Решение Пильнинского районного суда Нижегородской области от 12 сентября 2012 г.

Решение Пильнинского районного суда Нижегородской области от 12 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судья Пильнинского районного суда Нижегородской области Удалов Н.Ф.,

с участием представителя Вашуркина А.А. в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,- адвоката Кочкурова В.И., представившего удостоверение N ??, ордер N ????., действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу Вашуркина А.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ????.. года, вынесенного мировым судьёй судебного участка N 1 Сергачского района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка Пильнинского района Нижегородской области- Осьминушкиной М.И. о назначении административного наказания Вашуркину А.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

?????.. года мировым судьёй судебного участка N 1 Сергачского района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка Пильнинского района Нижегородской области- Осьминушкиной М.И., было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Вашуркина А.А. ????..г. рождения, уроженца с. ?????, ????.., ?????, зарегистрированного и проживающего по адресу: ????.., ?????, ул. ????.., д. ?.., кв. ?..

В соответствии с данным постановлением, Вашупкин А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей.

Копия постановления получено Вашуркиным А.А. ????.. года.

????? года от Вашуркина А.А. на указанное постановление поступила жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, а дело прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

????.. года жалоба Вашуркина А.А. на постановление по делу об административном правонарушении вместе с материалами дела N 5-265 об административном правонарушении, поступила в Пильнинский районный суд для рассмотрения по существу.

В своей жалобе Вашуркин А.А. указывает, что в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка Пильнинского района Нижегородской области от ????? года, он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей. С указанным постановлением он не согласен полностью и просит его отменить как незаконное.

Вашуркин А.А. указывает, что согласно предписания N 46-03-23-20 государственного инспектора Пильнинского района по использованию и охране земель- Баранова Н.Ф., он был обязан устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до ????.. года. Постановление о его наказании вынесено ?????. года. В настоящее время он устраняет имеющиеся нарушения. Заявление об оформлении земельного участка им подано ????.. года, но в силу каких-то причин оформление земельного участка не закончилось.

В судебном заседании представитель Вашуркина А.А.,- адвокат Кочкуров В.И., действующий на основании доверенности, подтвердил доводы Вашуркина А..А., указанные в жалобе и просил отменить постановление мирового судьи от ???? года, а дело в отношении него прекратить.

Кочкуров В.И. пояснил, что копия постановления мирового судьи от ????. года, Вашуркину А.А. не вручалось, а было получено им по почте ???? года, о чём свидетельствует штамп, поставленный на конверте.

Кочкуров В.И. пояснил, что Вашуркин А.А. пользуется земельным участком, указанным в постановлении мирового судьи, непрерывно несколько лет подряд. Согласно последнего предписания N 46-03-23-20 государственного инспектора Пильнинского района по использованию и охране земель- Баранова Н.Ф., Вашуркин А.А. был обязан устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до ????.. года, а постановление о его наказании вынесено ????.. года, то есть до окончания срока, установленного для оформления прав на земельный участок.

Заслушав доводы представителя Вашуркина А.А., изучив содержание жалобы, представленные материалы дела, судья пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ. К числу указанных лиц, относится лицо, привлекаемое к административной ответственности, которым по данному делу является Вашуркин А.А., поэтому в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ он имеет право на подачу жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности- влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Из материалов дела следует, что ????. года в МО МВД России "Пильнинский" был зарегистрирован рапорт УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Пильнинский"- Мазанкина В.А. (КУСП-788). Из рапорта следует, что входе проведения проверки по административному материалу от ????. года, было установлено, что Вашуркин А.А. самовольно занял земельный участок, расположенный примерно в 50 метрах восточнее многоквартирного жилого дома N ?.. по ул. ????., ????

Из объяснения Зайцевой И.Н. от ????. года следует, что ????. года, около ?.. час. ?.. мин. она вышла на свой приусадебный участок и увидела Вашуркина А.А., который ремонтировал забор, обтягивает сеткой- рабица. Так как забор препятствует ей проходу на земельный участок, она попросила Вашуркина А.А. убрать забор, но он не реагировал на её просьбу. Тогда она подошла и сама расплела сетку.

