Решение Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 21 августа 2012 г.

Решение Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 21 августа 2012 г.
(Извлечение)

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

судьи Зиминой Е.Е.

при секретаре Кашиной С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р. "адрес" гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по "адрес" о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" (далее ГУ УПФ РФ по "адрес"), в котором просила:

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в "адрес" N - Г от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.07.1984 года по 30.08.1984 года, в детском дошкольном учреждении от колхоза "Ленинец" детский сад "Солнышко", период обучения с 01.09.1984 года по 08.07.1988 года в Арзамасском педагогическом институте им. Гайдара, период работы с 01.08.1986 года по 30.08.1986 года в должности заведующего детского сада от колхоза "Ленинец" детский сад "Солнышко", период работы с 15.06.1987 года по 30.07.1987 года в должности воспитателя детского сада в детском дошкольном учреждении от колхоза "Ленинец" детский сад "Солнышко", период работы с 01.08.1987 года по 21.08.1987 года должности заведующегодетского сада в детском дошкольном учреждении от колхоза "Ленинец" детский сад "Солнышко", период отпуска по уходу за ребенком с 21.08.1987 года по 08.07.1988 года.

Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что 11.04.2012 года она обратилась к Ответчику с заявлением о назначении пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12. 2001 года N173-Ф3. Считает, что на момент обращения ее трудовой стаж составлял 28 лет, при требуемых 25 годах специального стажа, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Однако, решением Ответчика от 03.05.2012 года ей было отказано со следующей мотивировкой: "Нельзя зачесть в педагогический стаж период с 01.09.1984 года по 08.07.1988 года период учебы в Арзамасском педагогическом институте им. Гайдара, так как включение данного периода в педагогический стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516".

Таким образом, посчитал, что трудовой стаж истицы составляет 23 года 07 месяцев 27 дней, что недостаточно при требуемых 25 годах стажа, установленных п. 19 ч. 1 ст.29 ФЗ N173-Ф3 от 17.12.2001 года.

С данным решением Ответчика она не согласна, считает, что оно нарушает ее конституционные права, в связи с чем, просит признать данное решение от 03.05.2012 года незаконным.

Считает, Ответчиком при вынесении решения были незаконно исключены из ее трудового стажа следующие периоды работы:

1) период работы с 01.07.1984 года по 30.08.1984 года, когда она, будучи официально устроена в детском дошкольном учреждении от колхоза "Ленинец" детский сад "Солнышко" прачкой, фактически работала воспитателем, что подтверждается свидетельскими показаниями;

2) период обучения с 01.09.1984 года по 08.07.1988 года в Арзамасском педагогическом институте им. Гайдара;

период работы с 01.08.1986 года по 30.08.1986 года в должности заведующего детского сада в детском дошкольном учреждении от колхоза "Ленинец" детский сад "Солнышко";

период работы с 15.06.1987 года по 30.07.1987 года в должности воспитателя детского сада в детском дошкольном учреждении от колхоза "Ленинец" детский сад "Солнышко";

5) период работы с 01.08.1987 года по 21.08.1987 года в должности заведующего детского сада в детском дошкольном учреждении от колхоза "Ленинец" детский сад "Солнышко";

6) период отпуска по уходу за ребенком с 21.08.1987 года по 08.07.1988 года.

Таким образом, из ее трудового стажа незаконно был исключен период равный 4 годам 4 месяцам 3 дням.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 11 09.1993 г. N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

ФИО1 в иске указала, что до указанного периода и в указанный период, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении дошкольного образования и проходила обучение в Арзамасском педагогическом институте им. Гайдара (с отрывом от производства).

Считает, что Ответчиком незаконно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Затем истица подала заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со дня обращения.

Признать решение комиссии об отказе в назначении пенсии от 03 мая 2012 г. недействительным.

Включить периоды работы в должности воспитателя детского сада с 01.07.1984 г. по 31.08.1984 г.; обучение в Арзамасском педагогическом институте с 01.09.1984 г. по 08.07.1988 г. - в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ по Гагинскому району назначить ей пенсию по старости с 11 апреля 2012 г.

От исковых требований в части включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.08.1986 года по 30.08.1986 года в должности заведующего детского сада от колхоза "Ленинец" детский сад "Солнышко", период работы с 15.06.1987 года по 30.07.1987 года в должности воспитателя детского сада в детском дошкольном учреждении от колхоза "Ленинец" детский сад "Солнышко", период работы с 01.08.1987 года по 21.08.1987 года должности заведующегодетского сада в детском дошкольном учреждении от колхоза "Ленинец" детский сад "Солнышко", период отпуска по уходу за ребенком с 21.08.1987 года по 08.07.1988 года, ФИО1 отказалась.

Определением суда производство по делу в данной части прекращено в связи с отказом истицы от исковых требований.

