Решение Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от 18 апреля 2012 г. по делу N 2-1549/2012

Дело N 2-1549/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2012 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Леонтенковой Е. А., при секретаре Гращенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Марусина Александра Борисовича о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности и выдать свидетельство о государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Марусин А.Б. обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с решением исполкома Горьковского горсовета N 70 "О предоставлении земельных участков", распоряжением администрации Московского района города Нижнего Новгорода "Об организации гаражно-строительного кооператива N34/2" от 20.09.1993 N584-р и постановлением Гаражной комиссии при администрации Московского района города Нижнего Новгорода он является законным владельцем земельного участка, предоставленного для индивидуального гаражного строительства, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, ул.Московское шоссе, ГСК N 34/2, гараж N 17, общей площадью 65 кв.м. Право, на основании которого предоставлен земельный участок, не указано. Обременений земельного участка не имеется. Иных лиц, оспаривающих право собственности заявителя, не имеется. Ограничений на предоставление указанного земельного собственность не имеется.

Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке, с приложением предусмотренных законом документов.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области решением, изложенным в сообщении от 27.01.2012г. N 01/459/2011-260 отказало в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: город Нижний Новгород. Московский район, ул.Московское шоссе, ГСК N 34/2, гараж N 17, мотивировав тем, что не допускается осуществления государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Данный отказ не соответствует законодательству, так как оснований, для отказа в регистрации права собственности заявителя на спорный земельный участок, не имеется, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, ул.Московское шоссе, на котором расположен гараж N 17 и гаражи других членов ГСК N 34/2, предоставлен для индивидуального гаражного строительства и является ранее учтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Строительство гаража N 17 не являлось самовольным, поскольку земельный участок под гараж предоставлен Марусину Б.И. в надлежащем порядке. Марусин Б.И. и члены его семьи хозяйственным способом, за счет собственных средств, завершили строительство гаража общей площадью 65 кв.м. в 1995 году, которым в настоящее время пользуются.

В 2007 году на земельном участке, занимаемом Гаражно-строительным кооперативом N34/2 (далее "ГСК N 34/2") ГП НО "Нижтехинвентаризапия" проведены геодезические работы: инвентаризация земельного участка, привязка границ к пунктам геосети, координирование построек на участке, составление чертежа границы земельного участка, формирование Технического отчета.

Данные Технического отчета об обмерных работах на земельном участке в кадастровом квартале N 52:18:02 01 07, занимаемом ГСК N34/2, выполненные ГП НО "Нижтехинвентаризация" в 2007 году, свидетельствуют, что ГСК 34/2 занимает площадь 0.4 га и фактически находится в пределах участка, определенного чертежом N 9894 Строительного паспорта земельного участка, предоставленного решением исполкома Горьковского горсовета от 25.01.1990г. N 70 многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства Московского района в бессрочное пользование под строительство гаражей боксового типа. В ходе геодезических работ определены и отражены в Техническом отчете координаты всех характерных точек границ земельного участка под гаражным боксом N 17, что позволяет определить границы земельного участка под гаражным боксом N 17, привязать эти границы к пунктам геосети, рассчитать площадь земельного участка под гаражным боксом N 17.

В настоящее время утвержденные материалы инвентаризации земельного участка, на котором расположены гаражи членов ГСК N 34/2. находятся в органе кадастрового учета: Федеральной службе Государственной регистрации кадастра и картографии филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Нижегородской области, в кадастровом деле объекта недвижимости 52:18:0020107:5.

Все гаражи членов ГСК N 34/2, как единый объект недвижимости, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, ул.Московское шоссе, ГСК N 34/2, внесены в Единый государственный реестр объектов капитального строительства, как ранее учтенный, с кадастровым номером 52:18:0020107:0:10.

Из сведений указанных в кадастровом паспорте на гараж N 17 в ГСК N 34/2, и из документов, находящихся в кадастровом деле объекта недвижимости следует, что гараж N 17 в ГСК N 34/2, принадлежащий на праве собственности заявителю, как объект недвижимого имущества входит в состав объекта капитального строительства ГСК N 34/2, который внесен государственный реестр объектов капитального строительства, как ранее учтенный, с кадастровым номером 52:18:0020107:0:10, земельный участок под гаражом N 17, площадью 65 кв.м. входит в состав ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020107:5, который в установленном порядке предоставлен для индивидуального гаражного строительства, границы земельного участка под гаражом определены координатами характерных точек в местной системе координат - города Нижнего Новгорода.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, изложенное в сообщении об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности от 27.01.2012г. N 01/459/2011-260 в отношении земельного участка по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, ул.Московское шоссе, ГСК N 34/2, гараж N 17, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на земельный участок общей площадью 65кв. м, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, ул.Московское шоссе, ГСК N 34/2, гараж N 17 и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В судебном заседании Марусин А.Б. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Нижегородской области Кудряшова Е.В., действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов от 25.01.1990г. N 70 (п.4) многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства Московского района в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок, площадью 1,6 га в санитарно-защитной зоне Горьковского авиационного производственного объединения по Московскому шоссе в Московском районе под строительство гаражей боксового типа для хранения транспортных средств индивидуальных владельцев в точном соответствии с согласованным проектом (л.д. 13).

