Решение Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от 27 января 2012 г. по делу N 2-395/12

Дело N 2-395/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2012 Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Корниловой Л.И.

при секретаре Егоровой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баборенко Н. И. к Государственному учреждению управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения

УСТАНОВИЛ:

Истец Баборенко Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода о признании отказа ГУ УПФ РФ в Канавинском районе от (дата обезличена) незаконным, просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с (дата обезличена). Истец указала, что ответчиком неправомерно не были включены в специальный стаж следующие периоды ее работы: с (дата обезличена) по (дата обезличена)-период работы комсоргом по группе школ Сормовского РК ВЛКСМ; с (дата обезличена) по (дата обезличена) отпуска по уходу за ребенком; с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) - периоды учебных отпусков. Истец считает, что ответчиком необоснованно не включены указанные периоды в стаж работы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем нарушены ее права. На основании изложенного истец просит признать решение ГУ УПФ РФ в Канавинском районе незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Первушкина И.Н. иск не признала, пояснила суду, что период работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) комсоргом по группе школ Сормовского РК ВЛКСМ не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку данная должность и учреждение не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства; период ухода за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) также не может быть зачтен в специальный стаж, такт как согласно разъяснениям Минтруда от (дата обезличена) N5, в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до (дата обезличена). Периоды нахождения истца в учебных отпусках с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) также не может быть включен в специальный стаж, поскольку п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости?" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Просила отказать в удовлетворении исковых требований Баборенко Н.И., в связи с отсутствием требуемого специального стажа на момент обращения для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 пп. 10 ст. 28, п. 3 ст.28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 80, 83 Закона РФ "О государственных пенсиях в РСФСР"), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального Закона ? лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Списки соответствующих работ, профессий и должностей ? с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией? но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 20 декабря 2005 года N 25 (пункт 9) разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела усматривается, что ответчик засчитал истице в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 22 года 4 месяца 26 дней.

Судом установлено в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Баборенко Н.И. работала комсоргом по группе школ Сормовского РК ВЛКСМ, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.11).

В соответствии с Порядком зачета в педагогический стаж работы в партийных и комсомольских органах, являющимся приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05. 1985года N 94, учителям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывалось без каких либо условий и ограничений время освобожденной комсомольской работы в комсомольских органах на ответственной должности освобожденного выборного работника первичной комсомольской организации, получавшего заработную плату за счет бюджета комсомольских органов секретаря райкома ВЛКСМ.

Устав Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, принятый XIV съездом ВЛКСМ в 1981года, предусматривал выборность всех руководящих органов комсомола.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения утвержденного Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 года N 1379 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На день обращения истицы за назначением пенсии ее специальный педагогический стаж на других должностях, помимо вышеуказанной выборной должности, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составил более 22 лет, поэтому более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу, которая и ранее действующим законодательством, и ныне действующим законодательством всегда относилась к работе, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 работа на выборных и других ответственных должностях в комсомольских органах засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев, и если работе в комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В рассматриваемом случае в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Баборенко Н.И. работала комсоргом по группе школ Сормовского РК ВЛКСМ, (дата обезличена) - принята на работу в школу N82 учителем начальных классов, период работы в должности учителя ответчиком зачтен. Следовательно, за работой в комсомольском органе непосредственно следовала работа истца, дающая право на льготную пенсию.

Таким образом, все необходимые условия соблюдены, выполняемая истицей в указанный период работа в должности комсорга, которая являлась выборной, осуществлялась ею в порядке трудовых отношений на общих основаниях с рабочими и служащими, поэтому должна включаться в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Иное толкование данной нормы противоречило бы конституционному смыслу закона.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года N 2-п, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из содержащегося в ч. 2 ст.55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

Кроме этого, учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч,1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, вышеуказанный период работы истицы в должности комсорга подлежит включению в льготный стаж по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика о том, что в трудовой стаж не включаются период нахождения истца в учебных отпусках, являются необоснованными поскольку Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. Право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных вышеназванным Федеральным Законом. Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с ФЗ. В п.1 ст.7 Закона указано, что застрахованными лицами являются граждане РФ ? работающие по трудовому договору. Ст. 187 ТК РФ гарантирует работнику при направлении его для повышения квалификации сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы, т.е. трудовой договор в данном случае с работником не прекращается, а следовательно он является застрахованным лицом и в данный период производится уплата страховых взносов. В силу п.1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, требования истца в части включения в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения истца в учебных отпусках с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежат удовлетворению.

Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 20 декабря 2005 года N 25 (пункт 15) указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названные период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что Баборенко Н.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), поэтому спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в стаж работы по специальности.

Учитывая, что спорные периоды подлежат включению в стаж Баборенко Н.И., исковые требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Баборенко Н. И. - удовлетворить.

Отменить решение комиссии при Управлении Пенсионного фонда в Канавинском районе г. Н.Новгорода за N 44 от (дата обезличена) об отказе Баборенко Н. И. в назначении досрочной пенсии.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды работы: (дата обезличена) по (дата обезличена)- период отпуска по уходу за ребенком; с (дата обезличена) по (дата обезличена) период работы в должности комсорга по группе школ Сормовского РК ВЛКСМ; с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена)- период нахождения в учебных отпусках.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода назначить Баборенко Н. И. досрочную трудовую пенсию по старости на основании Федерального Закона РФ " О трудовых пенсиях в РФ" как педагогическому работнику, имеющему стаж педагогической деятельности более 25 лет с (дата обезличена).

Решение в течение 30 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, путем подачи жалоб через Канавинский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья Л.И.Корнилова

Мотивированное решение составлено (дата обезличена)

Судья Л.И.Корнилова