В судебном заседании истица ФИО1 просит: признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, с 11 апреля 2012 года; признать решение ГУ УПФ РФ по Гагинскому району Нижегородской области от 03 мая 2012 года N 182-Г об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по Гагинскому району Нижегородской области включить в ее специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 01.07.1984 г. по 31.08.1984 г. (период работы детском саду "Солнышко" и период с 01.09.1984 г. по 08.07.1988 г. (период обучения в Арзамасском педагогическом институте); обязать ГУ УПФ РФ по Гагинскому району Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11 апреля 2012 года. По существу исковых требований привела доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 - адвокат ФИО4 исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по "адрес" в судебное заседание не явился, от начальника УПФР по "адрес" ФИО5 поступили возражения относительно исковых требований ФИО1, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку периоды, указанные в исковом заявлении нельзя зачесть в специальный трудовой стаж, а, следовательно, у истицы не имеется требуемого специального трудового стажа.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного выше Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по "адрес" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (копия заявления л.д. 18-19).

Решением ГУ УПФ РФ по Гагинскому району от 03 мая 2012 года N 182-Г Гореловой Г.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности (л.д. 20-21).

В педагогический стаж истицы не были включены периоды работы в детском саду колхоза "Ленинец" с 01.07.1984 г. по 31.08.1984 г. и период обучения в Арзамасском педагогическом институте с 01.09.1984 г. по 08.07.1988 г.

В судебном заседании установлено, что истица Горелова Г.А., добрачная фамилия "Бежаева" после окончания Большеаратской средней школы в 1984 году с 01 июля 1984 г. по 31 августа 1984 г. работала воспитателем детского сада, организованного колхозом "Ленинец", в данный период она занималась педагогической деятельностью, участвовала в образовательном процессе с детьми дошкольного возраста и получала за это заработную плату.

Данные обстоятельства установлены на основании пояснений истицы Гореловой Г.А., данных ею в судебном заседании, которые подтверждены характеристикой колхоза "Ленинец" Гагинского района, в которой указано, что с 01.07.1984 г. по 31.08.1984 г. Бежаева Г.А. работала воспитателем в детском саду колхоза "Ленинец", за указанный период показала себя с положительной стороны, нашла контакт с детьми, принимала участие в подготовке и проведении экскурсии в школьный сад, читала детям сказки, организовала поход с детьми в сельский клуб для просмотра мультфильмов, организовала выставку поделок. Получила заработную плату за июль 30 руб., за август 30 руб.

Факт получения заработной платы за июль и август 1984 г. подтвержден справкой архивного сектора администрации Гагинского муниципального района (л.д. 16).

В судебное заседание были представлены статистические отчеты за 1984 г., в которых указано, что в районе имелось 15 колхозных детских садиков, в том числе детский сад в колхозе "Ленинец", в данном детском дошкольном учреждении было 39 мест, фактическое число детей 20: от года до трех лет - 7 детей, три года и старше - 13 детей, число дней, проведенных в группах детьми 4521. Данный отчет сдавался заведующей дошкольным учреждением.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что истица Горелова Г.А. работала воспитателем в детском саду в с. Б-Арать в период с 01.07.1984 г. по 31.08.1984 г., данный детский сад был ведомственным, принадлежал колхозу "Ленинец". Местом работы истицы было дошкольное образовательное учреждение - детский сад.

Судья находит, что выполняемые истицей функции при работе воспитателем детского сада колхоза "Ленинец" тождественны функциям, условиям и характеру деятельности воспитателей в детских дошкольных государственных учреждениях.

Исковые требования в части включения в специальный педагогический саж периода работы Гореловой Г.А. в должности воспитателя в детском саду с 01.07.1984 г. по 31.08.1984 г. подлежат удовлетворению.

Истица просит включить в ее специальный стаж период обучения в Арзамасском государственном педагогическом институте им. А.П. Гайдара с 01.09.1984 г. по 08.07.1988 г.

В период, когда Горелова (Бежаева) Г.А. проходила обучение в Арзамасском государственном педагогическом институте действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если этому непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании установлено, что истица до поступления в Арзамасский государственный педагогический институт работала воспитателем в детском саду с 01.07.1984 г. по 31.08.1984 г.; затем проходила обучение в названном институте с 01.09.1984 г. по 08.07.1988 г.; впоследствии работала с 15.08.1988 г. учителем начальных классов Б-Аратской средней школы, по настоящее время.

Таким образом, периоду учебы истицы в Арзамасском государственном педагогическом институте им. А.П. Гайдара с 01.09.1984 г. по 08.07.1988 г. непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в учреждениях и должностях, работа в которых засчитывается в специальный педагогический стаж. Период работы Гореловой Г.А. в должности учителя начальных классов пенсионным органом включен в специальный стаж Гореловой Г.А. добровольно.

С учетом п. 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент обращения в ГУ УПФ РФ по "адрес" ФИО1 выработала более 2\3 стажа (23 года 07 мес. 27 дней), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды необходимо засчитать в специальный стаж ФИО1, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ответчиком в специальный стаж ФИО1 включен период педагогической деятельности, который составляет 23 года 07 месяцев 27 дней, судом в специальный стаж истицы включается период более 2 лет, таким образом, у ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган будет имеется специального трудового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости более 25 лет.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ по "адрес" N-Г от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по стрости, должно быть признано незаконным, за ФИО1 должно быть признано право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик должен включить в специальный стаж истца период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Ответчик обязан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ по "адрес" в пользу ФИО1 должны быть взысканы судебные расходы в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение ГУ УПФ РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-Г об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ по "адрес" включить в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ УПФ РФ по "адрес" назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по "адрес" в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья- Е.Е. Зимина