Решение Саровского городского суда Нижегородской области от 10 августа 2012 г. по делу N 2-1028/12

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

Председательствующего судьи Саровского городского суда Ушаковой Н.Ю.,

При секретаре Теленгатор Г.В.,

При участии взыскателя Ширениной Т.В.,

Должника Ф..,

Судебных приставов исполнителей Кудимова В.В., Боркунова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ширениной Татьяны Владимировны, Ширенина Павла Павловича об оспаривании действий и бездействий судебных приставов - исполнителей

УСТАНОВИЛ:

Ширенина Т.В., Ширенин П.П. обратились первоначально в суд с жалобой на бездействие и.о. руководителя Саровского районного отдела судебных приставов Д. и судебных приставов-исполнителей Саровского районного отдела судебных приставов, указывая следующее.

16 мая 2012 года судебным приставом-исполнителем Саровского районного отдела судебных приставов Кудимовым В.В. было возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Ф. в пользу взыскателя Ширениной Татьяны Владимировны, предмет исполнения - задолженность в размере 497464 (Четыреста девяносто семь тысяч четыреста шестьдесят четыре) рубля 82 копейки, о чем было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства. Позднее, данное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Боркунову А.М. До настоящего времени (т.е. в течение 2 (Двух) месяцев) с даты возбуждения исполнительного производства требования исполнительного документа не исполнены. Заявители неоднократно обращались с заявлениями, ходатайствами, жалобами в Саровский районный отдел судебных приставов, УФССП по Нижегородской области (по телефону горячей линии), Федеральную ССП России (по телефону горячей линии). Ни на одно заявление, ходатайство и жалобу ответ получен не был. Полагают, что своим бездействием в ходе исполнительного производства, соответствующие должностные лица Саровского районного отдела судебных приставов препятствуют выполнению исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Ширенины указывают, что должностными лицами Саровского районного отдела ССП нарушены установленные законом нормы, сроки совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", необоснованно и неоправданно затянуты. Должностные лица Саровского районного отдела судебных приставов своевременно не совершили следующие исполнительные действия, согласно статье 64, 65 ФЗ "Об исполнительном производстве":

1. Не был вызван на прием должник Ф.., с целью его опроса для предоставления сведений о принадлежащих ему правах на имущество (пункт 7 статьи 69), согласно ходатайству взыскателей от 24.05.2012.

2. Своевременно не запросили необходимые сведения в ГИБДД по Нижегородской области и Мордовии, в государственной инспекции по маломерным судам Мордовии, в гостехнадзоре по Нижегородской области и Мордовии, в ФНС по Нижегородской области и Мордовии, в отделениях ПФ РФ по Нижегородской области и Мордовии, в федеральной службе государственной регистрации по Нижегородской области и Мордовии, согласно ходатайству взыскателей от 24.05.2012.

3. Своевременно не наложили арест на имущество должника Ф.., согласно ходатайству взыскателей от 24.05.2012.

4. Своевременно не произвели розыск должника Ф. и его имущества, согласно ходатайству взыскателей от 24.05.2012.

6. Вовремя не рассматривали заявления и ходатайства взыскателей по поводу исполнительного производства.

7. Не были своевременно установлены временные ограничения на выезд должника Ф. из РФ, согласно ходатайству взыскателей от 24.05.2012.

8. Своевременно не выносили соответствующие Постановления, согласно ходатайствам взыскателей.

Указывая на бездействие судебных приставов-исполнителей, Ширенины считают, что саровским районным отделом службы судебных приставов нарушены основные задачи исполнительного производства, предписанные статьей 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" - это правильное и своевременное исполнение судебных актов? в целях защиты нарушенных прав и наших законных интересов, так как до настоящего времени, т.е. по истечении двух месяцев судебное решение не исполнено.

Кроме того, Ширенины считают, что Саровским районным отделом службы судебных приставов нарушены основные принципы исполнительного производства, предписанные статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве":

- законность;

- своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения (все исполнительные действия проведены судебными приставами-исполнителями с нарушением срока, после повторных письменных заявлений со стороны взыскателей; до настоящего времени не все принудительные меры исполнения решения суда проведены приставами-исполнителями);

- уважение чести и достоинства гражданина (неоднократно в устной и письменной форме обращались к Д. о недопустимом поведении сотрудников Саровского районного отдела службы судебных приставов, которые позволяют себе отсутствовать в приемные дни и часы на рабочем месте, выражаются нецензурной бранью, находятся в нетрезвом виде в рабочее время на рабочем месте и т.д.).

Ширенины указывают, что Саровским районным отделом службы судебных приставов нарушен пункт 1 статьи 24 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю или на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. До настоящего времени (т.е. в течение 70 дней) взыскатели (Ширенин П.П. и Ширенина Т.В.), не извещены об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения, так как ни одно постановление судебных приставов-исполнителей Саровского районного отдела судебных приставов не направлено заинтересованным лицам.

Кроме того, Ширенины считают, что Саровским районным отделом службы судебных приставов нарушен пункт 5 статьи 24 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем. До настоящего времени (т.е. в течение 70 дней) сотрудниками Саровского районного отдела службы судебных приставов ни разу не направлялась повестка о вызове должника Ф.., хотя взыскатели ходатайствовали о данной мере. Также до настоящего времени (т.е. в течение 70 дней) сотрудниками Саровского районного отдела службы судебных приставов ни разу не выносилось постановление о приводе должника Ф.., хотя взыскатели ходатайствовали о данной мере.

Ширенины считают, что Саровским районным отделом службы судебных приставов нарушен пункт 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику Ф.. через 8 дней.

В жалобе также указано, что судебный пристав-исполнитель надлежаще не известил должника Ф. и взыскателей Ширениных о возбуждении в отношении должника исполнительного производства и установления временного ограничения на выезд из РФ, так как не направил им копию постановления об установлении временного ограничения для должника на выезд из РФ. При отсутствии сведений о местонахождении должника либо его имущества, Постановление о временном ограничении на выезд из РФ следовало выносить только в рамках заведенного розыскного дела в отношении должника либо его имущества (Письмо ФССП N от 26.10.2009 "О ненадлежащем уведомлении должников об установлении временного ограничения на выезд из РФ").

Из жалобы следует, что по мнения заявителей, судебные приставы-исполнители нарушили статью 15 ФЗ "О государственной гражданской службе", согласно которой служебный пристав-исполнитель как гражданский служащий обязан:

- исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

- исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

- осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством РФ компетенции государственного органа;

- не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

- проявлять корректность в обращении с гражданами;

- не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

По мнению заявителей, судебные приставы-исполнители не исполнили требований взыскателей о своевременном запросе информации в Темниковской ССП и Темниковской регистрационной службе о наличии у должника Ф.. недвижимости в г.Темников, поэтому в настоящее время возможность взыскания долга с должника Ф. уже утрачена, так как Ф.. мог продать недвижимость, или переоформить ее на других лиц.

Взыскатели Ширенины сообщали приставам-исполнителям о наличии у должника Ф.. банковского счета в Z.Z.Z. На данном счете имелись денежные средства в момент возбуждения исполнительного производства и в течение времени, достаточного для наложения на них ареста. Доказательства же принятия судебным приставом-исполнителем предусмотренных законодательством об исполнительном производстве мер для обращения взыскания на указанные денежные средства в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о неисполнении ими своих обязанностей, ответственность за которое предусмотрена статьей 1069 ГК РФ.

