Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 07 сентября 2012 г. по делу N 2-1761/2012

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Володиной А.А., с участием представителя истца помощника Выксунского городского прокурора Кудрячковой Т.Е., ответчика Товмасян К.Г., при секретаре Астафьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Выксунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товмасян К.Г. о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Выксунский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товмасян об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности на предприятии по переработке древесины по адресу: Нижегородская область, г. хххх, ххххх, фермерское хозяйство "ххх", а именно:

- определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;

- обеспечить помещения табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- увеличить расстояние от открытых наземных складов лесоматериала менее 1000 куб.м до здания производственных объектов до расстояния не менее чем 18 метров;

- обеспечить очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары,

- на воротах производственного помещения обозначить категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в производственном помещении не допускать установку встроенных помещений из горючих материалов;

- обеспечить объект огнетушителями в полном объёме.

1. Обязать индивидуального предпринимателя Товмасяна устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на предприятии по переработке древесины по адресу: Нижегородская область, г. хххх, ххх ххх, фермерское хозяйство "ххх", а именно:

- получить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- получить протоколы, подтверждающие проведение производственного контроля за условиями труда, охраной окружающей среды, договор на проведение производственного контроля, журналы визуального контроля;

- получить рабочую программу производственного контроля за качеством питьевой воды.

2. Обязать индивидуального предпринимателя Товмасяна устранить нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на предприятии по переработке древесины по адресу: Нижегородская область, г.ххх, хххх, фермерское хозяйство "ххх", а именно:

- произвести работы по уборке территории предприятия от отходов лесопильного производства, по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещения от пыли, стружек и горючих отходов;

- оборудовать контейнерную площадку водонепроницаемым покрытием;

- заключить договор на откачку жидких отходов из туалетов со специализированной организацией.

Требования мотивированы тем, что Выксунской городской

прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей улиц ххх и ххх г. Выкса Нижегородской области, в ходе которой установлено, что свою предпринимательскую деятельность ИП Товмасян осуществляет на арендуемых производственных площадках, расположенных на земельном участке, находящемся по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, ххх хххх, фермерское хозяйство "ххх", где с ? 2012 года занимается переработкой древесины.

В ходе проверки установлено, что свою деятельность по переработке древесины ИП Товмасян К.Г. осуществляет с нарушением требований пожарной безопасности, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, нарушая их конституционное право на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца помощник Выксунского городского прокурора Кудрячкова Т.Е. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просит установить срок исполнения до ?. 2012г..

Ответчик Товмасян К.Г. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, просит установить срок исполнения до ? 2012г.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования представителя истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выксунской городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей улиц Борковский проезд и Парашютная г. Выкса Нижегородской области, в ходе которой установлено следующее.

Товмасян, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей хххх года МРИ ФНС России N4 по Нижегородской области.

Свою предпринимательскую деятельность ИП Товмасян осуществляет на арендуемых производственных площадках, расположенных на земельном участке, находящемся по адресу: Нижегородская область, г.хххх, хххх, фермерское хозяйство "ххх", где с ? 2012 года занимается переработкой древесины.

В ходе проверки установлено, что свою деятельность по переработке древесины ИП Товмасян осуществляет с нарушением требований пожарной безопасности.

Проверка проведена ?. 2012 года сотрудником Выксунской городской прокуратуры совместно с сотрудником отдела государственного пожарного надзора по Выксунскому району Нижегородской области в связи с поступившим коллективным обращением жителей улиц хххх и хххх г. хххх ххххх области о функционировании пилорам в непосредственной близости к жилым домам с нарушением требований действующего законодательства.

Статьёй 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности, согласно ст.1 указанного закона - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 05.05.2012 N1572 "Об установлении на территории городского округа город Выкса особого противопожарного режима" с 07.05.2012 года на территории городского округа город Выкса установлен особый противопожарный режим до принятия соответствующего постановления администрации городского округа город Выкса о его отмене.

В ходе проверки на предприятии по переработке древесины, расположенном по адресу: ххххх область, г.ххххх, ххххх проезд, фермерское хозяйство "хххх", принадлежащем ИП Товмасяну установлено следующее:

1. Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены руководителем организации, что является нарушением п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила противопожарного режима в РФ);

2. Руководитель организации не обеспечил помещения табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны, что является нарушением п.6 Правил противопожарного режима в РФ

3. Расстояние от открытых наземных складов лесоматериала менее 1000 куб.м до здания производственных объектов менее 18 метров, что является нарушением требований Федерального закона от 22.07.2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.1.7., табл.3 "СП 4.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утверждённых Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 174.

4. Руководитель организации не обеспечил своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, что является нарушением п.77 Правил противопожарного режима в РФ;

5. На воротах производственного помещения отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, что является нарушением п.20 Правил противопожарного режима в РФ

6. В производственном помещении допускается установка встроенных помещений из горючих материалов, что является нарушением п.23 Правил противопожарного режима в РФ;

7. Руководитель организации не обеспечил проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещения от пыли, стружек и горючих отходов, что является нарушением п.152 Правил противопожарного режима в РФ;

8. Руководитель организации не обеспечил объект огнетушителями по нормам согласно приложениям NN1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N390 "О противопожарном режиме", что является нарушением п.70 Правил противопожарного режима в РФ.

Также в ходе проверки установлено, что свою деятельность по переработке древесины ИП Товмасян осуществляет с нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

?. 2012 года сотрудником Выксунской городской прокуратуры совместно с сотрудником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Выксунском, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах в связи с поступившим коллективным обращением жителей улиц хххх и ххх г. Выкса Нижегородской области о функционировании пилорам в непосредственной близости к жилым домам с нарушением требований действующего законодательства проведена проверка соблюдения ИП Товмасяном требований законодательства.