Из объяснения Вашуркина А.А. от ????.. года следует, что ????. года около ?.. час. ?.. мин. он находился приусадебном участке, расположенном по адресу: ????.., ул. ????.., д. ?.., кв. ?., когда подошла Зайцева И.Н., которая потребовала, чтобы он убрал изгородь из сетки-рабица. После этого, Зайцева И.Н. распутала сетку и оттащила её по сторонам.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного контроля физического лица от ????? года N 46-03-25-11 следует, что на момент проверки предписания об устранении нарушений земельного законодательства от ????? года, правоустанавливающие документы, подтверждающие право использования земельного участка площадью около ??? кв.м, расположенного, примерно в 50 метрах восточнее жилого дома, расположенного по адресу: ?????, ул. ????.., д. ?.., у Вашуркина А.А., отсутствуют.

Из протокола об административном правонарушении от ????? года следует, что протокол составлен на Вашуркина А.А. за невыполнение в срок законного предписания (ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Из постановления о назначении административного наказания от ????? года, вынесенного мировым судьей судебного участка Пильнинского района следует, что Вашуркин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 рублей.

Из предписания N 46-03-23-20 от ?????.. года, выданного государственным инспектором Пильнинского района по использованию и охране земель- Барановым Н.Ф. следует, что Вашуркин А.А. обязан оформить земельный участок в установленном законом порядке или освободить его в срок до ????.. года.

В судебном заседании представителем Вашуркина А.А. было представлено постановление о назначении административного наказания от ????? года по делу N 46-03-23-11. Из указного постановления следует, что Вашуркин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в

самовольном занятии земельного участка примерной площадью ??. кв.м, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе и фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.

Согласно протоколу об административном правонарушении 52 ВВ 698602 от ????.. года, ????? года, в ?? час. ?? мин. Вашуркин А.А.

самовольно

занял земельный участок в ?????. за домом N ?.. по ул. ????.., ?????, ????... То есть, Вашуркин А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела видно, что при вынесении постановления от ???? года о привлечении к административной ответственности Вашуркина А.А, мировой судья руководствовался положениями указанных статей КоАП РФ, и посчитав имеющиеся в деле доказательства допустимыми и достаточными, оценил их по своему внутреннему убеждению и пришёл к выводу о том, что в действиях Вашуркина А.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях указав, что ????? года, в ?.. час. ?. мин. Вашуркин А.А.

самовольно

занял земельный участок в ????. за домом N ?.. по ул. ????, ????..

Однако с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 50 Конституции РФ, никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года N 5 (в редак. Пост. от 10.06.2010г. N 13) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закреплённого в ст. 1.5. КоАП РФ принципа административной ответственности- презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от ????? года по делу N 46-03-23-11, уже был Вашуркин А.А. привлечён административной ответственности за

самовольное занятие земельного участка, который он занял несколько лет назад и больше его не занимал, а продолжал его

использовать до настоящего времени, не имея на это правоустанавливающих документов и получая предписания контролирующих органов в соответствии с которыми, Вашуркин А.А. был обязан оформить земельный участок в установленном законом порядке или освободить его. Последний срок был установлен до ?????. года.

С учётом изложенного судья считает, что в данном случае вина Вашуркина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях-

самовольное занятие земельного участка, не доказана. Самовольное использование земельного участка, Вашуркину А.А. по данному делу, не вменяется.

Все документы административного дела, оформленного как сотрудниками полиции так и мировым судьёй в отношении Вашуркина А.А. составлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ.

Обжалуемое Вашуркиным А.А. постановление вынесено уполномоченным на то лицом, постановление соответствует предъявляемым к нему требованиям, постановление вынесено в соответствии с установленной процедурой, в установленные законом сроки.

Вместе с тем, обстоятельства вины Вашуркина А.А. мировым судьёй не доказаны, поэтому доводы, указанные Вашуркиным А.А. в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, являются обоснованными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение,- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также

при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Вашуркина А.А. ???г. рождения, на постановление по делу об административном правонарушении от ????. года, вынесенного мировым судьёй судебного участка N 1 Сергачского района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка Пильнинского района Нижегородской области- Осьминушкиной М.И. о назначении административного наказания Вашуркину А.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ????.. года, вынесенного мировым судьёй судебного участка N 1 Сергачского района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка Пильнинского района Нижегородской области- Осьминушкиной М.И. о назначении административного наказания Вашуркину А.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей

отменить, а производство по делу

прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения в соответствии с п. 3 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: Н.Ф. Удалов.