В силу статьи 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Для реализации этой задачи судебный пристав-исполнитель, в соответствии со статьей 12 ФЗ "О судебных приставах" наделен рядом полномочий, которые он вправе и обязан был использовать, с тем, чтобы не допустить сокрытия должником имущества, на которое возможно обращение взыскания. Так как в результате неисполнения судебным приставом-исполнителем своих обязанностей упомянутый банковский счет был должником закрыт, деньги сняты, Ширенины считают,

вред в виде утраты возможности взыскания долга за счет имущества должника причинен именно вследствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, Ширенины указывают на нарушение статьи 6.1 ФЗ "Об исполнительном производстве"; приказа ФССП РФ от 12.05.2012 N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде", вследствие которого судебными приставами-исполнителями не внесены в Банк данных ФССП сведения об исполнительном производстве, что лишает взыскателей возможности пользования актуальной информацией о ходе исполнительного производства.

Ширенины считают, что постановление о розыске должника и его имущества должно было быть вынесено в течение 3 дней с даты поступления заявления взыскателей или со дня основания для объявления розыска, согласно пункту 6 статьи 65 ФЗ "Об исполнительном производстве", что не было сделано по ходатайству взыскателей Ширениных от 24.05.2012. и просрочено осуществление розыска должника ССП, который должен быть осуществлен немедленно (т.е. в день вынесения Постановления), согласно пункту 8 статьи 65 ФЗ "Об исполнительном производстве". Также просрочено направление поручения в форме Постановления в ССП Темниковского района, которое должно быть направлено на следующий день после вынесения Постановления, согласно пункту 6 статьи 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", что не сделано до настоящего времени. Копия Постановления о розыске должника должна быть направлена сторонам исполнительного производства, согласно пункту 9 статьи 65 ФЗ "Об исполнительном производстве". Судебный пристав по розыску обязан был направить вынесенное Постановление судебному приставу-исполнителю, объявившему розыск, не позднее следующего дня за днем совершения исполнительных действий, согласно пункту 15 статьи 65 ФЗ "Об исполнительном производстве", что не сделано до настоящего времени.

Кроме того, Ширенины указывают на бездействие и.о. руководителя службы судебных приставов, а именно:

1. И.о. старшего пристава-исполнителя Д. нарушил свои должностные обязанности, возложенные на него статьей 10 ФЗ "О судебных приставах":

1. Не организовал должным образом работу Саровского районного отдела судебных приставов.

2. Не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта.

3. Не организовал розыск должника, его имущества.

4. Не контролировал действия судебных приставов.

2. Судебный пристав-исполнитель Боркунов А.В. отсутствовал на рабочем месте в приемные дни и часы (28.05.2012, 31.05.2012, 03.07.2012), в связи с чем взыскатели неоднократно не могли ознакомиться с исполнительным производством. В случае временного отсутствия, Боркунов обязан был передать находящиеся у него на исполнении документы ответственному за делопроизводству или другому работнику, по указанию и.о. руководителя Д.

Полагают, что и.о. руководителя Саровского районного отдела судебных приставов - Д. и судебный пристав-исполнитель Боркунов, за несоблюдение требований Инструкции по делопроизводству в ФССП должны понести адекватную ответственность (пункт 1.7 Инструкции по делопроизводству в ФССП).

3. И.о. руководителя Саровского районного отдела судебных приставов Д. при приеме взыскателей Ширениной Т.В. и Ширенина П.П. не оформил до настоящего времени карточку личного приема посетителей:

- 11.05.2012 - при приеме заявления и исполнительного листа;

- 22.05.2012 - устная жалоба на отсутствие (потерю) у судебного пристава-исполнителя Кудимова исполнительного дела;

- 23.05.2012 - устная жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Кудимова, на неинформирование должника о возбуждении исполнительного производства;

- 24.05.2012 - устная жалоба на несвоевременную регистрацию заявления и исполнительного листа, отсутствие внутренней описи исполнительного дела и акта приема-передачи дела от пристава Кудимова к приставу Боркунову, отсутствие письменного ответа на предыдущие устные жалобы;

- 28.05.2012, 31.05.2012 и 03.07.2012 - отсутствует на рабочем месте в приемные дни и приемные часы.

4. В Саровском районном отделе судебных приставов отсутствует ящик для корреспонденции, который должен быть установлен при входе в Саровский районный отдел судебных приставов, согласно пункту 4.2.5 Инструкции по делопроизводству в ФССП.

5. До настоящего времени данные о должнике Ф.. не внесены в федеральную базу должников, т.е. в течение 70 дней.

Полагают, что и.о. руководителя Саровского районного отдела судебных приставов - Д., за несоблюдение требований Инструкции по делопроизводству в ФССП должен понести адекватную ответственность (пункт 1.7 Инструкции по делопроизводству в ФССП).

6. Д. не соответствует званию "старший судебный пристав" по г.Саров, так как не способен по своим деловым и личным качествам исполнять возложенные на него обязанности (Пункт 1 статьи 3 ФЗ "О судебных приставах". Д. нарушает присягу, данную при поступлении на государственную службу, так как честно и добросовестно не исполняет обязанности старшего судебного пристава по г.Саров; нарушает федеральное законодательство РФ в части неисполнения ФЗ "Об исполнительном производстве".

7. Д. нарушил пункт 2 статьи 4 "О судебных приставах", так как разгласил конфиденциальную информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей (по телефону доверия).

8. Саровские судебные приставы при исполнении должностных обязанностей не носят форменную одежду, не имеют знаков различия и эмблем, тем самым, нарушая пункт 5 статьи 4 ФЗ "О судебных приставах".

9.. Должностные лица Саровского районного отдела судебных приставов нарушили правила регистрации отправляемых документов (Постановлений) осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий день не позднее 11 час. 00 мин, согласно пункту 4.7.1 Инструкции по делопроизводству, а Д. должным образом не проконтролировал действия данных должностных лиц.

10. Должностные лица Саровского районного отдела судебных приставов нарушили правила отправки документов (Постановлений), которые должны быть отправлены в день их регистрации или на следующий рабочий день, согласно пункту 4.8.1 Инструкции по делопроизводству, а Д. должным образом не проконтролировал действия данных должностных лиц.

11. Должностные лица Саровского районного отдела судебных приставов нарушили правила отправки документов (Постановлений), которые должны быть отправлены почтовой или телеграфной связью, согласно Правил оказания услуг почтовой связи, на основании пункта 4.8.3.3 Инструкции по делопроизводству, а Д. должным образом не проконтролировал действия данных должностных лиц.

12. Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству, регистрируемым почтовым отправлением автору жалобы на действия (бездействия) должностных лиц ССП копия постановления уполномоченного должностного лица и сопроводительное письмо. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику Постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченного должностного лица ССП регистрируемым почтовым отправлением, в т.ч. с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы. Должностные лица Саровского районного отдела судебных приставов нарушили данные правила, а Д. должным образом не проконтролировал действия данных должностных лиц.

13. Должностные лица Саровского районного отдела судебных приставов нарушили правила регистрации жалобы в СЭД не позднее следующего дня, согласно пункту 6.2 Инструкции по делопроизводству, а Д. должным образом не проконтролировал действия данных должностных лиц.

14. Должностные лица Саровского районного отдела судебных приставов нарушили правила отказа в рассмотрении жалобы, когда в течение 3 дней должностным лицом подписывается Постановление об отказе в рассмотрении жалобы и направляется с сопроводительным письмом автору жалобы, согласно пункту 7.4 Инструкции по делопроизводству и пункту 3 статьи 125 ФЗ "Об исполнительном производстве", а Д. должным образом не проконтролировал действия данных должностных лиц.

