Решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 июня 2012 г.

Решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 27 июня 2012 г.
(Извлечение)

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шутова В.А., при секретаре Семериковой О.Ф., а также с участием истца Скоросов А.Д., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городской округ Семеновский Нижегородской области по доверенности Муравьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скоросов А.Д. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городской округ "адрес" о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности включении периодов работы в должности руководителя начальной военной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ90 года, в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ03 года по ДД.ММ.ГГГГ, в должности тренера-преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службу в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Скоросов А.Д. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городской округ Семеновский Нижегородской области о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и включении в стаж, дающий такое право, периодов осуществления педагогической деятельности, а именно периодов работы в должности руководителя начальной военной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности тренера-преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службу в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свои исковые требования уточнил, просил включить в стаж работы период работы в детско-юношеском клубе физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержал и пояснил, что он обращалась в УПФ РФ по Семеновскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. К заявлению приложил следующие документы - трудовую книжку и справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за N в начислении трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что общего периода трудовой деятельности недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако он считает свои требования обоснованными и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ городской округ Семеновский Нижегородской области Муравьева Е.В. исковые требования не признала и пояснила, что В силу п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 1-21 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 настоящего Федерального закона). Следовательно, законодателем предоставлено Правительству Российской Федерации право утверждать списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия. 29 октября 2002 г. издало Постановление N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства от 26.05.2009 года N 449), 11 июля 2002 года Постановление N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При оценке пенсионных прав Скоросова А.Д. из стажа педагогической деятельности исключены периоды работы, которые не предусмотрены Списками должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Из специального стажа истца исключен период работы в должности руководителя начальной военной подготовки с 30.11.1983 года по 08.10.1990 года. Данная должность не предусмотрена ни ранее действующими Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ни Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Не вошел в специальный стаж Скоросова С.Д. период работы в детско-юношеском клубе физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Исключен из специального стажа период работы в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполнено условие, предусмотренное пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Данные условия пункта 12 Правил у истца не выполнены. На ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Скоросов А.Д. в должностях в учреждениях,указанных в списке составляет 10 лет 10 месяцев 16 дней, вместо требуемых 16 лет 8 месяцев.

Кроме того, учреждение "Детско-юношеский клуб физической подготовки", в котором истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, с учетом которого назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также, в специальный стаж истца не вошел также период службы в рядах Вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 12 дней). Списками должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии со статьей 27 173-ФЗ от 17.12.2001 г., служба в армии - не предусмотрена. По законодательству, действовавшему в период выполнения указанной работы и службы в армии (Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанные периоды засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии на льготных условиях, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Исчисление продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ, в том числе при досрочно назначаемой пении, осуществляется в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Полагает, что исчисление продолжительности специального трудового стажа Скоросов А.Д. по нормам ранее действовавшего законодательства не может быть осуществлено, так как на день отмены соответствующего нормативного правового акта, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, он не выработал необходимый специальный стаж 25 лет.

Считает, что стаж педагогической деятельности Скоросов А.Д. на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 лет 6 месяцев 10 дней, вместо требуемых 25 лет педагогической деятельности. Следовательно, права на досрочную трудовую пенсию по старости у истца нет.

Представитель третьего лица ГБОУ СПО "И-Заборский СХТ" в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно Постановлению Правительства от 21.01.2002 года N 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ " и " О государственном обеспечении в РФ " применяются в части, не противоречащей указанным Законом.

Как следует из записей в трудовой книжке, объяснений истца, Скоросов А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности преподавателя физвоспитания в И-Заборском сельхозтехникуме, ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от указанной должности в связи с призывом в Советскую Армию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил срочную военную службу в Советской армии. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность руководителя начальной военной подготовки в И-Заборский сельхозтехникум, ДД.ММ.ГГГГ там же был переведен на должность преподавателя физвоспитания, ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером-преподавателем в детско-юношеском клубе физической подготовки. ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность преподавателя-организатора ОБН, преподавателя физвоспитания в ФГОУ И-Заборский сельхозтехникум, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность преподавателя.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-Ф3 от 17.12.2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии).

Согласно п. 1 п. п. 10, п.З сг. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона следующим граждан: лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2 - П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

К нормам законодательства, действовавшего на момент приобретения права за период до ДД.ММ.ГГГГ, относится постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое применялось наряду с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения ( утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 О порядке исчисления стажа для пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения ), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:.. .

п.1 пп. г) служба в составе Вооруженных Сил СССР.. .; п 2. В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:...

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

п. 4. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, как усматривается из копии трудовой книжки проходя службу в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Скоросов А.Д. имел право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, поскольку этим периодам непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период службы в Советской армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учётом изложенного, оценив совокупность представленных истцом доказательств, суд считает, что период службы Скоросова Д.А. в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует зачесть ему в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы ответчика о том, что данный период не подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на основании того, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии со статьей 27 173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ служба в армии не предусмотрена, судом признаны несостоятельными, поскольку в то время действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое предусматривало зачет указанных периодов в специальный педагогический стаж.

Судом также установлено, что истец Скоросов А.Д., кроме работы в должности руководителя начальной военной подготовки в И-Заборском сельхозтехникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал как преподаватель физвоспитания. По работе как преподаватель физвоспитания ежегодно тарифицировался. Согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ общее количество часов составляло: 1983 - 1984 г - 788 час., 1984-1985 г - 772 час.. 1985-1986 г - 601 час.. 1986-1987 г. - 650 час.. 1987 - 1988 г. - 759 час., 1988 - 1999 г. - 729 час., 1989 - 1990 г. - 747 час., 1990 - 1191 г. - 990 час.

Таким образом, указанный период истца также подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, при разрешении исковых требований суд также исходит из того, что согласно Приложению N1 к приказу Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года был определен примерный перечень внешкольных учреждений, в этот перечень входили детско-юношеские клубы физической подготовки. Согласно Устава МОУ дополнительного образования детей Семеновского детско-юношеского клуба физической подготовки, утвержденного приказом N217 от 23.10.2003 года начальником отдела образования администрации Семеновского района Нижегородской области, данное Учреждение было создано во исполнение ст.31 Закона РФ "Об образовании", согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления относится организация предоставления дополнительного образования детям. Согласно Уставу учреждение является составной частью единой системы непрерывного образования. Доводы ответчика о том, что вид учреждения "Детско-юношеский клуб физической подготовки" не предусмотрен Списком, а предусмотрен - детско-юношеские спортивные школы, не могут служить основанием в отказе истцу о включении его периодов работы в указанном учреждении в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии. Трудовая деятельность истца осуществлялась в ДЮКФП по одним и тем же направлениям, как и в ДЮСШ - спортивно-оздоровительная, воспитательная работа среди детей и подростков, направленная на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие. Согласно спискам воспитанников ДЮКФП подростки свыше 16 лет отсутствуют. В связи с чем суд считает, что период работы истца в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

С учетом включенных периодов работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя начальной военной подготовки и преподавателя физвоспитания, службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж педагогической деятельности, стаж работы Скоросов А.Д. на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 16 лет 8 месяцев, в связи с чем условие, предусмотренное пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, выполняется.

Следовательно, период его работы в должности тренера-преподавателя в ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также засчитывается в специальный стаж работы.

Таким образом, общий трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет с учетом зачтенных судом периодов работы истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Скоросов А.Д. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить Скоросов А.Д. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды его работы: в должности руководителя начальной военной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности педагога дополнительного образования в детско-юношеском клубе физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности тренера-преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службу в Вооруженных силах Совета Министров СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ городской округ Семеновский Нижегородской области назначить Скоросов А.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение одного месяца.

Судья В.А. Шутов