Решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 31 мая 2012 г.

Решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 31 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Инвияева Н.Г.

При секретаре Дундуковой Е.Ф.,

а так же с участием истца Зеленковой Т.А., представителя истца по доверенности Скобелева Ф.Н.., представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семеновскому району - пол доверенности Муравьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленковой Т. А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи 25-летием педагогического стажа, о включении периодов дополнительных (учебных) оплачиваемых отпусков в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с 25- летием педагогической деятельности, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истица Зеленкова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области об обязании включить периоды дополнительных ( учебных) оплачиваемых отпусков в стаж работы по специальности дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с 25- летием педагогической деятельности, об обязании назначить досрочную пенсию по старости в связи с 25- летием педагогичес- кого стажа, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в детском комбинате N "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает воспитателем в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад N N "данные изъяты" В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ исполнялось 25 лет ее педагогической деятельности, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Семеновскому району Нижегородской области с заявлением ей досрочной пенсии по старости в связи с 25 -летием педагогического стажа

Рассмотрев ее заявление и приложенные к нему документы Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району пришло к выводу, что ее специальный стаж соответствующий условиям назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 7 месяцев 4 дня вместо требуемых 25 лет, в связи с чем в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано.

Причиной принятия такого решения послужило то обстоятельство, что при исчислении стажа ее работы по специальности ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семеновскому району не включило в период работы учебные отпуска :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., когда она обучалась по заочной форме обучения в Городецком педагогическом училище Нижегородской области по специальности " Дошкольное образование" и получала квалификацию воспитателя в дошкольных учреждениях.

За все периоды дополнительных ( учебных) отпусков работодателем ей выплачивалась заработная плата с которой производились все необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ.

Считает, что период ее нахождения в учебных отпусках, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела истица уточнила свои исковые требования : просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с 25-летием педагогической деятельности ; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ Городского округа Семеновский Нижегородской области включить периоды дополнительных (учебных) оплачиваемых отпусков

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в стаж ее работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с 25-детием педагогической деятельности, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району назначить ей, Зеленковой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит удовлетворить ее исковые требования.

Представитель истца Зеленковой Т.А. - Скобелев Ф.Н.иск Зеленковой Т.А. поддержал, пояснив, что вышеуказанный исковые требования истицы подлежат удовлетворению в связи с тем, что на момент поступления истицы на обучение действовал Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым период обучения в педагогических учебных заведениях включался в стаж работы по специальности.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области - по доверенности Муравьева Е.В. иск не признала, при этом пояснила, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовую пенсию установлены Федеральным законом " О т рудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 ФЗ от 17 12 2001 года..

В ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в частности в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку списком должностей и учреждений, правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии со ст. 27 173- ФЗ от 17 12 2001 года не предусмотрено включение периодов обучения в педагогических учебных заведениях в стаж педагогической деятельности, поэтому периоды учебных отпусков, а именно: : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 месяца 26 дней, были правомерно исключены из специального стажа истца.

Считает, что произвести оценку пенсионных прав Зеленковой Т.А. в соответствии с Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым было утверждено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения не представляется возможным, поскольку указанное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года, а все спорные периоды следуют после этой даты.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 09 1991 N 463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет", постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые действовали в последующие периоды, не содержат положений о включении периодов обучения в специальный стаж.

С учетом изложенного считает, что стаж педагогической деятельности Зеленковой Т.А. на дату обращения в пенс ионный Фонд с заявлением составляет 24 года 7 месяцев 4 дня, вместо требуемых 25 лет педагогической деятельности. В связи с этим в удовлетворении заявленных Зеленковой исковых требования просит отказать.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования Зеленковой Т.А.. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по стрости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 1-21 пункта 1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27 настоящего Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно Постановлению Правительства от 21.01.2002 года N 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ " и " О государственном обеспечении в РФ " применяются в части, не противоречащей указанным Законом.

Согласно части 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

Как следует из трудовой книжки истицы, справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, Зеленкова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в деткомбинате N и ДД.ММ.ГГГГ была уволена с работы в порядке перевода в "данные изъяты". ДД.ММ.ГГГГ истица была принята в порядке перевода воспитателем в ясли-сад N отдела образования, которые ДД.ММ.ГГГГ были переименованы в МДОУ детский сад N " "данные изъяты""., а ДД.ММ.ГГГГ был переименован в МБДОУ детский сад N " "данные изъяты"", где работает по настоящее время.

Исходя из архивной справки Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования" Городецкий Бюджетный колледж" следует, что Зеленкова Т.А. обучалась в Городецком педагогическом училище на заочном отделении по специальности " Дошкольное образование". Была зачислена в данное учебное заведение приказом N от ДД.ММ.ГГГГ и отчислена приказом N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием учебного заведения. По окончании ей была присвоена квалификация - воспитатель дошкольного учреждения, был выдан диплом УТ N от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно истица проходила обучение в Городецком педагогическом училище, работая воспитателем в яслях- саду N отдела образования, впоследствии переименованного в МБДОУ детский сад N " "данные изъяты""

Согласно вышеуказанной справке и копий приказов, истице для сдачи лабораторно- экзаменационной сессии ежегодно предоставлялись оплачиваемы учебные отпуска :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ N от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ N от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справкеМБДОУ детский сад N " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ Зеленковой Т.А. за вышеуказанные периоды начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Суд находит необоснованными доводы ответчика о не включении вышеуказанных периодов в стаж работы Зеленковой Т.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку на момент зачисления Зеленковой Т.А. в Городецкое педагогическое училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым учителям, и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются;? время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанные периоды засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии на льготных условиях, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях работа в которых давала право на эту пенсию (п.4 Положения).

Данное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РФ, действующего на период времени учебных отпусков истицы, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии со ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка ?

Положения статей ст. 6 ( часть 2), 15 ( часть 4),17( часть 1), статей 18,19 и статьи 55 ( части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание то, что на момент обращения Зеленковой Т.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды дополнительных (учебных) оплачиваемых отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Так же подлежат удовлетворению и исковые требования истицы об обязании ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по состоянию на указанную дату ее специальный стаж составлял 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Зеленковой Т. А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с 25-летием педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области включить в трудовой стаж Зеленковой Т. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды дополнительных ( учебных) оплачиваемых отпусков :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области назначить Зеленковой Т. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение одного месяца.

Судья - Н.Г. Инвияева

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.