15. При рассмотрении жалоб взыскателей Ширениных по существу, в течение 10 дней Д. должен был подписать Постановление и сопроводительное письмо авторам жалобы, согласно пункту 7.5. Инструкции по делопроизводству, что не было сделано должностными лицами.

16. И.о. руководителя Саровского районного отдела ССП нарушен срок рассмотрения жалобы Ширениных, который не должен превышать 10 дней с даты ее поступления, согласно пункту 3 статьи 124 и пункту 1 статьи 126 ФЗ "Об исполнительном производстве".

17. Просрочено исполнение Поручения ССП Темниковского района, которое должно быть исполнено в течение 15 дней, согласно пункту 3 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", а Д. должным образом не проконтролировал действия данных должностных лиц.

18. Просрочено вынесение Постановление о розыске должника и его имущества, которое должно быть вынесено в течение 3 дней с даты поступления заявления взыскателей или со дня основания для объявления розыска, согласно пункту 6 статьи 65 ФЗ "Об исполнительном производстве", а Д. должным образом не проконтролировал действия данных должностных лиц.

19. В каждом исполнительном деле должен быть "Бланк внутренней описи дела", согласно пункту 12.1.6 Инструкции по делопроизводству.

В исполнительном деле N от 16.05.2012 бланк описи исполнительного дела отсутствует.

20. Передача дел между приставами-исполнителями должна осуществляться Актом приема-передачи. В Акте фиксируют:

- номер дела;

- комплектность дела, с указанием количества листов;

- дата;

- Ф.И.О.

Согласно пункту 12.1.9 Инструкции по делопроизводству.

При передаче исполнительного дела N от 16.05.2012 в акте отсутствует комплектность дела, с указанием количества листов.

21. Письменные обращения сторон исполнительного производства и жалобы учитываются в Книге обращения сторон исполнительного производства.

Жалобы и копии ответов на них помещаются в соответствующее исполнительное производство. Согласно пункту 12.2.2 Инструкции по делопроизводству. В исполнительном деле N от 16.05.2012 данные документы отсутствуют.

22. Судебные приставы-исполнители и их Д. нарушили Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего ФССП, согласно которому должны:

- пункт 4 статьи 4 - Д. должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата, принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения и своим личным поведением подавали пример честности, беспристрастности и справедливости;

- пункт 5 статьи 4 - Д. несет ответственность за действия или бездействие подчиненных ему работников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействий;

- пункт 5 статьи 4 - нравственным долгом и профессиональной обязанностью государственного гражданского служащего ФССП является стремление к постоянному совершенствованию, повышению своей квалификации, получению новых знаний;

- пункт 7 статьи 4 - судебные приставы-исполнители все свое рабочее время должны посвящать исключительно выполнению служебных обязанностей, прилагать все усилия для повышения эффективности работы;

- пункт 9 статьи 4 - Д. обязан принимать меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность и которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей;

- пункт 10 статьи 4 - должны избегать любых действий, подрывающих доверие общества к ФССП;

- пункт 12 статьи 4 - внешний вид должен способствовать уважительному отношению граждан к ФССП, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, аккуратность;

- пункт 2 статьи 5 - межличностные конфликты не должны разрешаться судебным приставом-исполнителем публично, в грубой вызывающий форме;

- пункт 1 статьи 7 - нарушение сотрудником ФССП положений данного Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению;

- пункт 2 статьи 7 - соблюдение служащими ФССП положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формирование кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

23. Судебные приставы-исполнители проигнорировали, а Д. не проконтролировал бездействие пристава по поиску должника и его имущества в сети Интернет, согласно Методическим рекомендациям по пользованию сети Интернет в целях поиска информации о должниках и их имуществе, согласно которым поиск в сети Интернет производится совместно со стандартными способами установления местонахождения должника и их имущества. Не был проведен поиск сведений:

- в поисковых системах (например, ... и др.);

- в каталогах (например, ... и др.);

- на сайтах официальных сетей на персональных страницах, на Интернет-страницах социальных сетей (например, на сайте ....ru должник Ф. описывает поездку ...);

- в базах данных адресов и телефонов (например, ...);

- на электронных досках объявлений о покупке/продаже имущества;

- в открытых базах данных государственных и коммерческих организаций;

- на сайтах новостей, где содержится информация о фамилиях граждан, участвующих в событиях;

- анализ контактов (родственники, коллеги, партнеры, друзья), фотографий (места фотографирования, окружающий интерьер, комментарии к фото), представленных должниками на Интернет-страницах, позволяет установить как имущество должника, так и его местонахождение;

- направление запросов Интернет-провайдерам позволяет установить сведения о должниках и их имуществе, так как наличие договора о предоставление доступа в сеть Интернет позволяет через IP-адрес установить местонахождение компьютера, используемого должником для выхода в сеть Интернет, а также позволяет установить наличие у должника имущественных прав.

24. Д. нарушил пункт 1.6 Методических рекомендация об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП, поданных в порядке подчиненности, согласно которому копии всех Постановлений, вынесенных должностными лицами ФССП в процессе рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, направляются заявителю.

25. Д. нарушил организацию работы по рассмотрению жалоб на бездействие должностных лиц ФССП, в частности, пункты 3.1 и 3.2 Методических рекомендация об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП, поданных в порядке подчиненности, согласно которым Д. следовало провести проверку деятельности Боркунова и Кудимова, бездействие которых заявители обжаловали, в рамках поданной жалобы на предмет соответствия их действительности требованиям законодательства об исполнительном производстве. В случае выявления фактов незаконного бездействия должностных лиц, выразившегося в непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа, исполнительные действия по которому не приостанавливались и не откладывались, Д. следовало дать оценку и принять соответствующие меры к устранению выявленных нарушений, о чем указать в Постановлении, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы, поданной Ширениными.

26. Согласно пункту 5.3 Методических рекомендация об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП, поданных в порядке подчиненности, ни один из доводов и фактов, указанных в жалобе заявителя, не должен оставаться без рассмотрения. Результаты проверки излагаются в хронологическом порядке, в зависимости от фактических обстоятельств дела, со ссылками на действующее законодательство. Если должностными лицами ФССП не применялись меры, предусмотренные нормами действующего законодательства, указываются причины их неприменения. При наличии нарушений должностными лицами ФССП действующего законодательства, указываются меры, принятые к их устранению. Д. должен был в Постановлении указать свою позицию как и.о. руководителя Саровского районного отдела ССП о полноте, правомерности и своевременности совершения исполнительных действий, вывод о наличии (отсутствии) нарушений норм законодательства РФ в действиях (бездействиях) должностных лиц Саровского районного. При этом должна быть дана последовательная оценка действиям или бездействиям всех нижестоящих должностных лиц.

27. Согласно пункту 5.4 Методических рекомендация об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП, поданных в порядке подчиненности, Д., при рассмотрении жалобы, должен был провести проверку не только по доводам заявителей. А также при выявлении не указанных в жалобе нарушений ему необходимо было принимать меры по их устранению. Все вышеперечисленное привело к нарушению наших прав как взыскателей, бездействие должностных лиц Саровского районного отдела ССП препятствует исполнению решения Саровского городского суда.

Неисполнение вступившего в законную силу судебного решения препятствует реализации задач правосудия, исключает возможность возмещения ущерба должником Ф.., восстановления нарушенного права Ширениных, влечет освобождение Ф.. от претерпевания неблагоприятных для него последствий неисполнения решения суда.

