Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 27 июля 2012 г. по делу N 2-1228/2012

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Блинова А.В., при секретаре Крайновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой О.В. действующей в интересах несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю., (дата обезличена) года рождения, к Администрации Кстовского муниципального района о признании права на обеспечение жилой площадью по договору социального найма, постановке на учет для предоставления жилья,

с участием истицы Васильевой О.В., несовершеннолетних Рябовой Ю.Ю., Васильева А.А., представителя Администрации Кстовского муниципального района Тресковой Ю.В., представителя Департамента образования Администрации Кстовского муниципального района Куликовой И.И.,

УСТАНОВИЛ:

Истица Васильева О.В., действующая в интересах несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю., (дата обезличена) года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации Кстовского муниципального района о признании права на обеспечение жилой площадью по договору социального найма, постановке на учет для предоставления жилья.

В судебном заседании Васильева О.В. свой иск поддержала и пояснила, что она является опекуном своей племянницы Рябовой Юлии Юрьевны, (дата обезличена) года рождения, на основании распоряжения Администрации Кстовского муниципального района от 25 июля 2000 года, при учреждении опеки жилье за несовершеннолетней не закреплялось.

Мать Юлии и сестра истицы Рябова Н.В. погибла в автомобильной катастрофе (дата обезличена), отец Рябов Ю.Ю. уклонялся от исполнения обязанностей родителя, злоупотреблял спиртными напитками, впоследствии умер.

На момент учреждения опеки сама истица была одинокой матерью, воспитывала сына Васильева А.А., (данные обезличены), работала заведующей отделением Кстовского туберкулезного диспансера, своего жилья в городе Кстово не имела, поэтому состояла на учете для предоставления жилья.

После учреждения опеки жилищная комиссия рассматривала истицу как претендента на получение жилья уже с составом семьи не два, а три человека.

Решением Администрации Кстовского муниципального района от 18 декабря 2000 года Васильевой О.В. на семью, состоящую из трех человек, была предоставлена для проживания однокомнатная квартира жилой площадью 18,0 кв.м., общей площадью 31,1 кв.м., расположенная по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, ул.Зеленая, дом 10 А, квартира 69.

В 2003 году истица решила воспользоваться своим правом на приватизацию жилья, но использовать свое право могла только при условии обязательного участия детей в приватизации.

На основании договора от 14 февраля 2003 года Администрация Кстовского района передала в собственность Васильевой О.В. и несовершеннолетних Рябовой Ю.Ю., Васильева А.А. в равных долях, жилое помещение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, ул.Зеленая, дом 10 А, квартира 69.

22 февраля 2012 года Васильева О.В. с помощью Департамента образования обращалась в Администрацию Кстовского муниципального района с заявлением о постановке на учет в льготную очередь по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, Рябовой Ю.Ю., (дата обезличена) года рождения, в чем ей было отказано в связи с наличием у Рябовой Ю.Ю. в собственности одной третьей доли квартиры.

Васильева О.В. просит суд за несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю. признать право на предоставление жилья по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Администрацию Кстовского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять Рябову Ю.Ю., 25 июля 1995 года рождения, на учет для предоставления жилья по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Ответчик, представитель Администрации Кстовского муниципального района, Трескова Ю.С. иск не признала и пояснила, что в соответствии с распоряжением Администрации Кстовского муниципального района от 25 июля 2000 года истица Васильева О.В. была назначена опекуном несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю., (дата обезличена) года рождения.

Решением Администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена) Васильевой О.В. на семью, состоящую из трех человек, была предоставлена для проживания однокомнатная квартира жилой площадью 18,0 кв.м., общей площадью 31,1 кв.м., расположенная по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, ул.Зеленая, дом 10 А, квартира 69.

Распоряжением Администрации Кстовского района от 20 марта 2001 года за несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю. было сохранено право на жилую площадь по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, ул.Зеленая, дом 10 А, квартира 69.

Т.о. в соответствии с Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года за N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Законом Нижегородской области от (дата обезличена) за N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Нижегородской области" несовершеннолетнюю Рябову Ю.Ю. необходимо рассматривать в качестве ребенка, за которым закреплено жилье при учреждении опеки.

Нормы действующего Жилищного Кодекса РФ, а именно ст.ст.49, 50, 51 Жилищного Кодекса РФ не позволяют признать несовершеннолетнюю Рябову Ю.Ю. нуждающейся в предоставлении жилья, исходя из учетной нормы 10 кв.м. общей площади, наличия у ребенка в собственности доли в жилом помещении.

Представитель Трескова Ю.В. просит суд Васильевой О.В. в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо представитель Департамента образования Администрации Кстовского муниципального района Куликова И.И. иск Васильевой О.В. поддержала и пояснила, что ребенок не является членом семьи истицы, проживает в однокомнатной малосемейной квартире, в которой находятся разнополые дети, причем подросткового возраста.

Право несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю., как ребенку-сироте, оставшемуся без попечения родителей, на предоставление жилья не использовано.

