Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 сентября 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тихомировой С.А.,

с участием истца Лашиной Л.М.,

при секретаре Николаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лашиной Л.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лашина Л.М. обратилась с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что 22.06.2012г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с "данные изъяты" деятельностью. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в "данные изъяты" не менее 25 лет. Указанным критериям она полностью соответствует. В течение 25 лет я работала в "данные изъяты" в должностях: с 15.08.1982г. по 26.08.1983г. - "данные изъяты"; с 01.09.1983г. по 08.11.1995г. - "данные изъяты"; с 01.09.1997г. по 23.09.2000г. - "данные изъяты"; с 25.09.2000г. по 26.08.2005г. - "данные изъяты"; с 01.09.2008г. по 22.06.2012г. - "данные изъяты".

Однако решением комиссии по назначению пенсии Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано (письмо N), мотивируя тем, что ею не выработан в полном объёме специальный стаж 25 лет. Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды: с 06.10.1992г. по 15.08.1993г. - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ

рождения; с 27.10.2003г. 31.10.2003г. и с 14.12.2004г. по 16.12.2004г. - курсы повышения квалификации.

Считает отказ в назначении пенсии необоснованным, так как нарушены её конституционные права. На момент, когда ей был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком, действовавший закон (статья 167 КЗоТ РСФСР) предусматривал включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком после достижения им возраста 1,5 лет у истицы начался с 27.05.1992г., то есть до вступления в силу изменений в Кодекс законов о труде РСФСР (до 06.10.1992г.). Закон обратной силы не имеет и применяется только к правоотношениям, возникшим после его введения в действие. На курсы повышения квалификации в "данные изъяты" истица направлялась приказами работодателя. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Занимая должность "данные изъяты", истица выполняла "данные изъяты" деятельность в "данные изъяты". В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, с которой были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" этот факт является основанием для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж и доглжен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии в связи с "данные изъяты" деятельностью.

Считает, что в настоящее время у Управления Пенсионного фонда РФ г.Дзержинску Нижегородской области нет никаких оснований не включать указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так и этим нарушены её конституционные права.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в "данные изъяты" стаж период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 15.08.1993г., курсы повышения квалификации: с 27.10.2003г. по 31.10.2003г., с 14.12.2004г. по 16.12.2004г. и назначить досрочную трудовую пенсию с 22.06.2012 года.

Истец Лашина Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области Михайлычева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, что суд полагает возможным, в своем отзыве пояснила, что исковые требования не признает, поскольку в соответствии с п.п.19.п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в "данные изъяты".

Подпункт 19 пункта 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью в "данные изъяты". С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим "данные изъяты" деятельность в "данные изъяты", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 года N 516, период нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ.

В соответствии с Правилами N 516 от 11.07.2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Спискам, не менее 80 % рабочего времени.

Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует.

Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основание для включения периодов обучения истицы на курсах повышении квалификации и учебных отпусков в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного из подсчета специального стажа работы исключены: курсы квалификации с 27.10.2003 года по 31.10.2003 года., с 14.12.2003 года по 16.12.2003 года (продолжительностью 7 дней).

Периоды отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется "данные изъяты" деятельность, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении, перечисленных в Списках.

Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ" от 25.09.1992 года внес изменения в ст. 167 и с 06.10.1992 года (дата вступления в силу изменений) право на включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначение льготных пенсий никаким нормативным актом не предусматривалось.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ предусматривает включение отпусков по уходу за ребенком в страховой стаж, но не предусматривает его включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

Таким образом, при требуемом стаже 25 лет, на дату обращения за назначением пенсии 22.06.2012 года, подтверждено документами 24 года 01 мес. 20 дней "данные изъяты" деятельности.

Выслушав истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в "данные изъяты".

В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ N 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ N 781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в "данные изъяты", в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П исчисление страхового стража и стаж на соответствующих видах работ может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования. В этой связи при определения права на досрочную пенсию "данные изъяты" работникам за периоды до 01.11.1999г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 463, за периоды работы после 01.11.1999г.- постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, за периоды после 12.11.2002г.- постановления Правительства РФ от 29.10.2002г.

Судом установлено, что 22.06.2012г. Лашина Л.М. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от 16.06.2012 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (21-23).

Согласно записям в трудовой книжке истица работала:

с 15.08.1982г. по 26.08.1983г. - "данные изъяты";

с 01.09.1983г. по 08.11.1995г. - "данные изъяты";

с 01.09.1997г. по 23.09.2000г. - "данные изъяты";

с 25.09.2000г. по 26.08.2005г. - "данные изъяты";

с 01.09.2008г. по настоящее время - "данные изъяты" (л.д.14-19).

Ответчик не включил в подсчет специального стажа Лашиной Л.М. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.10.1993г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 7 дней: с 27.10.2003г. 31.10.2003г. и с 14.12.2004г. по 16.12.2004г.

Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. N 516, где периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд находит доводы ответчика необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью "данные изъяты" работника. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 27.10.2003г. 31.10.2003г. и с 14.12.2004г. по 16.12.2004г., продолжительностью 7 дней, подлежат включению в ее специальный стаж.

Правила предоставления отпуска по уходу за ребенком регулируются трудовым законодательством. Согласно ст.167 КЗОТ РСФСР по желанию женщин им предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который засчитывается в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: ст.71 основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранении заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу с 06.10.1992г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком - ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 27) до достижения им возраста свыше полутора лет был предоставлен истице по её заявлению до 06.10.1992 г., то период с 06.10.1992г. по 15.08.1993г. должен быть включен в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с тем, что на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 22.06.2012 года, её стаж с учетом включенных судом периодов работы, составил свыше 25 лет, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью с 22.06.2012 года

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лашиной Л.М. - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области включить в специальный трудовой стаж Лашиной Л.М. необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста свыше полутора лет с 06.10.1992г. по 15.08.1993г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2003г. по 31.10.2003г., с 14.12.2004г. по 16.12.2004г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью с 22.06.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п\п С.А.Тихомирова

Копия верна

Судья С.А.Тихомирова

Секретарь Е.С.Николаева