Длительное бездействие Саровского районного отдела ССП по исполнению судебного акта нарушает права взыскателей Ширениной Т.В. и Ширенина П.П. на судебную защиту и фактически дезавуирует судебное решение о взыскании с Ф.. задолженности в пользу взыскателей.

Первоначально Ширенины просили признать незаконными бездействия и.о. руководителя Саровского районного отдела судебных приставов Д. и судебных приставов-исполнителей Саровского районного отдела судебных приставов Боркунова А.М. и Кудимова В.В.. Обязать вышеуказанных судебных приставов-исполнителей принять все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством для скорейшего исполнения суда.

В связи с вновь открывшимися обстоятельствами, ставшими им известными во время судебного заседания Ширенины просят:

1. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Боркунова А.М. по нижеперечисленным основаниям и принять меры для скорейшего исполнения решения суда:

1.1. Незаконные действия:

В нарушение Распорядка рабочего дня в части определения часов приема посетителей, пункта 1.7. Инструкции по делопроизводству в ФССП, пристав Боркунов отсутствовал на рабочем месте в приемные дни и часы 28.05.2012, 31.05.2012, 03.07.2012, в связи с чем взыскатели неоднократно не могли ознакомиться с материалами исполнительного производства, тогда как в случае временного отсутствия, пристав обязан передать находящиеся у него на исполнении документы ответственному за делопроизводство или другому работнику по указанию руководителя.

Меры для исполнения решения суда:

Провести служебную проверку по отсутствию на рабочем месте в приемные дни и часы 28.05.2012, 31.05.2012, 03.07.2012 пристава Боркунова А.М.

По результатам проверки вынести Постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

2. Признать незаконными действия и.о. старшего судебного пристава-исполнителя Д. по нижеперечисленным основаниям и принять меры для скорейшего исполнения решения суда:

2.1. Незаконные действия:

В нарушение Распорядка рабочего дня в части определения часов приема посетителей, Д. направлял пристава Боркунова в рабочие дни и часы приема посетителей (28.05.2012, 31.05.2012, 03.07.2012) на исполнительные действия за пределы рабочего места, в связи с чем взыскатели неоднократно не могли ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Меры для исполнения решения суда:

Нижегородской службе судебных приставов провести служебную проверку по направлению Д. пристава Боркунова в приемные дни и часы 28.05.2012, 31.05.2012, 03.07.2012 на исполнительные действия за пределы рабочего кабинета.

По результатам проверки вынести Постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

2.2. Незаконные действия:

В нарушение Распорядка рабочего дня в части определения часов приема посетителей и функциональных обязанностей пристава-исполнителя, Д. направлял пристава Боркунова в дни и часы приема посетителей 29.05.2012 с поручением отвезти платежное поручение в Федеральное Казначейство, в связи с чем взыскатели не могли ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Меры для исполнения решения суда:

По результатам проверки вынести Постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

2.3. Незаконные действия:

В нарушение пункта 2 статьи 4 "О судебных приставах" разгласил конфиденциальную информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей (по обращению на "телефон доверия" Ширениной Т.В.).

Меры для исполнения решения суда:

Отделу собственной безопасности Нижегородской службы судебных приставов провести служебную проверку по факту разглашения Д. конфиденциальной информации, переданной на "телефон доверия".

По результатам проверки вынести Постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

2.4. Незаконные действия:

Д. выдал приставу Боркунову Указание N, не указав дату создания Указания.

Меры для исполнения решения суда:

Нижегородской службе судебных приставов провести служебную проверку на предмет соответствия ведения делопроизводства в Саровском отделе службы судебных приставов нормативам и требованиям, утвержденным в ФССП РФ.

По результатам проверки вынести Постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3. Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Боркунова А.М. по нижеперечисленным основаниям и принять меры для скорейшего исполнения решения суда:

3.1. Незаконные бездействия:

В нарушение пунктов 5 и 7 статьи 69, пункта 1 статьи 24 ФЗ "Об исполнительном производстве", пристав Боркунов ни разу письменно не вызвал на прием должника Ф.., с целью его опроса о способах и времени погашения задолженности, а также для предоставления сведений о принадлежащих ему правах на имущества, согласно ходатайству взыскателей N от 24.05.2012.,тогда как должен был совершить данные действия в течение 3-х дней (т.е. до 27.05.2012) с даты Ходатайства взыскателей от 24.05.2012.

Меры для исполнения решения суда:

1. Вызвать на прием должника Ф.

2. Опросить Ф.. о способах и времени погашения задолженности и исполнения решения суда.

3. Опросить должника о способах заработка в настоящее время.

Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку.

По результатам проверки вынести Постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.2. Незаконные бездействия:

В нарушение статьи 65 ФЗ "Об исполнительном производстве", пристав Боркунов не объявил розыск имущества должника Ф.., согласно ходатайству взыскателей N от 24.05.2012., тогда как должен был совершить данные действия в течение 3-х дней (т.е. до 27.05.2012) с даты Ходатайства взыскателей от 24.05.2012.

Меры для исполнения решения суда:

1. Вынести Постановление о розыске имущества должника Ф.

2. Направить Постановление приставу по розыску.

3. Опросить должника о способах заработка в настоящее время.

4. Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку.

По результатам проверки вынести Постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.3. Незаконные бездействия:

В нарушение Указания N и.о. руководителя Саровского отдела службы судебных приставов Д., пристав Боркунов своевременно не исполнил пункт 10, тогда как должен был совершить данные действия до 10.06.2012.

Меры для исполнения решения суда:

1. Осуществить выход по месту жительства должника Ф.., с целью выявления фактически имеющегося имущества должника Ф. и составления Описи имущества, принадлежащего должнику.

2. Заблаговременно направить должнику Ф. и взыскателям Ширениным извещения о дате и времени осуществления выхода судебных приставов-исполнителей по месту жительства должника.

3. Описать имущество должника Ф..

4. Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку по факту данного бездейсвия.

По результатам проверки вынести Постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.4. Незаконные бездействия:

Пристав Д. не установил перечень имущества, переданного должником Ф. третьим лицам.

Меры для исполнения решения суда:

1. Обязать пристава Д. установить перечень имущества, переданного должником Ф. третьим лицам.

2. Описать имущество должника Ф., переданного третьим лицам.

3. Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку по факту данного бездейсвия.

По результатам проверки вынести Постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.5. Незаконные бездействия:

Пристав Д. не установил имущественное положение ... Ф.. - Д., с целью выявления имущества, ....

Меры для исполнения решения суда:

1. Обязать пристава Д. вынести Постановление о розыске имущества Ю..

2. Опросить Ю., с целью выявления имущества, ... с Ф..

3. Обязать Саровский отдел службы судебных приставов направить запросы о розыске имущества Д.:

в ГИБДД по Республике Мордовия и Нижегородской области - о наличии у Ю. автомобиля;

в государственную инспекцию по маломерным судам по Республике Мордовия - о наличии у Ю. маломерных судов;

в гостехнадзор по Республике Мордовия и Нижегородской области - о наличии у Ю. самоходной техники;

в информационный центр органов полиции по Республике Мордовия и Нижегородской области - о наличии у Ю. оружия;

в отделения Пенсионного фонда по Республике Мордовия и Нижегородской области - о наличии у Ю. места работы и суммы начисленной заработной платы в 2009 - 2011 г.г., с целью установления ее имущественного положения;

в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и Нижегородской области - о наличии у Ю. зарегистрированных прав на недвижимое имущество и земельные участки;

в банки Нижегородской области и Республики Мордовия.

4. Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку по факту данного бездействия.

