом изложенного суд считает, что отказ Администрации городского округа г. Бор в предоставлении Витушкиной М.С. земельного участка в собственность является законным, а исковые требования о признании права собственности на вышеуказанный спорный земельный участок не подлежащим удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Витушкиной М.С. о признании отказа Администрации городского округа города Бор о предоставлении земельных участков в собственность незаконными, о признании право собственности на земельный участок N N общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес" отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца, начиная с 26 октября 2012 года.

Судья: А.Н. Кандалина

Решение не вступило в законную силу