Решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 20 июля 2012 г. по делу N 2-1618/2012

Дело N 2-1618/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2012 года

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Клепцовой Л.В.

при секретаре Вилковой Н.Н.

с участием истицы Абрамовой Н.Ф.,

представителя ответчика Варакина В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Абрамовой Н.Ф. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика учесть ей при назначении трудовой пенсии по старости заработную плату за период работы в Республике ****** с ************* по *************, произведя перерасчет назначенной пенсии с *************, ссылаясь, что, достигнув *******-летнего возраста, обратилась к ответчику за назначением пенсии. Решением ответчика от ************* не была учтена ее заработная плату за указанный период работы в Республике *********, так как при определении размера пенсии с учетом заработка в спорный период насчитывался повышенный коэффициент начисления, что, якобы, противоречит Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от *************, заключенному между Правительством РФ и Правительством Республики *******. Считает данное решение неправомерным, поскольку решением ответчика нарушены ее права, предусмотренные Конституцией РФ.

В судебное заседание истица исковые требования поддержала, при этом уточнил, что просит произвести перерасчет пенсии с *************

Представитель ответчика иск не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ********** года, заключенного между Российской Федерацией и Республикой ********, для граждан государства одной стороны, переселившихся на территорию государства другой стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после переселения. Исходя из норм международного договора, имеющим приоритет над российским законодательством, законных оснований для перерасчета трудовой пенсии истицы с момента назначения, исходя из сведений о ее заработной плате в рублях (СССР) за период с ************* по *************, полученной в Республике ******** не имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и дав оценку собранным доказательствам, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.ст.19,39 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях установленных законом.

Согласно п.1 ст.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.10 указанного закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 29 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся с территории Республики Молдова на территорию Российской Федерации, регулируются Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенным 10.02.1995г. ратифицированным Федеральным законом от 23.11.1995 N 173-ФЗ, т

В соответствии со ст. ст.2,3,4.6.8 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и пенсию за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.

Для граждан, переселившихся с территории одного государства на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода), получаемого после переселения.

Для граждан, которые после переселения с территории одного государства на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства, на территорию которого они переселились, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии.

В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии в государстве, на территорию которого переселился гражданин.

По делу установлено, истица, ************* года рождения, родилась на Украине, после окончания техникума по распределению была направлена на работу в Молдавскую ССР, входящую в состав СССР (далее - Республика "данные изъяты"), где в период с ************* по ************* работала на различных предприятиях, а именно: Кишеневские завод ЖБИ и ******** в качестве контролера ж/б изделий, Кишеневский домостроительный комбинат N ******** Минстроя МССР - в качестве мастера, Кишеневский проектно-строительное объединение крупнопанельного домостроения - в качестве инженера-технолога.

В октябре ******* года истица приехала в Россию, приобрела российское гражданство и продолжала работать на российских предприятиях до ******* года.

*************истица обратилась к ответчику за назначением пенсии.

************* решением ответчика истице назначена пенсия по старости с учетом коэффициента К= 0,8.

************* решением ГУ-УПФ РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода постановлено не учитывать истице при назначении трудовой пенсии по старости заработную плату в период работы с ************* по ************* в Республике *********

Однако суд не может согласиться принятым решением.

Период с ************* по ************* относится к периоду деятельности до *******., то есть до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий по старости.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N320-О указал, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют их в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный период времени гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение регулировались Законом СССР "О государственных пенсиях" от 14 июля 1956 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президиума ВС СССР от 22 мая 1985 года, 22 мая 1986 года). В соответствии со ст.56 указанного Закона при исчислении пенсии в расчет принимался среднемесячный фактический заработок, в который включались все виды заработной платы, на которые начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

С ************* пенсионные отношения в РСФСР регулировались Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" N от 20 ноября 1990 года. В ст.102 названного закона так же содержалась аналогичная норма, согласно которой, учитываемый при назначении трудовой пенсии среднемесячный заработок определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией, либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией. При этом в общий трудовой стаж включалась любая работа на территории СССР в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию.