По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.6. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 8 статьи 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", пристав не запросил сведения в государственной инспекции по маломерным судам по Нижегородской области и Мордовии - о наличии у должника Ф. зарегистрированных маломерных судов, согласно Ходатайству взыскателей N от 24.05.2012., тогда как должен был совершить данные действия в течение 3-х дней (т.е. до 27.05.2012) с даты ходатайства взыскателей от 24.05.2012.

Меры для исполнения решения суда:

1. Обязать пристава запросить сведения в государственной инспекции по маломерным судам по Нижегородской области и Мордовии - о наличии у должника Ф. зарегистрированных маломерных судов.

2. Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку.

3. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.7. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 8 статьи 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", пристав не запросил сведения в Отделениях Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области и Мордовии - о наличии у должника Ф. места работы и суммы начисленной заработной платы, что будет свидетельствовать о наличии у должника дохода, согласно Ходатайству взыскателей N от 24.05.2012.

Тогда как должен был совершить данные действия в течение 3-х дней (т.е. до 27.05.2012) с даты Ходатайства взыскателей от 24.05.2012.

Меры для исполнения решения суда:

1. Обязать пристава запросить сведения в Отделениях Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области и Мордовии - о наличии у должника Ф. места работы и суммы начисленной заработной платы.

2. Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку.

3. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.8. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 8 статьи 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", пристав не запросил сведения в гостехнадзоре по Нижегородской области и Мордовии - о наличии у должника Ф. самоходной техники, согласно Ходатайству взыскателей N от 24.05.2012., тогда как должен был совершить данные действия в течение 3-х дней (т.е. до 27.05.2012) с даты Ходатайства взыскателей от 24.05.2012.

Меры для исполнения решения суда:

1. Обязать пристава запросить сведения в гостехнадзоре по Нижегородской области и Мордовии - о наличии у должника Ф. самоходной техники.

2. Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку.

3. По результатам проверки вынести Постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.9. Незаконные бездействия:

Пристав не запросил сведения в ЗАГС г.Саров - о семейном положении должника Ф..

Меры для исполнения решения суда:

Обязать пристава запросить сведения в ЗАГС г.Саров - о семейном положении должника Ф..

3.10. Незаконные бездействия:

Пристав не запросил сведения в компаниях по обслуживанию сотовой связи г.Саров и г.Темников - о зарегистрированных номерах на должника Ф. и движении денежных средств по обслуживанию данных номеров, с целью выявления денежных средств у должника.

Меры для исполнения решения суда:

Обязать пристава запросить сведения в компаниях по обслуживанию сотовой связи г.Саров и г.Темников - о зарегистрированных номерах на должника Ф. и движении денежных средств по обслуживанию данных номеров.

3.11. Незаконные бездействия:

В нарушение статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", пристав не запросил сведения в информационном центре органов полиции по Республике Мордовия и Нижегородской области - о наличии у должника Ф. судимости, оружия, о привлечении к уголовной и административной ответственности, согласно ходатайству взыскателей N от 24.05.2012., тогда как должен был совершить данные действия в течение 3-х дней (т.е. до 27.05.2012) с даты ходатайства взыскателей от 24.05.2012.

Меры для исполнения решения суда:

1. Обязать пристава запросить сведения в информационном центре органов полиции по Республике Мордовия и Нижегородской области - о наличии у должника Ф.. судимости, оружия, о привлечении к уголовной и административной ответственности.

2. Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку.

3. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.12. Незаконные бездействия:

Пристав не запросил сведения в ЗАГС г.Саров - о семейном положении должника Ф..

Меры для исполнения решения суда:

Обязать пристава запросить сведения в ЗАГС г.Саров - о семейном положении должника Ф..

3.13. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 1 статьи 24 ФЗ "Об исполнительном производстве", пристав не известил об исполнительных действиях стороны исполнительного производства, тогда как должен был совершить данные действия в течение 3-х дней с даты вынесения каждого постановления.

Меры для исполнения решения суда:

1. Обязать пристава направить сторонам исполнительного производства все Постановления, вынесенные в рамках данного исполнительного производства.

2. Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку.

3. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.14. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 6 статьи 65, статьи 14 ФЗ "Об исполнительном производстве", пристав несвоевременно вынес Постановление о розыске должника Ф. В.В., согласно ходатайству взыскателей N от 24.05.2012. Постановление вынесено 04.07.2012. Просрочка составляет 41 день, тогда как должен был совершить данные действия в течение 3-х дней (т.е. до 27.05.2012) с даты ходатайства взыскателей от 24.05.2012.

Меры для исполнения решения суда:

Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку по несвоевременности вынесения Постановления о розыске приставом Боркуновым должника Ф...

По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.15. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 8 статьи 65 ФЗ "Об исполнительном производстве", пристав несвоевременно направил Постановление о розыске должника Ф.., вынесенное 04.07.2012, судебному приставу по розыску. Постановление направлено 11.07.2012. Просрочка составляет 6 дней. Тогда как должно было быть направлено приставом не позднее следующего дня после вынесения данного постановления, т.е. не позднее 05.07.2012.

Меры для исполнения решения суда:

Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку по несвоевременности направления Постановления о розыске приставом Д. должника Ф...

По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.16. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 6 статьи 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", пристав не направил поручение в форме Постановления о розыске должника Ф.. и его имущества Службе судебных приставов по Темниковскому району Республики Мордовия, вынесенное 09.06.2012. Документов, подтверждающих направление Постановления в исполнительном деле, не обнаружено, тогда как поручение должно быть направлено приставом не позднее следующего дня после вынесения данного Постановления, т.е. не позднее 10.06.2012.

Меры для исполнения решения суда:

1. Обязать пристава направить в форме постановления о розыске должника Ф.. и его имущества Службе судебных приставов по Темниковскому району Республики Мордовия.

2. Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку по ненаправлению постановления о розыске приставом Боркуновым должника Ф...

По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.17. Незаконные бездействия:

В нарушение статьи 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", пристав несвоевременно рассмотрел заявление и вынес Постановление о поручении по совершению исполнительных действий о розыске должника Ф.. и его имущества Службой судебных приставов по Темниковскому району Республики Мордовия, согласно Ходатайству взыскателей N от 24.05.2012.

Постановление вынесено 09.06.2012. Просрочка составляет 12 дней.

Тогда как должно было быть вынесено приставом не в течение 3-х дней с даты поступления Ходатайства взыскателей, т.е. не позднее 27.05.2012.

Меры для исполнения решения суда:

Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку по несвоевременности вынесения постановления.

По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3.18. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 12.1.6 Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, в исполнительном деле отсутствует Бланк внутренней описи исполнительного дела.

Документов, подтверждающих данный факт, в исполнительном деле не обнаружено.

Меры для исполнения решения суда:

1. Обязать пристава оформить Бланк внутренней описи исполнительного дела.

2. Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку по данному факту.

3. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

4. Признать незаконными бездействия судебного пристава Кудимова В.В. по нижеперечисленным основаниям и принять меры для скорейшего исполнения решения суда:

4.1. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", пристав несвоевременно направил постановление о возбуждении исполнительного производства должнику Ф. Постановление вынесено 16.05.2012, получено заявителем 24.04.2012. Просрочка составляет 8 дней, тогда как должно было быть направлено должнику не позднее следующего дня за днем вынесения Постановления, т.е. не позднее 17.05.2012. Документы, подтверждающие факт направления должнику постановления, в исполнительном деле отсутствуют.

Меры для исполнения решения суда:

Руководству Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку по несвоевременности направления Постановления должнику Ф.

