Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18 сентября 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Бочаровой Е.П.,

при секретаре Осташкиной Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуруевой Т.И. к ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску о включении периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шуруева Т.И. обратилась в суд с данным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску, мотивируя тем, что Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску от 10 мая 2012 года за N ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась 23.04.2012г., как "данные изъяты" работник, в соответствии в соответствии со ст.27 п.1 я.п.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". С отказом она не согласна, считает его необоснованным по следующим основаниям. Ответчик насчитал ей специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости - 27 лет 10 месяцев 27 дней не включив в специальный стаж:

Период прохождения курсов повышения квалификации с 29.05.1995г. по 30.06.1995г., с 15.11.1999г. по 16.12.1999г., с 24.02.2004г. по 27.03.2004г., с 12.05.2009г. по 11.06.2009г. (04 месяца 08 дней) подлежащий включению на основании ст. 187 ТК РФ. При направлении работника на курсы повышения квалификации, согласно указанной статьи, сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ, необходимые для исчисления страхового стажа, что является основанием для включения указанного периода в страховой стаж. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет, является обязанностью медицинских работников на протяжении всей трудовой деятельности. В противном случае "данные изъяты" учреждение не получит лицензии на занятие профессиональной деятельностью, в соответствии с Положением о лицензировании "данные изъяты" деятельностью, утверждённое Постановлением правительства РФ от 04.07.2002г. N.

Считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 6.10.1992г. по 03.07.1994г., (1год 08 месяцев 28 дней) исключённый Ответчиком из подсчёта специального стажа, подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет", утверждённого Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС it 29 ноября 1989 года N 375/24-11 и так как этот отпуск начался у меня до внесения изменения и дополнений в КЗоТ РФ (ст. 167) о запрещении включать указанный отпуск в стаж для льготных пенсий, утверждённых Законом РФ от 25.09.1992г.

В связи с чем просит обязать ответчика включить в ее стаж в календарном порядке отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по

03.07.1994г., курсы повышения квалификации 29.05.1995г. по 30.06.1995г., с 15.11.1999г. по 16.12.1999г., с 24.02.2004г. по 27.03.2004г., с 12.05.2009г. по 11.06.2009г. в календарном порядке. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на досрочную трудовую пенсию с 23.04.2012 г.

Шуруева Т.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление, где иск поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд считает возможным.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Митрофанова Л.А. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску, Михайлычева Е.Н., в судебное заседание не явилась, представила отзыв, где исковые не признает, указала следующее. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью, Шуруевой Т.И. не были учтены периоды учебных отпусков (курсов), а также отпуск по уходу за ребенком.

Досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам осуществляется в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ. Пенсия в связи с "данные изъяты" устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты". С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим "данные изъяты", утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. N 516, период нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ.

В соответствии с Правилами N 516 от 11.07.02г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует.

Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется "данные изъяты" деятельность, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении, перечисленные в Списках.

Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ" от 25.09.1992 г. внес изменения в ст. 167 и с 06.10.1992 г. (дата вступления в силу изменений) право на включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения льготных пенсий никаким нормативным актом не предусматривалось.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-Ф3 предусматривает включение отпусков по уходу за ребенком в страховой стаж, но не предусматривает его включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

Таким образом, при требуемом стаже 30 лет на дату обращения за назначением пенсии 23.04.2012г. подтверждено документами 27 лет 10 мес. 27 дней медицинской деятельности.

Выслушав представителя истца, изучив и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п/п 11 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.01 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим "данные изъяты" не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

11.07.2002 г. постановлением Правительства РФ N516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ N 781 были утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим "данные изъяты"."

Согласно записей в трудовой книжке истица с 1982 г. и по настоящее время работает на различных "данные изъяты" должностях в "данные изъяты" и осуществляет "данные изъяты" деятельность и иную работу по "данные изъяты".23.04.12 г. она обратилась в УПФ РФ по г.Дзержинску за назначение досрочной трудовой пенсии, однако в этом ей было отказано.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.05.1995г. по 30.06.1995г., с 15.11.1999г. по 16.12.1999г., с 24.02.2004г. по 27.03.2004г., с 12.05.2009г. по 11.06.2009г. (04 месяца 08 дней), поскольку "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии?" N 516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение указанных периодов в подсчет специального стажа.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.2.10, 2.2.10.1 приказа Минздрава СССР от 10.11.1986 г. N 1480 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников "данные изъяты"" время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации входит в стаж работы по специальности.

В силу положений ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку для "данные изъяты" работников прохождение курсов повышения квалификации обязательно 1 раз в пять лет, в эти периоды времени истица осуществляла "данные изъяты" деятельность, а пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов по усовершенствованию в специальный стаж. Истица направлялась на курсы повышения квалификации с места работы, за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и взносы в Пенсионный фонд. По прохождению курсов истцу выдавались удостоверения и свидетельства о повышении квалификации.

В связи с чем периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29.05.1995г. по 30.06.1995г., с 15.11.1999г. по 16.12.1999г., с 24.02.2004г. по 27.03.2004г., с 12.05.2009г. по 11.06.2009г. (продолжительностью 04 месяца 08 дней) подлежат включению в специальный стаж истицы.

Поскольку спорный период - отпуска по уходу за ребенком 03.07.1991 г.р. с 6.10.1992 г. по 3.07.1994 г. имел место до 01.11.1999 г., при определении специального стажа суд, учитывая положения Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. N 2-П, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которым у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, исходит из нормативных актов, действующих в спорный период- Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 6.10.92 г. по 03.07.1994 г. (1 год 8 мес. 28 дней) ответчиком исключен полностью, однако на основании вышеперечисленных норм, его также следует включать в специальный стаж истца.

Таким образом, специальный медицинский стаж истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. на 23.04.12 г., составит более 30 лет, а потому ответчиком необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, следует обязать ГУ УПФ по г.Дзержинску назначить истице досрочную трудовую пенсию с 23.04.12 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Шуруевой Т.И. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.39 Конституции РФ,ст.ст. 12, 55, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шуруевой Т.И. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску включить в специальный стаж Шуруевой Т.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты", периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 29.05.1995г. по 30.06.1995г., с 15.11.1999г. по 16.12.1999г., с 24.02.2004г. по 27.03.2004г., с 12.05.2009г. по 11.06.2009г. (продолжительностью 04 месяца 08 дней), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком достижения им 3-х лет с 6.10.1992 г. по 03.07.1994 г. (1 год 8 мес. 28 дней).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинска назначить Шуруевой Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением "данные изъяты" с 23.04.2012 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья:п.п. Е.П. Бочарова

Копия верна:

Судья: Е.П.Бочарова.

Секретарь: Н.Л.Осташкина.