Несовершеннолетняя Рябова Ю.Ю. в судебном заседании иск Васильевой О.В. поддержала и пояснила, что она с опекуном и двоюродным братом Александром проживают все в одной комнате, Рябовой Ю.Ю. приходиться спать вместе с Васильевой О.В. на одной кровати, брат спит на раскладушке, девушка делит с братом один компьютер и телевизор, когда один из детей занимается домашней учебой, другой в это время смотрит телевизор, потом меняются.

Несовершеннолетний Васильев А.А. пояснил, что он проживает с матерью и сестрой в однокомнатной квартире, когда вечером ложатся спать, то после, чтобы попасть на кухню или в туалет, необходимо через других спящих перешагивать. Дети делают уроки по очереди, в квартире не представляется возможным установить дополнительное место для обучения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит иск Васильевой О.В., действующей в интересах несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю., подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Истица Васильева О.В. является опекуном несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю., (дата обезличена) года рождения, с 25 июля 2000 года, что подтверждается соответствующим распоряжением Администрации Кстовского района, причем при учреждении опеки за ребенком жилое помещение закреплено не было (л.д.7).

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года за N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

2. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

После учреждения опеки несовершеннолетняя Рябова Ю.Ю. была зарегистрирована для проживания по месту жительства опекуна Васильевой О.В., что соответствовало Федеральному Закону от 21 декабря 1996 года за N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", но не лишало ребенка права на обеспечение жилой площадью по месту жительства органами местного самоуправления.

Администрацией Кстовского муниципального района в адрес суда по запросу направлены копии материалов о предоставлении истице Васильевой О.В. жилья в 2001 году, из которых следует, что истица Васильева О.В. с несовершеннолетним сыном состояла на учете для предоставления жилья (л.д.36-39).

Решением Администрации Кстовского муниципального района от 18 декабря 2000 года Васильевой О.В. на семью, состоящую из трех человек, в том числе и на опекаемую, была предоставлена для проживания однокомнатная квартира жилой площадью 18,0 кв.м., общей площадью 31,1 кв.м., расположенная по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, ул.Зеленая, дом 10 А, квартира 69, что подтверждается копией ордера на жилое помещение (л.д.37).

Распоряжением Администрации Кстовского района от 20 марта 2001 года за несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю. было сохранено право на жилую площадь по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, ул.Зеленая, дом 10 А, квартира 69.

Суд усматривает в распоряжении Администрации Кстовского муниципального района от 20 марта 2001 года признаки нарушения прав и законных интересов несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю., сироты, оставшейся без попечения родителей, поскольку принятое распоряжение было направлено на уклонение органа местного самоуправления от исполнения обязанности по предоставления Рябовой Ю.Ю. жилья.

Васильевой О.В. предоставление жилья в виде однокомнатной квартиры планировалось как одинокой матери с несовершеннолетним сыном и без учреждения опеки над несовершеннолетней, в этом смысле опекунство истицы над Рябовой Ю.Ю. не могло повлиять на положительное решение жилищной комиссии, не было учтено комиссией в плане предоставления истице жилья большей площади.

На момент исследуемых отношений правоотношения по предоставлению жилья регулировались нормами Жилищного Кодекса РСФСР, предусматривающего учетную норму нуждаемости и предоставления, исходя из жилой площади помещения.

В соответствии со ст.25 Жилищного Кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.38 Жилищного Кодекса РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере 12 квадратных метров на одного человека.

На территории Кстовского района Нижегородской области норма жилой площади, предоставляемого гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, была 9 квадратных метров.

Как указано в ордере от 12 января 2001 года, Васильевой О.В. предоставлена для проживания однокомнатная квартира жилой площадью 18,0 кв.м. (л.д.37).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что интересы несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю. при предоставлении данного жилья не учитывались.

На основании договора от 14 февраля 2003 года Администрация Кстовского района передала в собственность Васильевой О.В. и несовершеннолетних Рябовой Ю.Ю., Васильева А.А. в равных долях, жилое помещение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Кстово, ул.Зеленая, дом 10 А, квартира 69, что подтверждается копией договора о безвозмездной передаче жилья в собственность (л.д.11).

В соответствии со ст.11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Учитывая изложенное, суд считает, что участие несовершеннолетней в приватизации жилого помещения, предоставленного истице, никак не отразилось на её праве предоставления жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории Нижегородской области действует Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года за N 147-З "О мерах социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Нижегородской области".

В соответствии с ч.1 ст.5 данного Закона:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однократно обеспечиваются по месту выявления и первичного устройства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Т.о. исковые требования Васильевой О.В., действующей в интересах несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю., суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Васильевой О.В., действующей в интересах несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю., (дата обезличена) года рождения, к Администрации Кстовского муниципального района о признании права на обеспечение жилой площадью по договору социального найма, постановке на учет для предоставления жилья, удовлетворить.

За несовершеннолетней Рябовой Ю.Ю., (дата обезличена) года рождения, признать право на предоставление жилья по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,

обязать Администрацию Кстовского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу Рябову Ю.Ю., (дата обезличена) года рождения, принять на учет для предоставления жилья по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Блинов А.В.