Определение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 31 августа 2012 г. по делу N 2-2249/12

Дело N 2-2249/12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2012 года. г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

Председательствующего судьи Савченко Е.А.,

при секретаре Муратовой Е.С.

с участием заинтересованного лица Голубина А.Ю.

рассмотрев заявление Лаврионова Д.А. об оспаривании действия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Лаврионов Д.А. обратился в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода с заявлением об оспаривании действия органа местного самоуправления, в котором просит признать действие Администрации Сормовского района незаконными; обязать Администрацию Сормовского района г.Н.Новгорода привести адрес, по которому он проживает, в соответствие с документами Ростехинвентаризации (кв. ******** ул ********) и внести изменения в документы, в частности в лицевой счет и домовую книгу; обязать Администрацию Сормовского района г.Н.Новгорода расторгнуть договор аренды жилого помещения N от ********. заключенный с ответчицей Лаврионовой С.П.; обязать Администрацию Сормовского района г.Н.Новгорода заключить с ним договор социального найма комнаты N (или по документам Р****** комн. ******* в кв ********) в доме *******, ул. *******, ссылаясь на то, что он зарегистрирован по месту жительства г.Н.Новгород, ул. ********, дом ******, кв. *********, но квартира ********* не квартира, а две комнаты: N на 2 этаже и N на 4 этаже. Фактически местом его жительства является комната N. Комната, в которой он зарегистрирован, в разных документах имеет разную нумерацию. В его паспорте это кв ******, в лицевом счете кв ********, выписке из домовой книги кв. ******* в уведомлении УФРС кв ******* комн ********. В последних документах Р******* уже новая нумерация: кв. ****** комн *******. Такое разночтение в адресе препятствует ему в осуществлении его законных прав и обязанностей. Лицевой счет открыт один на две комнаты, выписывается один общий счет на оплату коммунальных услуг в силу чего он не может оплачивать коммунальные услуги за комнату, в которой зарегистрирован. Кроме того, человек не может быть зарегистрирован по месту жительства (постоянно) в двух разных местах: в комнате N на 2 этаже и комнате N на 4 этаже.

В комнате N (или по документам Р********* кв ***** комн ****** зарегистрирован только он один. Но договор аренды этой комнаты заключен с его матерью Л.С.П., которая в этой комнате не проживает и более того, у его матери заключен договор социального найма комнаты N в квартире N ******** в доме N ****** по ул. ********. Но тем не менее его мать препятствует его проживанию в комнате, в которой он зарегистрирован по месту жительства. Фактически он вынужден ютиться с семьей у своей тещи в стесненных условиях.

********** он обратился в Администрацию Сормовского района г.Н.Новгорода с просьбой: привести в соответствие адрес, по которому он проживает и внести изменения в документы, чтобы он мог обратиться в УФМС за сменой в его паспорте места регистрации по месту жительства; заключить с ним договор социального найма комнаты N (или по документам Р******* комн. ****** в кв ******).

Письмом N от ******* г.. ему в просьбе было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Разночтения в адресе, по которому он проживает, и отсутствие надлежаще оформленного договора социального найма создают определенные трудности, в частности, не позволяют ему осуществить его право на приватизацию жилого помещения в соответствии с ФЗ от 04.07.1991г. N 154-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Заявитель Лаврионов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Лаврионова С.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода Голубин А.Ю. (по доверенности) в судебном заседании с доводами заявления не согласился, суду пояснил, что действия Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода законны и обоснованны, оснований для заключения договора социального найма не имелось. Решение вопросов, указанных в п.п.2,3 заявления не относится к полномочиям Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода. Считает, что данные требования должны быть заявлены в порядке искового производства, представлен письменный отзыв.

В соответствии с абз.2 ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Между тем, из доводов Ларинова Д.А. не следует, что действиями органа местного самоуправления по отказу в изменении нумерации квартиры, в которой он проживает, были нарушены его права и свободы, либо созданы фактические препятствия к их осуществлению.

Кроме того, в соответствии со ст. 43 "Устава города Нижнего Новгорода" к полномочиям вопросы по учете, распределению и предоставлению жилья пол договорам социального найма, а также вопросы изменения нумераций объектов недвижимости находятся в ведении Администрации города Нижнего Новгорода

Из материалов дела, в частности из требования Лавринова Д.Н. обязать администрацию Сормовского района г. Н.Новгорода расторгнуть договор аренды жилого помещения и обязать заключить с ним договор социального найма комнаты N в доме ******* по ул. ********, усматривается наличие спора о признании за Лавриновым Д.Н. права пользования жилым помещением комнаты N в доме ************ по ул. ******* Сормовского района г. Нижнего Новгорода.

Из системного толкования ст. ст. 245 и 247 ГПК РФ следует, что в порядке главы 25 ГПК РФ рассматриваются дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, лишь в том случае, когда в них отсутствует спор о каком-либо субъективном праве.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешать спор в порядке искового производства.

Если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч. 4 ст. 1 ГПК применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 ГПК), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Суд находит, что имеется спор о праве пользования занимаемым заявителем жилым помещением, в связи с чем заявление Лаврионова Д.А. подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 263 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Лаврионова Д.А. об оспаривании действия органа местного самоуправления, оставить без рассмотрения.

Разъяснить Лаврионову Д.А. право разрешить спор в порядке искового производства с соблюдением правил подсудности.

На определение может быть подана частная жалоба в Нижегородский областной суд в течение 15 дней через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода

Председательствующий: подпись

Определение вступило в законную силу 18 сентября 2012 года

Копия верна.

Судья Сормовского районного

суда г.Н.Новгорода Е.А.Савченко