По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

5. Признать незаконными бездействия и.о. руководителя Саровского отдела службы судебных приставов Д. по нижеперечисленным основаниям и принять меры для скорейшего исполнения решения суда:

5.1. Незаконные бездействия:

В нарушение статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", не организовал своевременную регистрацию заявления Ширениных о возбуждении исполнительного производства, которое принял на личном приеме 11.05.2012. Заявление зарегистрировано лишь 16.05.2012. Просрочка составляет 2 дня, тогда как должно было быть зарегистрировано в течение 3-х дней, т.е. не позднее 14.05.2012.

Меры для исполнения решения суда:

Руководству Нижегородской службы судебных приставов провести служебную проверку.

По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

5.2. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 3 статьи 124 и пункта 2 статьи 126 ФЗ "Об исполнительном производстве", пункта 7.5 Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, Д. не ответил на Жалобу Ширениной Т.В. от 28.05.2012 на бездействия судебного пристава-исполнителя Кудимова В.В.. Жалоба зарегистрирована 08.06.2012. До настоящего времени отсутствует ответ на Жалобу. Просрочка составляет 63 дня, тогда как ответ на Жалобу должен был быть рассмотрен и направлен заявителю в течение 10 дней с даты регистрации, т.е. не позднее 08.06.2012.

Меры для исполнения решения суда:

1. Обязать руководителя Саровского отдела службы судебных приставов провести служебную проверку по жалобе.

2. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

3. Руководству Нижегородской службы судебных приставов провести служебную проверку в отношении руководителя Саровского отдела службы судебных приставов.

По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

5.3. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 6.2 Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, Д. не организовал регистрацию Жалобы взыскателя Ширениной Т.В. от 28.05.2012 на бездействия судебного пристава-исполнителя Кудимова В.В. в системе электронного документооборота. Жалоба не зарегистрирована до настоящего времени. Просрочка составляет 63 дня, тогда как регистрация Жалобы должна быть осуществлена не позднее следующего дня с даты регистрации, т.е. не позднее 29.05.2012.

Меры для исполнения решения суда:

1. Обязать руководителя Саровского отдела службы судебных приставов организовать регистрацию Жалобы в системе электронного документооборота.

2. Руководству Нижегородской службы судебных приставов провести служебную проверку в отношении руководителя Саровского отдела службы судебных приставов.

3. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

5.4. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 1.6 Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, Д. не оформил карточку приема посетителей Ширениных 11.05.2012, 23.05.2012, 24.05.2012, 29.05.2012, не зарегистрировал в системе электронного документооборота до настоящего времени. Просрочка составляет 63 дня, тогда как на личном приеме Ширенины настаивали на оформлении карточки приема, Д. оформлял карточку приема, записывал вопросы. Регистрация Карточки должна быть осуществлена не позднее следующего дня с даты приема посетителей.

Меры для исполнения решения суда:

1. Обязать руководителя Саровского отдела службы судебных приставов заполнить Карточку приема посетителей 11.05.2012, 23.05.2012, 24.05.2012, 29.05.2012, зарегистрировать Карточки в системе электронного документооборота.

2. Дать ответ в письменном виде на жалобы и заявления Ширениных, устно изложенных на личном приеме у Д..

4. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

5.5. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 1.6 Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, отсутствует ответ в письменном виде по Карточке приема посетителей Ширениных 12.05.2012, которая также не зарегистрировал в системе электронного документооборота до настоящего времени. Просрочка составляет 63 дня, тогда как на личном приеме Ширенины настаивали на оформлении Карточки приема, Д. оформлял карточку приема, записывал вопросы. Ответ на жалобы и заявления Ширениных должен быть направлен в течение 10 дней с даты приема посетителей.

Меры для исполнения решения суда:

1. Обязать руководителя Саровского отдела службы судебных приставов дать ответ в письменном виде на жалобы и заявления Ширениных, устно изложенных на личном приеме у Д..

3. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

5.6. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта распорядка рабочего дня в части определения часов приема посетителей сотрудниками Саровского отдела службы судебных приставов, пункта 1.7 Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, Д. не организовал передачу дел передачу дел в связи с временным отсутствием на рабочем месте пристава Боркунова 28.05.2012, 31.05.2012, 03.07.2012, в связи с чем взыскатели своевременно неоднократно не могли ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Меры для исполнения решения суда:

1. Руководству Нижегородской службы судебных приставов провести служебную проверку в отношении руководителя Саровского отдела службы судебных приставов.

2. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

5.7. Незаконные бездействия:

В нарушение статьи 6.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", пункта 1.6 Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, приказа ФССП N 248 от 12.05.2012 "Об утверждении и ведении банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде", Д. не организовал внесение в общедоступный федеральный Банк данных сведений о данном исполнительном производстве, что лишает взыскателей пользования актуальной информацией о ходе исполнительного производства.

Меры для исполнения решения суда:

1. Организовать внесение в общедоступный федеральный Банк данных сведений о данном исполнительном производстве.

3. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

5.8. Незаконные бездействия:

В нарушение пунктов 1.6 и 4.2.5 Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, Д. не организовал установку ящика для корреспонденции в Саровском районном отделе судебных приставов, который должен быть установлен при входе.

Меры для исполнения решения суда:

1. Организовать установку ящика для корреспонденции.

3. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

5.9. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 5 статьи 4 ФЗ "О судебных приставах", Д. не организовал и не проконтролировал ношение форменной одежды, наличие знаков различия и эмблем саровскими судебными приставами, при исполнении должностных обязанностей, что приводит к невозможности идентификации сотрудников службы судебных приставов и возможность их перепутать с посетителями.

Меры для исполнения решения суда:

1. Организовать ношение форменной одежды, наличие знаков различия и эмблем.

3. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

5.10. Незаконные бездействия:

В нарушение пункта 3 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", Д. не проконтролировал своевременность направления поручения и своевременность получения ответа от ССП Темниковского района, что повлекло нарушение срока ответа на запрос пристава Боркунова.

Меры для исполнения решения суда:

1. Направить поручение в ССП Темниковского района, с приложением письма о нарушении сроков. Копию данного письма направить руководству ССП Темниковского района в г.Саранске.

3. По результатам проверки вынести Постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

5.11. Незаконные бездействия:

Д. нарушил статью 10 ФЗ "О судебных приставах", согласно которой:

- не организовал должным образом работу Отдела службы судебных приставов в г.Саров;

- не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта;

- не организовал розыск должника, его имущества;

- не контролировал действия судебных приставов.

Меры для исполнения решения суда:

2. По результатам проверки вынести постановление, копию которого направить взыскателям в письменном виде.

В судебном заседании Ширенина Т.В. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что решение суда о взыскании с Ф.. денежных средств не исполняется, хотя им известно, что Ф. купил ... " ...", то есть у него деньги есть. Ширенины неоднократно направляли жалобы в г.Темников на судебных приставов-исполнителей, на Ф. в г. ... зарегистрирован дом, но он реализовал свое имущество. Ширенины неоднократно обращались в службу судебных приставов с ходатайствами, но ни одно их заявление не было рассмотрено. Ширенина сообщала о пьянстве на работе, в том числе по телефону горячей линии. Считает нарушением со стороны судебных приставов-исполнителей ее конституционных прав, так как несвоевременность действий судебных приставов - исполнителей привела к невозможности исполнить судебное решение. Считает, что Д. лично знаком с отцом Ф.., и ходил к нему, что указывает на его личную заинтересованность.

Ширенин П.П. в судебное заседание не явился. Из ранее данных им объяснений следует, что он считает, что судебные приставы исполнители покрывают неисполнение решения суда Ф.., так как Д. лично с ним знаком. Полагает, что бездействие судебных приставов позволило Ф. скрыть свои доходы и имущество, не исполняя решение суда. Ширенину П.П. друзья сказали, что Ф.. закупил скот, он фермер. Однако это все основано на предположениях Ширенина П.П.. Считает, что поскольку решение суда в течение 2-х месяцев не исполнено, то имеются основания полагать бездействие судебных приставов-исполнителей незаконным.

Судебный пристав-исполнитель Боркунов А.М. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в деле на обложке указано, что ознакомление с материалами дела заявителей было, документы были сфотографирован, знакомил с делом заявителей Д.. 3 июля 2012 года Боркунов А.М. отсутствовал на месте, так как старший пристав дал ему поручение, для выполнения немедленных действий. После этого он вернулся на рабочее место и в остальные приемные часы находился там. Ф.. не вызывали повесткой по почте, так как выходили на место, вкладывали повестку в дверь, но дверь в квартиру никто не открывал. При совершении повторных выходов были приглашены понятые, где было зафиксировано, что дверь никто не открыл. В связи с большой загруженностью ходатайства Ширениных не были удовлетворены в течение трех дней, но в другое время были выполнены все их просьбы. Розыск не был объявлен в течение трех суток со дня получения ходатайства от взыскателей, так как в службе судебных приставов отсутствовала должность судебного пристава по розыску. После того, как Кудимов В.В. был назначен на эту должность, ему были поручены мероприятия по розыску и Ф. нашли. Опись имущества должника не составлена ввиду того, что у Ф.. нет имущества, на которое можно находить арест. На 1/4 долю в квартире, которая принадлежит Ф.., наложен запрет. В деле имеется справка ... Ф.., и он пояснил, что имущество все оставил детям. Поэтому после того, как было установлено, что Ф.. ничего не принадлежит, опись не составлялась. Запрашивать сведения по маломерным судам в Нижегородской области и в Мордовии Боркунов А.М. не посчитал нужным. Сведения о наличии у должника Ф.. места работы и суммы начисленной заработной платы были вынесены позже, чем трое суток после поступления ходатайства от заявителей, в связи с загруженностью. В материалах дела имеются запросы и ответы, но не все, так как в связи с техническими проблемами, не все компьютерные запросы были выведены на бумажные носители. Запросы о наличии доходов должника были направлены во все банки, однако ответ из Саровбизнесбанка своевременно не поступил. Было также вынесено постановление о поручении Темниковскому районному отделу проведения ряда мероприятий, в том числе выяснение вопросов о наличии у должника имущества.

Судебный пристав-исполнитель Кудимов В.В. также возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что выполнил все необходимые действия для установления места нахождения должника Ф.., вызвал его в службу судебных приставов, опросил, установил его семейное и имущественное положение.

Судебный пристав-исполнитель Д. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Из ранее данных им объяснений следует, что он не согласен с доводами жалобы, так как должник своевременно вызывался, был разыскан, его имущество не было арестовано, так как не было обнаружено имущества, принадлежащего должнику на праве собственности. Розыск должника проводился, он был найден, заявления, ходатайства взыскателей были рассмотрены. Нарушение сроков имело место по причине большой загруженности, и на результат работы не повлияли. Произведен перезачет долга Ширениных перед Ф., денежные средства, имеющиеся на счетах Ф. списаны. По факту выражения сотрудников нецензурной бранью назначена служебная проверка. Кто конкретно выражался нецензурной бранью, заявитель не указывает. Кто находился на работе в нетрезвом виде, Д. неизвестно, так как в тот день, когда Ширенина Т.В. позвонила ему на сотовый телефон и сообщила об этом, он находился в г.Н.Новгород, это было третьего числа месяца, когда он должен представлять отчет о деятельности. Все постановления направлялись по почте. В федеральную базу должников сведения о должниках вносит Управление, судебные приставы-исполнители не имеют доступа к этой базе и не могут дополнять её или изменять. Исполнительное производство было у Д. на контроле, карточки приема посетителей заводились, номенклатура ведется. Приставы иногда выезжают для производства безотлагательных действий по поручению старшего судебного пристава-исполнителя. Такие поручения давал Д. Боркунову, поэтому последний отсутствовал во время приема. Д. в тот период времени ознакомил заявителей с исполнительным производством. Д. отрицает то обстоятельство, что разгласил конфиденциальную информацию о том, что сотрудники нетрезвы, так как должен был опросить всех об этом факте в ходе служебной проверки. Регистрацией документов в службе занимается делопроизводитель, порядка 3000 документов в день регистрируется. Передача дел оформляется актом каждый раз. Д. действительно ходил на прием к отцу Ф.., который является ... ..., и предлагал ему оказать содействие в исполнении решения суда, предлагал поговорить с сыном, чтобы он погасил долг. Он сказал, что поговорит с сыном, но за его поступки не отвечает. С Ф.. Д. лично знаком, учился в одной школе, так как город Темников небольшой. Однако дружеских отношений с ним не имеет, и к исполнению решения суда это отношения не имеет. Повестка Ф.. вручалась. Он дал объяснения, однако исполнение решения суда на данный момент в полном объеме не осуществлено, а исполнительное производство не окончено.

И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Саровского РО УФССП по Нижегородской области М. в судебное заседание не явился, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должник Ф.. суду пояснил, что он не согласен с тем, что намеренно не исполняет решение суда. Он также пояснил, что не получал повесток, так как в г.Саров не проживал. Считает, что судебные приставы выполнили необходимые действия, арестовали его счета, сходили домой, сходили в г. Темникове домой. Он не имеет достаточных денежных средств для его исполнения, так как в настоящее время не работает, с женой разведен, имущество оставил год назад жене и детям, не имеет доходов от какой-либо деятельности. В службу судебных приставов он явился, когда его разыскали. По месту регистрации в г.Саров он не проживает, иногда приезжает к детям. О том, направлялись ли ему повестки на указанный адрес, ему не известно. Проживает в настоящее время в г.Темникове. Жилого дома в г.Темников, который был бы в его собственности, как на то указывают взыскатели, у него нет, а также нет автомашины, судов и прочего имущества, которое он мог бы реализовать. Кроме того, Ф.. суду пояснил, что не согласен с решением суда, и обжаловал его в надзорном порядке, считает, что сумма, с него взысканная, чрезмерна.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Из материалов исполнительного производства следует, что 16 мая 2012 года было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Саровским городским судом.

Указанное постановление Ширенина Т.В. получила 17 мая 2012 года.

Ф. получил копию 24 мая 2012 года.

По данному исполнительному производству и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Д. издал указание, в котором предусмотрено выполнения ряда процессуальных действий, в том числе изменение постановления о возбуждении исполнительного производства, направлении запросов в регистрирующие органы, вынесение постановления о розыске счетов и наложения ареста в банки и иные организации, поручение отделу судебных приставов по Темниковскому района для проверки имущественного положения должника, запросы о семейном положении должника, выход по месту жительства должника для обнаружения имущества в срок до 10 июня 2012 года.

По акту приема-передачи исполнительных производств судебный пристав - исполнитель Кудимов В.В. передал рассматриваемое исполнительное производство судебному приставу - исполнителю Боркунову А.М.

24 мая 20012 года в постановление о возбуждении исполнительного производства от 16 мая 2012 года внесены изменения, в список взыскателей добавлен Ширенин П.П..

24 мая 2012 года Ширенина Т.В. обратилась с ходатайством об обращении взыскания на имущественные права должника, а также с ходатайством о розыске должника и имущества должника, и о временном ограничении выезда должника с территории РФ.

23 мая 2012 года 19090 рублей заявлено к списанию с Ф.. из W.W.W.

Должнику было направлено извещение, которое он получил 29 мая 2012 года, о чем имеется уведомление.

28 мая 2012 года от взыскателей поступило ходатайство о зачете взаимных денежных требований, а также жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Кудимова В.В.

28 мая 2012 года были вынесены постановления судебного пристава-исполнителя о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в W.W.W, R.R.R. Аналогичные постановления от 29 мая 2012 года адресованы Z.Z.Z, а от 31 мая 2012 года - U.U.U, V.V.V

В исполнительном производстве имеются данные об отслеживании почтовых отправлений, сведения о направлении факсимильных сообщений.

Запросы в отношении должника также были направлены 29 мая 2012 года в ИФНС России N, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ОГИБДД г.Саров, Y.Y.Y R.R.R, Z.Z.Z, H.H.H, V.V.V, U.U.U

Из Гринфилдбанка 23 июля 2012 года поступили сведения об отсутствии счетов Ф.. в указанной организации.

29 мая 2012 года Ширенина Т.В. была на приеме у Д., о чем имеется карточка приема гражданина.

31 мая 2012 года было вынесено Постановление о временном ограничении выезда из РФ в отношении должника.

4 июня 2012 года принято Постановление о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника (квартиры).

1 июня 2012 года из ИФНС России N поступил ответ о счетах должника.

9 июня 2012 года вынесено Постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в отношении должника Ф.., и направлено в ОСП по Темниковскому району.

13 июня 2012 года исполнительное производство объединено в сводное в отношении Ф.

14 июня 2012 года проведен зачет требований в сумме 147330 рублей.

18 июня 2012 года наложен арест на денежные средства должника в W.W.W

14 июня 2012 года получен ответ об отсутствии счетов должника в G.G.G

25 июня 2012 года получен ответ об отсутствии счетов в H.H.H

15 июня 2012 года получено сообщение о наложении ареста на счета должника из W.W.W (сумма 19140,18 руб.).

26 июня 2012 года принято решение о списании денежных средств со счета должника в пользу взыскателя Ширениной Т.В.. Платежное поручение от 27 июня 2012 года подтверждает такое списание.

29 июня 2012 года осуществлен выход на место жительства должника.

3 июля 2012 года поступили повторные ходатайства о розыске должника Ф.. от Ширениной Т.В., о розыске имущества должника, об установлении у должника судимости, оружия, привлечении к уголовной и административной ответственности, о запросе о наличии у должника места работы и суммы начисленной заработной платы, о наличии у должника регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН, юридического и фактического адреса, номеров всех валютных и расчетных счетов в банках и других кредитных организациях, о вынесении официального предупреждения должнику Ф. об уголовной ответственности по статье 177 УК РФ. В последнем ходатайстве заявитель указывает, что в случае неисполнения требований исполнительного документа до 16 июля 2012 года, Ширенина Т.В. планирует обратить взыскание в сумме 497464 рубля 82 копейки на средства бюджета Нижегородской области путем подачи искового заявления на Саровский районный отдел службы судебных приставов и их должностных лиц.

По сообщению W.W.W от 2 июля 2012 года в отношении должника Ф.. 20 июня 2012 года наложен арест на счет в пределах суммы 797464,82 рубля, остаток денежных средств на лицевом счете должника составляет 19140, 18 рублей.

4 июля 2012 года судебный пристав-исполнитель Боркунов А.М. вынес постановление о розыске должника-гражданина, указав, что сведения о его месте нахождения в г.Темникове отсутствуют.

Как видно из сведений об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях на имя Ф.., открытый счет находится в Z.Z.Z, закрыты были два счета в сентябре 2011 года, что свидетельствует о том, что Ф.. не закрывал счета в период до и после возбуждения исполнительного производства.

Судом также были проверены сведения заявителей - взыскателей о том, что Ф. сокрыл денежные средства, сняв со счета в Z.Z.Z в период с момента обращения Ширениных в службу судебных приставов, с 11 мая 2012 года по 6 августа 2012 года, и исходя из поступивших сведений суд приходит к выводу, что каких-либо значительных сумм Ф. за указанный период не получал и не расходовал (л.д. ...).

11 июля 2012 года копия постановления судебного пристава-исполнителя о розыске должника и копии материалов исполнительного производства были направлены судебному приставу-исполнителю по розыску. В тот же день было заведено розыскное дело, о чем имеется постановление Кудимова В.В., копия которого была направлена Ширениной Т.В..

25 июля 2012 года Ф.. дал объяснения о том, что какого-либо имущества в личной собственности не имеет, все имущество, находящееся по месту его регистрации в г.Саров Нижегородской области, ул. ..., до N, кв. N принадлежит его бывшей жене и ее детям, в подтверждение чего имеется договор передачи данного имущества, который он обязуется предоставить позже.

Боркуновым А.М. 25 июля 2012 года был составлен акт осмотра места совершения исполнительных действий, в котором указано, что при проведении осмотра по адресу: ул. ... д. N кв. N, имущества, принадлежащего Ф.. не имеется.

Из объяснений Ф.., Ф. оставил ей имущество и ее детям, что подтверждается распиской.

В материалах исполнительного производства имеется обзорная справка о проведенных розыскных мероприятиях и результатах розыска. 27 июля 2012 года розыскное дело было прекращено в связи с тем, что в ходе розыска установлено местонахождение должника-гражданина.

Каких-либо иных документов, кроме перечисленных, в исполнительном производстве не содержится.

В суд были представлены также материалы, полученные из г.Темникова, в которых имеются данные о месте пребывания должника Ф., сведения о применении мер принудительного исполнения, запросы о наличии у должника имущества и ответы на них, из которых следует, что у Ф. нет недвижимого имущества в г.Темников, а также нет самоходных машин (л.д. ...).

Из данных реестров почтовых отправлений, представленный судебными приставами следует, что Ширенину П.П. направлялась корреспонденция 30 мая 2012 года, 26 июля 2012 года, Ширениной Т.В. - 1 июня 2012 года, 12 июля 2012 года.

Как видно из вышеизложенного, в ходе исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями совершались действия, направленные на исполнение решения суда, бездействие не установлено.

Оценивая материалы дела в совокупностью с объяснениями участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, в действиях старшего судебного пристава Д., судебного пристава-исполнителя Боркунова А.М., судебного пристава-исполнителя Кудимова В.В., нарушений требований законодательства при совершении исполнительных действий, а также признаков бездействия по исполнению исполнительного документа не имеется.

Суд приходит к выводу о том, что все зависящие от указанных лиц действия были направлены на своевременное исполнение судебного решения. Нормами действующего законодательства не предусмотрен обязательный порядок производства ежедневных исполнительных действий по одному исполнительному производству.

Суд исходит из того, что вместе с тем, что материалами дела не подтвержден факт бездействия судебных приставов-исполнителей в ходе исполнительного производства, также отсутствуют доказательства нарушения прав заявителей. Как видно из материалов исполнительного производства, частично решение исполнено, исполнительное производство еще не окончено, исполнительные действия продолжаются. Кроме того, заявителями пропущен десятидневный процессуальный срок на обжалование действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Следовательно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 441, гл 23, 25 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Ширениной Татьяны Владимировны, Ширенина Павла Павловича об оспаривании действий и бездействий судебных приставов-исполнителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Ю.Ушакова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.