Следовательно, осуществляя в период с ************* по ************* трудовую деятельность на территории Республики Молдова, а впоследствии, приехав в Россию, приобретя российской гражданство и работая на территории РФ, истица имела законные основания полагать, что приобретенные ею в соответствии с действующим на то время законодательством пенсионные права будут реализованы.

В силу требований Конституции РФ, ранее приобретенное истицей право на исчисление расчетного размера трудовой пенсии, исходя из ее заработка за спорный период, который подтверждается справкой, выданной работодателем, в установленном порядке сохраняется за истицей и в настоящее время.

Соответственно, на основании ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при оценке пенсионных прав истицы расчетный размер трудовой пенсии, по желанию истицы, должен быть исчислен из среднемесячного заработка в период с ************* по ************* и с учетом коэффициента К=0,9.

В соответствии с п.3 ст.6 Соглашения, определяющим порядок назначения и расчета трудовой пенсии граждан *******, прибывшим на постоянное место жительства в РФ, данный период трудовой деятельности истицы на территории Республики ********, входящей в состав СССР, подлежит включению в страховой стаж для установления трудовой пенсии.

Указанные положения Соглашения не могут быть истолкованы судом как нормы, ограничивающие право истицы на исчисление пенсии, исходя из заработка в рублях (СССР) в период осуществления ею трудовой деятельности на территории ********, входившей в состав бывшего СССР.

Исходя из буквального толкования п.3 ст.6 Соглашения, содержащийся в нем порядок исчисления пенсии, применяется в отношении "граждан одного государства" переселившихся на территорию "другого государства", то есть, применительно к рассматриваемому спору, распространяется на граждан Республики ******, переселившихся на территорию Российской Федерации.

Прямое указание на применение данного порядка исчисления пенсии в отношении граждан, имеющих гражданство того государства, на территорию которого они переселились, равно как запрет на применение в отношении данных граждан порядка исчисления пении, установленного национальным законодательством того государства, гражданство которого они имеют и на территорию которого они переселились, указанное Соглашение не содержит.

Как следует из материалов дела, Абрамова Н.Ф. на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии являлась гражданской Российской Федерации, в связи с чем, ей должны быть обеспечены равные возможности в назначении пенсии с другими гражданами Российской Федерации, при оценке пенсионных прав которых в соответствии с п.12 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" допускается применение порядка подтверждения трудового стажа и заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, действовал до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривал возможность исчисления пенсии из заработка за любые 60 месяцев подряд, полученного в течение всей трудовой деятельности, в том числе на территории бывшего СССР (ст.102 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ".

В этой связи суд считает возможным исчисление трудовой пенсии истицы исходя из сведений о ее заработной плате в рублях (СССР) в период ее работы ************* по *************, полученной в Республике ********, входящей в состав бывшего СССР.

При этом суд учитывает, что возможность использования заработка в рублях СССР за периоды работы, имевшие место до *************, для расчета трудовой пенсии истицы как лица, переселившегося на территорию Российской Федерации из Республики ******** предусмотрена так же письмом Минтруда России от ************* N и абз.5 п.12 Рекомендаций, прилагаемых к Распоряжению Пенсионного фонда РФ от ************* Nр "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

При указанных обстоятельствах, отказ ответчика в исчислении пенсии истицы, исходя из полученного ею заработка за период ************* по ************* противоречии нормам названного международного Соглашения, законодательству Российской Федерации и не оправдывается ни одной из целей, установленной ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Абрамовой Н.Ф. подлежат удовлетворению, поэтому обязывает ответчика произвести перерасчет назначенной истице пенсии с ************* с учетом заработной платы за период с 01.01. 1983г. по *************, полученной в Республике ********.

Руководствуясь ст. ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода произвести Абрамовой Н.Ф. перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом сведений о ее заработной плате (в рублях СССР) за период с ************* по *************, полученной в Республике *******, начиная с *************

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца путем подачи жалоб через районный суд.

Председательствующий: