Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 17 сентября 2012 г. по делу N 12-67/12

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Главинский А.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Володарского района Бондаря А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Володарского района Нижегородской области от 30.07.2012 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Володарского муниципального района Китаева Г.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Володарского района Нижегородской области от 30.07.2012 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Володарского муниципального района Китаева Г.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Володарского района Бондарь А.Е. обратился в Володарский районный суд с протестом, в котором просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование своего протеста заместитель прокурора Володарского района Бондарь А.Е. указал, что вывод суда об отсутствии необходимости получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома при переводе жилого помещения в нежилое не соответствует нормам материального права. Согласие на реконструкцию 77,8% собственников получено после принятия постановления администрации Володарского района N 2236 от 26.12.2011 г. Ссылка в мотивировочной части решения суда на принятие решения об отказе в удовлетворении требований прокурора комиссией по переводу жилых помещений в нежилые как на доказательство принятия Китаевым Г.Г. мер по исполнению требований прокурора необоснованна, т.к. меры прокурорского реагирования были адресованы главе администрации Володарского района, который обладает исключительными полномочиями по устранению указанных нарушений федерального законодательства.

В судебное заседание представитель прокуратуры Володарского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры Володарского района.

Представитель Китаева Г.Г. по доверенности Игнатова А.А. в судебном заседании просила постановление мирового судьи судебного участка N1 Володарского района Нижегородской области от 30.07.2012 г. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Володарского района Бондаря А.Е. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Игнатовой А.А., судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением администрации Володарского муниципального района N 2236 от 26.12.2011 "О переводе жилого помещения в нежилое помещение" жилое помещение N 1, расположенное по адресу: "адрес", принадлежащее на праве собственности Г., постановлено считать нежилым помещением N 1.

Проведенной прокуратурой Володарского района проверкой по обращению П. установлено, что перевод жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Г. в нежилое помещение и использование такого помещения в качестве нежилого помещения влечет необходимость увеличения площади помещения, оборудования двух дополнительных входов в помещение с обустройством дверных проемов в ограждающих несущих конструкциях многоквартирного дома, с оборудованием крыльца, что связано с изменением режима пользования соответствующей частью земельного участка (кадастровый N), на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, перевод жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Г., связан с необходимостью проведения работ по реконструкции многоквартирного дома и предоставлением в пользование Г. части общего земельного участка, в связи с чем, перевод жилого помещения в нежилое помещение возможен при наличии согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

По результатам проверки 22.02.2012 г. прокурором главе администрации Володарского района внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, а также принесен протест на постановление администрации Володарского муниципального района N2236 от 26.12.2011 "О переводе жилого помещения в нежилое помещение".

Данные представление и протест суд находит законным и обоснованными, поскольку предполагаемая перепланировка помещения влечет за собой использование общего имущества собственников многоквартирного дома, в частности наружных стен и земельного участка, на что согласно ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40, ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ требуется согласие собственников помещений в данном доме.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что согласие собственников на реконструкцию получено лишь после принятия постановления администрации Володарского района N 2236 от 26.12.2011 г.

11.05.2012 г. и.о. главы администрации Володарского района Китаевым Г.Г. по результатам повторного рассмотрения указанных протеста и представления в прокуратуру представлен ответ, согласно которому данные меры прокурорского реагирования признаны не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Таким образом, вопреки вышеуказанным требованиям закона и.о. главы администрации Володарского района Китаевым Г.Г. меры по устранению допущенных нарушений закона приняты не были, а вывод мирового судьи об обратном является необоснованным.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время с момента совершения Китаевым Г.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прошло более 3 месяцев, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Володарского района Бондаря А.Е. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Володарского района Нижегородской области от 30.07.2012 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Володарского муниципального района Китаева Г.Г. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья п/п А.А. Главинский