Согласно распоряжению администрации Московского района города Нижнего Новгорода от 20.09.1993г. N 584-р в связи с тем, что строительно-гаражный кооператив N 34 производил строительство не на месте, отведенном решением исполнительного Горсовета N 70 от 25.01.1990г., решение исполнительного комитета Совета народных депутатов Московского района было признано утратившим силу, при ВОА района был организован гаражно-строительный кооператив N 34/II (л.д. 14).

Постановлением Гаражной комиссии при администрации Московского района города Нижнего Новгорода, выраженном в протоке N 9 от 12.10.1993г. Марусину Б.И. был выделен земельный участок под строительство гаража в кооперативе 34/2 размером 4х7м. (л.д. 15).

На основании распоряжения главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от 05.08.1996г. N 2307-р в связи с неосвоением участка был отменен пункт 4 решения исполкома Горсовета от 25.01.1990г. N 70 о предоставлении предприятию коммунального хозяйства Московского района земельного участка по Московскому шоссе под строительство гаражей боксового типа. Гаражному кооперативу N 38 предоставлен в аренду на 2 года (на время строительства) земельный участок площадью 1,466 га в санитарно-защитной зоне АООТ "НАЗ "Сокол" по Московскому шоссе в Московском районе под строительство боксовых гаражей в соответствии с согласованным откорректированным проектом гаражей, разработанным на основании решения исполкома Горсовета от 25.01.1990г. N 70 (п.4). (л.д.33).

16.08.1996г. между администрацией города Нижнего Новгорода и Гаражным кооперативом N 38 был заключен договор аренды земли N 458с на время совместной деятельности по строительству (реконструкции) гаражей боксового типа в санитарно-защитной зоне АООТ "НАЗ "Сокол" на земельном участке площадью 1,466 ГА(лд.24-31).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.09.2009г. (л.д. 34-39), постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 29.06.2010г.N 3506 (л.д. 40) распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 05.08.1996г. N 2307-р было отменено.

22.12.2008г. на имя Марусина А.Б. было зарегистрировано право собственности на помещение (гараж), общей площадью 43,5 кв.м., расположений по адресу: город Нижний Новгород, шоссе Московское, Гаражно-строительный кооператив N34/2, гараж (л.д.23).

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 004.08.2011г. N 17/13338-КВ сведения о земельном участке ГСК 34/2, расположенном по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, Московское шоссе в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 52:18:0020107:5 (ранее ННО:18:02:107:004 - л.д. 42-43), расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, Московское шоссе, был поставлен на государственный кадастровый учет 09.04.2003г. на основании распоряжения главы администрации города Нижнего Новгорода N 2307-р от 05.08.1996г., площадью 14660 кв.м. с видом разрешенного использования "под строительство боксовых гаражей", с категорией земель - земли населенных пунктов, права на земельный участок не зарегистрированы, границы земельного участка не установлены (л.д. 41).

08.12.2011г. Марусин А.Б. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, Московское шоссе, ГСК 34/2, гараж N 17, представив в качестве правоустанавливающего документа выписку из протокола гаражной комиссии при администрации Московского района города Нижнего Новгорода от 12.10.1993г. N 9, выданную Всероссийским обществом автомобилистов.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Государственным регистратором был направлен запрос в Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Нижегородской области о направлении кадастрового паспорта земельного участка от 12 декабря 2011г. N01/609/2011-260 (л.д. 107).

Согласно ответу, полученному из Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Нижегородской области от 16.12.2011г. N К-В(ГКУ)/11-235485, в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, Московское шоссе, ГСК N 34/2, гараж 17. (л.д. 105).

22.12.2011г. государственная регистрация права собственности Марусина А.Б. была приостановлена, в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения на вышеуказанный земельный участок, Марусину А.Б. предложено устранить причины, препятствующие государственной регистрации права собственности (л.д. 101).

27.01.2012г. письмом N 01/459/2011-260 в государственный регистрации права собственности Марусина А.Б. на земельный участок было отказано, по причине того, что не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (л.д. 11-12).

В соответствии с ч. 2,3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

На основании изложенного и учитывая, что в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, Московское шоссе, ГСК N 34/2, гараж 17 отсутствуют, суд полагает заявление Марусина А.Б. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Суд дал оценку доводам Марусина А.Б., о том, что земельный участок является ранее учтенным, и считает их необоснованными, поскольку ранее учтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" является земельный участок, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, Московское шоссе, площадью 14660 кв.м, земельный участок под гаражом N 17 площадью 65 кв.м, входит в состав ранее учтенного земельного участка, однако, как самостоятельный объект недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" не учтен.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Марусина Александра Борисовича о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, изложенное в сообщении об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности от 27.01.2012г. N 01/459/2011-260 в отношении земельного участка по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, ул.Московское шоссе, ГСК N 34/2, гараж N 17, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок общей площадью 65кв.м, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Московский район, ул.Московское шоссе, ГСК N 34/2, гараж N 17 и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. А. Леонтенкова