В соответствии с ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, согласно ст.2 Закона N52-ФЗ, обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Положения ст.11 Закона N52-ФЗ обязывает юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

На момент проведения проверки ?. 2012 года на предприятии по переработке древесины, расположенном по адресу: Нижегородская область, г. хххх, хххх хххх, фермерское хозяйство "ххх", принадлежащем ИП Товмасяну осуществляется предпринимательская деятельность по переработке древесины с нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. Не представлен проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований п.п.4.1.1., 4.2.1., 4.2.3. Санатарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест";

2. Не осуществляется производственный контроль за условиями труда, охраной окружающей среды, в том числе посредством лабораторных и инструментальных методов исследований (не представлены протоколы, подтверждающие проведение производственного контроля, договор на проведение производственного контроля, отсутствуют журналы визуального контроля), что является нарушением ст.ст.11, 32 Закона N52-ФЗ, п.1.5. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий";

3. Отсутствует рабочая программа производственного контроля за качеством питьевой воды, что является нарушением п.2.6. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий";

4. Руководством предприятия не организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды, что является нарушением п.2.12. СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" (не представлен договор на стирку спец. одежды);

5. Работодателем не организовано прохождение предварительных медицинских осмотров работниками предприятия при поступлении на работу (на момент проверки не представлены документы, подтверждающие прохождение мед. осмотров при приёме на работу, а именно заключительный акт о прохождении предварительного мед. осмотра), что является нарушением п.п.2, 6 Приказа N302-Н от 12.04.2011 "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)", п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту";

6. На предприятии не организован учёт выданных направлений для прохождения предварительного медицинского осмотра, отсутствуют списки лиц и контингентов, подлежащих медицинским осмотрам, что является нарушением п.8 Приказа N302-Н от 12.04.2011 "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)";

7. Рабочие не обеспечены средствами индивидуальной защиты и спец. одеждой, что является нарушением п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту";

8. Бытовые помещения не оборудованы в соответствии с разделом 5 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий", а именно отсутствуют раковины для мытья рук, душевые кабинки, шкафы для одежды и т.д.).

Также в ходе проверки установлено, что свою деятельность по переработке древесины ИП Товмасян осуществляет с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Федеральным законом от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N7-ФЗ) определено понятие благоприятной окружающей среды - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; а также понятие требований в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

На момент проведения проверки ?. 2012 года на предприятии по переработке древесины, расположенном по адресу: Нижегородская область, г.ххх, хххх, фермерское хозяйство "ххх", принадлежащем ИП Товмасяну ххх осуществляется предпринимательская деятельность по переработке древесины с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления:

1. Территория производственной базы замусорена, не проводится уборка территории. На территории предприятия складируются отходы лесопильного производства навалом на необорудованных площадках (опилки, срезки); на момент проверки осуществлялось сжигание древесных отходов (срезок), что является нарушением п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления;

2. Контейнерная площадка не оборудована водонепроницаемым покрытием, что является нарушением п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

3. Отсутствует договор на откачку жидких отходов из туалетов со специализированной организацией, допускается сброс жидких стоков (от раковин) на территорию предприятия, что является нарушением СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

4. На площадке не оборудован сбор сточных канализационных вод в соответствии с требованиями санитарных норм, что является нарушением п.8.1 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий".

Таким образом, свою предпринимательскую деятельность по переработке древесины ИП Товмасян осуществляет с нарушением требований пожарной безопасности, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, нарушая их конституционное право на благоприятную окружающую среду.

Поскольку до настоящего времени вышеуказанные требования законодательства не выполнены, суд считает необходимым требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом, с учетом позиций сторон, установлен срок до?..2012 г. в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.

Обязать в срок до ?.2012года индивидуального предпринимателя Товмасяна устранить нарушения требований пожарной безопасности на предприятии по переработке древесины по адресу: хххх область, г.ххх, ххх ххххх, фермерское хозяйство "ххх", а именно:

- определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;

- обеспечить помещения табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- увеличить расстояние от открытых наземных складов лесоматериала менее 1000 куб.м до здания производственных объектов до расстояния не менее чем 18 метров;

- обеспечить очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары,

- на воротах производственного помещения обозначить категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в производственном помещении не допускать установку встроенных помещений из горючих материалов;

- обеспечить объект огнетушителями в полном объёме.

Обязать в срок до ?.2012 года индивидуального предпринимателя Товмасяна устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на предприятии по переработке древесины по адресу: хххх область, г. Выкса, хххх ххх, фермерское хозяйство "ххх", а именно:

- получить проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- получить протоколы, подтверждающие проведение производственного контроля за условиями труда, охраной окружающей среды, договор на проведение производственного контроля, журналы визуального контроля;

- получить рабочую программу производственного контроля за качеством питьевой воды.

Обязать в срок до ххх 2012 года индивидуального предпринимателя Товмасяна устранить нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.на предприятии по переработке древесины по адресу: Нижегородская область, г.ххх, ххххх, фермерское хозяйство "ххх", а именно:

- произвести работы по уборке территории предприятия от отходов лесопильного производства, по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещения от пыли, стружек и горючих отходов;

- оборудовать контейнерную площадку водонепроницаемым покрытием;

- заключить договор на откачку жидких отходов из туалетов со специализированной организацией.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- Володина А.А.