Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 20 сентября 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 20 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Швецова Д.И., при секретаре Коньковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корунд" на постановление мирового судьи судебного участка N 5 г. Дзержинска, Нижегородской области от 09 августа 2012 г. о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 г. Дзержинска, Нижегородской области от 09.08.2012 г. ООО "Корунд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

ООО "Корунд" обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что проверка на ООО "Корунд" проведена контролирующим органом с грубым нарушением Федерального Закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц?". Ни распоряжение N от 21.05.2012 г. о проведении проверки, ни акт проверки N от 18.06.2012 г., ни протокол N от 18.06.2012 г. об административном правонарушении не позволяют установить лиц, обратившихся в орган государственного контроля. В связи с этим проверка проведена незаконно, а полученные в таких случаях доказательства не применяются при рассмотрении административного дела. Документы составлены с грубыми нарушениями.

Представители ООО "Корунд"- Зубков А.М., Камаев Е.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителей ООО "Корунд"- Зубкова А.М., Камаева Е.С., изучив и проверив материалы административного дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка N г. Дзержинска, Нижегородской области от 09.08.2012 г. ООО "Корунд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что, "21" мая 2012 г. в 10 ч 00 мин юридическое лицо ООО "Корунд", расположенное по адресу: "адрес", не выполнило обязательных требований законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:

- должностная инструкция начальника управления - директора по гражданской обороне чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности ООО "Корунд", утвержденная в 2008 году, требует переработки, так как не содержит конкретного перечня обязанностей,

направленных на решение основных задач гражданской обороны и единой

государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, выполняемые

структурными подразделениями (работниками) по гражданской обороне;

- в первом разделе "Краткая географическая и социально-экономическая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий" к "Плану действий ОООКорунд" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее План ЧС) отсутствует расчет на перевозку эвакуируемых сотрудников общества при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ООО "Корунд"; не разработано приложение к Плану ЧС "Возможная обстановка при возникновении ЧС"; отсутствует схема оповещения и связи руководящего состава предприятия в ночное время. Указанные недостатки плана ЧС делают невозможным его применение для защиты работников общества от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью людей и их гибели;

-паспорт безопасности опасного объекта, разработанный в 2011 году, не согласован и не утвержден в установленном порядке ;

-не обучены в области ЧС в Учебно-методическом центре ГОЧС по Нижегородской области "данные изъяты" ООО "Корунд" - руководитель гражданской обороны предприятия, председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), члены КЧС и ОПБ, руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, председатель комиссии по повышению устойчивого функционирования;

-не организовано и не проводится обучение сотрудников, не включенных в состав органов управления Общества, способам защиты и действиям в ЧС;

-не разработано Положение о КЧС и ОПБ, являющейся координационным органом объектового звена территориальной подсистемы РСЧС; разработанные функциональные обязанности председателя, заместителя председателя и членов КЧС и ОПБ не содержат обязанностей по трем режимам функционирования РСЧС: при повседневной деятельности при повышенной готовности, при ЧС;

-не создана эвакуационная комиссия ООО "Корунд", предназначенная для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС; не разработано Положение о комиссии; не определен личный состав комиссии; Не создана локальная система оповещения, предназначенная для оповещения об аварии работников ООО "Корунд" и населения, проживающего в районе размещения ООО "Корунд", последствия аварий на котором могут выходить за пределы предприятия и создавать угрозу жизни и здоровью людей.

6 по ул... Зного участка N поддержал еопровержимые доказательства

В отношении ООО "Корунд" 18.06.2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Вина ООО "Корунд" полностью доказана материалами дела, подтверждается, протоколом об административном правонарушении от 18.06.2012 г., уведомлением о том, что проводилась внеплановая выездная проверка, от 14.06.2012 г., сопроводительным письмом о направлении протокола об административном правонарушении от 18.06.2012, заявлением о согласовании органом государственного надзора с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки от 21.05.2012 г., решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 21 мая 2012 года, распоряжением о проведении проверки от 21.05.2012 г., актом проверки от 18.06.2012 г., предписанием N от 18.06.2012 г., уставом ООО "Корунд". Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы представителей ООО "Корунд" о том, что представленные материалы дела, составлены с нарушением норм закона, а значит не могут служит доказательствами по делу, суд не принимает во внимание, поскольку, считает, что протокол об административном правонарушении представленный в материалы дела соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все документы представленные в материалы дела, соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, документы, которые имеются в материалах дела относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Доводы представителей ООО "Корунд" о том, что проверка инспектирующего органа проведена незаконно, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, а также данные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым мировой судья дал соответствующую оценку.

Суд также не может согласиться с доводами представителей ООО "Корунд" о том, что постановление должно быть отменено, а административное дело в отношении предприятия прекращено, поскольку данные доводы, надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении ООО "Корунд" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Мировым судьей правильно применена санкция и вид административного наказания. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Мировым судьей полно и всесторонне исследованы материалы дела, всем представленным доказательствам дана соответствующая правовая оценка. Оснований для переоценки доказательств вины ООО "Корунд" в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, положенных мировым судьей в основу постановления, у федерального судьи не имеется.

Судья считает, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.6 ч. 1, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 5 г. Дзержинска, Нижегородской области от 09 августа 2012 г. о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Корунд" в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корунд" - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна. Судья -