Решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 13 сентября 2012 г. по делу N 2-565/2012

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

с участием и.о. прокурора Тонкинского района Нижегородской области Танасийчук И.И.,

представителя ответчика Тонкинской поселковой администрации Нижегородской области Красильникова А.В.,

при секретаре Прытовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тонкинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации к Тонкинской поселковой администрации Нижегородской области о признании незаконным бездействие по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в границах муниципального образования и земельные участки, занятые указанными дорогами и об обязании зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования и земельные участки, занятые указанными дорогами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тонкинского района Нижегородской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к Тонкинской поселковой администрации Нижегородской области о признании незаконным бездействие по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в границах муниципального образования и земельные участки, занятые указанными дорогами и об обязании зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования и земельные участки, занятые указанными дорогами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Тонкинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что в нарушение закона Тонкинской поселковой администрации не зарегистрировано право на автомобильные дороги находящиеся в границах муниципального образования р.п. Тонкино на улицах: "адрес" и земельные участки, занятые указанными автомобильными дорогами.

Просит признать незаконным бездействие Тонкинской поселковой администрации по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования, находящихся в границах муниципального образования р.п. Тонкино и земельные участки, занятые указанными дорогами; обязать Тонкинскую поселковую администрацию зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования р.п. Тонкино, находящихся на улицах: "адрес" и земельные участки, занятые указанными дорогами.

В судебном заседании и.о. прокурора Тонкинского района Нижегородской области иск поддержал, не возражает против предоставления срока для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Тонкинской поселковой администрации Нижегородской области Красильников А.В. пояснил, что на указанные дороги нет паспортов, земельные участки не промежеваны. Они делают сейчас паспорта дорог, было решение суда, где их обязали провести паспортизацию дорог, судом предоставлен срок для выполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу. Просит также предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения (городского округа) относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (городского округа), включая создание и обеспечение функциональных парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации".

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257 -ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве и в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с п.8 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст.4 государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Статья 1 Конституции Российской Федерации определяет Российскую Федерацию как правовое государство.

Часть 2 ст.4 Конституции РФ устанавливает, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В качестве способа, защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель статьей 1 Федерального закона N 2202-1 от 17.01.1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" возложил на органы прокуратуры Российской Федерации, как единую централизованную систему органов, обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии с 4.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.З ст. 5 Федерального закона от 08.11.007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В суде установлено, что Тонкинской поселковой администрацией не зарегистрировано право на автомобильные дороги находящиеся в границах муниципального образования р.п. Тонкино на улицах: "адрес" и земельные участки, занятые указанными автомобильными дорогами.

Согласно информационной справке ГП НО "Нижтехинвентаризация" по автодорогам, расположенным в р.п.Тонкино на улицах "адрес" и земельным участкам, занятыми указанными автомобильными дорогами данные в архиве Тонкинского филиала отсутствуют, инвентаризация по данным объектам не производилась.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судом установлено, что Тонкинская поселковая администрация не обеспечивает исполнение требований закона. Бездействием Тонкинской поселковой администрации нарушены нормы действующего законодательства, права и законные интересы Российской Федерации.

На основании ст.11 Гражданского кодекса РФ, закреплено право на судебную защиту гражданских прав.

В соответствии с п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования прокурора Тонкинского района Нижегородской области обоснованы, законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тонкинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации к Тонкинской поселковой администрации Нижегородской области о признании незаконным бездействие по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в границах муниципального образования и земельные участки, занятые указанными дорогами и об обязании зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования и земельные участки, занятые указанными дорогами удовлетворить.

Признать бездействие Тонкинской поселковой администрации Нижегородской области по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в границах муниципального образования и земельные участки, занятые указанными дорогами незаконным.

Обязать Тонкинскую поселковую администрацию Нижегородской области зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования р.п. Тонкино, находящихся на улицах: "адрес" и земельные участки, занятые указанными дорогами.

Представить Тонкинской поселковой администрации Нижегородской области срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснить ответчику, что в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения ( ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Н.В.Шатохина