Решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 10 июля 2012 г. по делу N 2-1635/2012

Дело N 2-1635/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2012 года

Сормовский районный суд г.Н.Новгорода

в составе: председательствующего судьи Степановой Г.С.

с участием истца Чкалова Е.П.

при секретаре Медведевой М.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чкалова Е.П. к Администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от ********** года и договора дарения доли жилого дома от ********** года Чкалову Е.П. принадлежит на праве собственности одноэтажный жилой дом общей площадью-95,3кв.м, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, ул. *********** кадастровый (или условный номер: *********. В порядке ст.131 ГК РФ право собственности на объект недвижимого имущества зарегистрировано на имя Чкалова Е.П. в ЕГРП на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, произведена запись регистрации ********** года N, выдано свидетельство о государственной регистрации права ********** года серии **********. Жилой дом N ********* по ул. ********* (бывшая ул. *********) по данным Выписки N из инвентаризационного дела N ******** Сормовского района города Нижнего Новгорода бревенчатый выстроен в ********* года, первичного правоустанавливающего документа на дом не сохранилось. Согласно записи в первичной инвентарной карточке на усадебный участок землепользователями являлись: Чкаловы: О.И., П.Н., Е.Н. М.Н., А.Н., А.Н., Шишкина Е.Ф. на основании свидетельства о праве на наследство N от ********** года. Площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом******* по ул******** по документам-814кв.м, по состоянию на 1993год фактическая площадь земли-814кв.м. По данным кадастрового паспорта земельного участка Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата ФСГРКиК по Нижегородской области" кадастровый номер земельного участка, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, ул. ******** домN********, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, фактическая площадь земельного участка- 837кв.м. Чкалов Е.П. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на предмет регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, ул ********, дом N ********. Из сообщения УФСГРКи К по Нижегородской области от ********** года за N следует, что регистрация прав на земельный участок приостановлена, так как не предоставлен правоустанавливающий документ на предоставление земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, выстроенного до 1917года (выстроен в 1890 год). Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода N от ********** года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по ул. ********, дом N ******** Сормовском районе города Нижнего Новгорода" в связи с обращением собственника индивидуального жилого дома Чкалова Е.П. от ********** года на основании ст.36 ЗК РФ, ст.43 Устава города Нижнего Новгорода постановлено: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала ******* (категория- земли населенных пунктов) площадью-837кв.м, расположенного в зонах санитарной охраны источника водоснабжения (2,3 пояса) и занимаемого индивидуальным жилым домом, по ул ********, дом N ******** в Сормовском районе города Нижнего Новгорода ( N- Сормовский). Пунктом 2 данного постановления Чкалову Е.П. предложено обеспечить осуществление государственного кадастрового учета в установленном законом порядке. По данным межевого плана подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ******* и земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, ул. ***********. В материалах межевого плана имеется протокол образования земельного участка в результате перераспределения земельных участков: кадастровый номер *********** площадью-814кв.м, расположенный на землях населенных пунктов; участок: п.1 (кадастровый квартал ********) площадью 23кв.м, находящийся в муниципальной или государственной собственности, расположенный на землях населенных пунктов. Образовался один земельный участок: ЗУ1, расположенный на землях населенных пунктов занимаемый индивидуальным жилым домом. Исходный земельный участок с кадастровым номером ********* при перераспределении не изменялся.

Истец обратился в суд с иском к Администрации города Нижнего Новгорода о признании за ним права собственности на земельный участок площадью-837кв.м, кадастровым номером **********, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, ул. ******** дом******. В обоснование заявленного ссылался на то, что согласно архивной справки в документах архивного фонда Нижегородского губернского статистического комитета, в бланках Всероссийской Сельскохозяйственной подворной переписи 1916года по деревне Высоково Козинской волости Балахнинского уезда Нижегородской области под номером ********* значится Чкалов Н.В., имеет в пользовании земельный надел в деревне Высоково (ныне Ужгородская). Других сведений о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома не имеется. Истец не имеет возможности оформить свои права на земельный участок в упрощенном порядке в связи с отсутствием у него правоустанавливающего документа на земельный участок.

В судебном заседании истец поддержал иск в полном объеме, в обоснование иска пояснил суду, что с момента постройки жилого дома в 1890году дом переходил по наследству только к членам семьи, посторонние люди собственниками дома не являлись. Дом выстроен в 1890году, вины истца в том, что не сохранился правоустанавливающий документ на землю не имеется.

Представитель ответчика Администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил возражения на иск, просил отказать в удовлетворении заявления, поскольку истцом не предоставлен правоустанавливающий документ на предоставление земельного участка первичному землепользователю, а право собственности на жилой дом возникло после 1990года.

Выслушав участника судебного разбирательства, проверив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к следующему.

Основополагающие принципы осуществления правомочий собственника сформированы в ст.1 Протокола N 1 к Конвенции о правах человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05.05.1998 года и являющейся составной частью ее правовой системы согласно ч.4 ст.15 Конституции России. Эта норма международной Конвенции предусматривает право каждого физического лица беспрепятственно пользоваться своим имуществом, не допускает лишения того или иного лица своего имущества, кроме как в интересах общества.

