Решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 03 августа 2012 г.

Решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 03 августа 2012 г.
(Извлечение)

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шутова В.А., с участием помощника Семеновского городского прокурора Комлевой О.М., при секретаре Семериковой О.Ф., а также представителя ответчика Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области Хорошиловой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семеновского городского прокурора Нижегородской области в интересах участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1886 году Казанцева Владимира Николаевича к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области о признании незаконными и необоснованными действия Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области, выразившихся в снятии Казанцев В.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и восстановлении его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Семеновский городской прокурор в интересах участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1986 году Казанцев В.Н. обратился в суд с заявлением к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области о признании незаконными и необоснованными действия Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области, выразившихся в снятии Казанцев В.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и восстановлении его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из заявления следует, что Казанцев В.Н. является участником ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается его удостоверением серии Р N от ДД.ММ.ГГГГ-04 года. Распоряжением администрации городского округа Семеновский от ДД.ММ.ГГГГ N-р он был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением администрации городского округа Семеновский от ДД.ММ.ГГГГ N-р он был снят с учета на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ - в связи с обнаружением ошибки при расчете критерия признания гражданина малоимущим.

В судебном заседании помощник Семеновского городского прокурора Комлева О.М. заявленные требования поддержала и пояснила, что Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N участникам ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантировано обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. При постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Казанцев В.Н. в заявлениях также указал на тот факт, что он является участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС. Согласно распоряжения Администрации городского округа Семеновский N-р от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как малоимущий, а затем был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку были выявлены сведения, не подтверждающие признание его малоимущим. Однако, Казанцев В.Н. не имеет своего жилья, проживает у родственников, и предоставленную ему государством льготу на получение жилья как участник ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, не использовал. В связи с чем считает, что он должен быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как гражданин, относящийся к определенной категории, а именно как участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС. При вынесении распоряжения N-р от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком данный вопрос не обсуждался.

Казанцев В.Н. в судебное заседание не явился, указав, что явиться не может по состоянию здоровья, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Администрации городского округа Семеновский по доверенности Хорошилова И.В. требования не признала, пояснив, что независимо от категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, гражданин должен быть в обязательном порядке признан малоимущим. Казанцев В.Н. к категории малоимущих не относится, хотя нуждающимся является. Отдельной очереди для участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС нет.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв, согласно которого принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.14 ЖК РФ, относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления. Просят рассмотреть дело без их участия.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В судебном заседании установлено, что Казанцев В.Н. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается его удостоверением серии Р N от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации городского округа Семеновский от ДД.ММ.ГГГГ N-р он был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением администрации городского округа Семеновский от ДД.ММ.ГГГГ N-р он был снят с учета на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ - в связи с обнаружением ошибки при расчете критерия признания гражданина малоимущим.

В судебном заседании установлено, что согласно заявлений Казанцев В.Н. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, им было указано, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Также им были представлены документы, подтверждающие основания признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма в соответствии со ст.51 ЖК РФ, а именно отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя.

В соответствии со ст.15 ч.1 п.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п.3 ч.1 ст.13 данного Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой ст.14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Предоставление указанной категории граждан за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N1050.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 года N551-О-О, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Кроме того, постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 года N17-П положения п.2 ч.1 ст.14 и п.1 ч.1 ст.15 Закона РФ N1244-1 (в редакции ФЗ от 22.08.2004 года N122-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 2), 40,42 и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты.

Казанцев В.Н. имеет специальный правовой статус пострадавшего от воздействия радиации в связи с чернобыльской катастрофой и подлежит постановке на учет в целях обеспечения жилым помещением, как нуждающийся, за счет средств федерального бюджета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия Администрации городского округа Семеновский, выразившиеся в снятии Казанцев В.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются незаконными.

Соответственно исковые требования Семеновского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия администрации городского округа Семеновский Нижегородской области, выразившихся в снятии Казанцев В.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признать распоряжение администрации городского округа Семеновский Нижегородской области N-р от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и недействующим в части снятия Казанцев В.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области восстановить Казанцев В.Н. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемого по договорам социального найма как участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в течение 10 дней после вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение месяца.

Судья В.А. Шутов