Согласно Декрету о Земле 2-го Всероссийского съезда Советов, принятому 27.10.1917года, отменена частная собственность на землю. Декретом СНК от 13.04.1925года введено "Положение о земельных распорядках в городах" в соответствии с которым, застроенные участки, состоявшие из земель под самими постройками и земель, предназначенных для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ. Таким образом, земельный участок жилого дома N ****** по ул. ********* был закреплен в границах фактического землепользования, который передан домовладельцам на праве пользования.

Институт застройки, имеющий срочный характер до 49 лет, был предусмотрен в ГК РСФСР 1922 года, застройка, как отдельный институт вещного права была упразднена. Указом ПВС СССР от 26.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство жилых домов", установлен новый порядок предоставления земли- в бессрочное пользование. Действующее на тот период времени законодательство не содержало требований к застройщикам перезаключать договоры, ранее заключённые договоры считались пролонгированными на условиях бессрочного пользования. Не переоформление прав пользования земельным участком в соответствии с Законом РСФСР " О земельной реформе" не может рассматриваться как самовольное занятие земельного участка. Согласно ст.37 Закона СССР "Об утверждении основ земельного законодательства союза ССР и союзных республик" от 13.12.1968 года N 3401-УП, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик. Аналогичные нормы были предусмотрены ст.87 ЗК РСФСР, действовавшего до 30.05.1991 года и ст. 37 ЗК РСФСР, введенного в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 года.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В соответствии с частью 2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственность на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право использования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Суд считает установленным, что истцу принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом N ******** по ул. ********* в Сормовском районе города Нижнего Новгорода, расположенный на земельном участке площадью-837кв.м. Жилой дом возведен в 1890году.

Местоположение границ земельного участка площадью-837 кв.м, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, ул ********, дом N ******* согласовано с Администрацией города Нижнего Новгорода, о чем свидетельствует Акт согласования местоположения границы земельного участка (л.д.28).

Суд соглашается с требованием истца и рассматривает требование иска, с учетом правовой позиции истца о признании права собственности на земельный участок по адресу: г.Н.Новгород, ул. *******, дом N ********

Тщательно проверив и оценив все имеющие юридическое значение обстоятельства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска и признания за истцом права собственности на земельный участок площадью-837,кв.м, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, ул. ******* дом N *******

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации истцы имеют право на защиту своих нарушенных прав в судебном порядке, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии с частью 3 пункта I статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права возникают из судебного решения, в соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. В соответствии с пунктом 2 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 9 (прим.1) статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истица имеет право оформить за собой право собственности на занятый принадлежащим ей жилым домом земельный участок в упрощенном порядке.

Согласно данной законодательной норме граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на жилые дома, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие участки в соответствии со статьей 25.2. Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом принятия решений о предоставлении таких земельных участков в собственность не требуется. Согласно пункту 7 вышеуказанной статьи закона основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок являются свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий право собственности гражданина на жилой дом и документ, устанавливающий право любого прежнего собственника жилого дома на земельный участок.

Суд считает установленным, жилой дом N ******* по ул ******** выстроен 1890году, первичным землепользователем земельного участка по ул. ******** дом N ********* являлись предки истца, о чем свидетельствуют данные Выписки из инвентаризационного дела Сормовского отделения ФГУП "Ростехинвентаризация". Вины истца, в том, что правоустанавливающий документ на земельный участок не сохранился, суд не усматривает.

Согласно п.4 ст.3 Федерального Закона от 25.10.2001года N137-ФЗ "О введение в действие Земельного Кодекса РФ" граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990года N1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 ЗК РФ.

Истец имеет право на бесплатное приобретение в собственность занятого жилым домом земельного участка на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно данной законодательной норме граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки.

Закон СССР "О собственности в СССР" вступил в силу с 01 июля 1990 года, а истец приобрел право собственности на жилой дом после вступления данного закона в силу, однако наследодатели: Чкаловы О.И, П.Н, Е.Н, М.Н, А.Н, А.Н, Шишкина Е.Ф. приобрели право собственности на жилой дом и соответственно права на земельный участок в порядке наследования.

Данной законодательной нормой не устанавливается каких-либо ограничений по площади приобретаемого в собственность бесплатно земельного участка, а содержится отсылка к статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу Закона право на бесплатную передачу в собственность земельных участков имеют право все правопреемники первоначальных владельцев, получивших участки в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от ********** года, ********** года за третий квартал 2003 года на основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от ********** года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от ********** года "О собственности в СССР" ( ********** года), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом право на приватизацию земельного участка переходит при переходе права собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение.

Согласно пункту 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются органами местного самоуправления.

Постановлением Городской думы города Нижнего Новгорода от 29 ноября 2006 года N 80 установлен минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода -0,03 гектара и максимальный размер такого участка- 0,2 гектара, что не превышает и соответствует земельному участку, который истец намерен приобрести в собственность -837, кв.м, в пределах границ красной линии. Суд соглашается с площадью спорного земельного участка с учетом красных линий. Судом дана надлежащая оценка тому, что спора по границам земельного участка с соседними землепользователями не имеется и местоположение границ земельного участка согласовано с Администрацией Сормовского района города Нижнего Новгорода.

Суд считает, что в данном случае отсутствие в наличии документа, удостоверяющего право первого землепользователя не может служить препятствием для осуществления истцом своего конституционного права - оформления права собственности на занятый им и необходимый для использования земельный участок, на котором расположен, принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Чкаловым Е.П. право собственности на земельный участок площадью-837кв.м, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, ул ****** дом*********, кадастровый номер *********

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Г.С.Степанова.