Решение Ярковского районного суда Тюменской области от 11 октября 2012 г. по делу N 2-341/2012

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.

при секретаре Халитулиной З.А.,

с участием: истца Максимовой Н.В., представителя истца адвоката Рудаковой А.В., представившей удостоверение N и ордер N от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Земеровой Н.Н., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Максимовой Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярковском районе Тюменской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Максимова Н.В. обратилась с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярковском районе Тюменской области об обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Автономной некоммерческой организации "Ярковский центр дошкольного образования "Рябинушка", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МАДОУ "Центр развития ребёнка "Рябинушка"; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленному в суд уточнению к исковому заявлению истец Максимова Н.В. просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды педагогической работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации "Ярковский центр дошкольного образования "Рябинушка", что составило 2 года 6 месяцев 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ "Центр развития ребёнка "Рябинушка"; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 77-79/.

Истец Максимова Н.В. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, указанном в заявлении. Пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ работает воспитателем детского сада, то есть занимается непрерывной педагогической деятельностью, предоставляет услуги детям дошкольного возраста. Ярковский детский сад "Рябинушка", в котором она работает, несколько раз переименовывался, но всегда оставался детским садом. На курсы повышения квалификации она направлялась руководителем детского сада, на этот период за ней сохранялась заработная плата и место работы. Прохождение курсов повышения квалификации необходимо воспитателю для подтверждения категории, а также для прохождения аттестации.

Представитель истца Рудакова А.В. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме. Пояснила, что Максимова Н.В. работает воспитателем, но хотя наименование детского сада и менялось, трудовые функции истца никогда не изменялись.

Представитель ответчика Земерова Н.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, полагает, что педагогическая деятельность Максимовой Н.В. в автономной некоммерческой организации "Ярковский центр дошкольного образования "Рябинушка" и МАДОУ "Центр развития ребёнка "Рябинушка" не должна засчитываться в педагогический стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрены центры развития ребёнка и организации. Работа Максимовой Н.В. в должности учителя в указанных учреждениях не подлежит зачёту в специальный трудовой стаж. Включение в стаж работы нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено трудовым законодательством. В стаж работы засчитываются только периоды нахождения на работе и отпуска. Не оспаривает, что Максимова Н.В. как осуществляла педагогическую деятельность, так и продолжает её осуществлять.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит уточнённые исковые требования Максимовой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст.19 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 указанного выше Закона).

Данная норма закреплена и в Правилах обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерством труда и социального развития РФ N и Пенсионным фондом РФ Nпб от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ Nн, ПФ РФ Nп от ДД.ММ.ГГГГ).

Анализ вышеперечисленных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из искового заявления истца, а также пояснений Максимовой Н.В. в судебном заседании следует, что специальный трудовой стаж Максимовой Н.В., дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях составляет более 25 лет, при этом, по мнению истца, в специальный трудовой стаж подлежат включению все периоды её работы в должности воспитателя детских учреждений, в частности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации "Ярковский центр дошкольного образования "Рябинушка", с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (то есть по ДД.ММ.ГГГГ) в МАДОУ "Центр развития ребёнка "Рябинушка", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Факт работы Максимовой Н.В. в Автономной некоммерческой организации "Ярковский центр дошкольного образования "Рябинушка" в должности воспитателя в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также факт работы в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении "Центр развития ребёнка "Рябинушка" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела: копией трудовой книжки /л.д. 9-12/, справкой N от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 14-15/.

Автономная некоммерческая организация "Ярковский центр дошкольного образования "Рябинушка" была образована путём преобразования Муниципального дошкольного образовательного учреждения Ярковский детский сад "Рябинушка" на основании распоряжения администрации объединённого муниципального образования Ярковский район N от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 16/.

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение (МАДОУ) "Центр развития ребёнка "Рябинушка" Ярковского муниципального района" образовано на основании распоряжения администрации Ярковского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 17/.

Учредителем как Автономной некоммерческой организации "Ярковский центр дошкольного образования "Рябинушка", так и Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребёнка "Рябинушка" Ярковского муниципального района является администрация Ярковского муниципального образования, что подтверждается Уставами указанных выше организаций /л.д. 25-31, 32-40/.

Истец Максимова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с обращением по вопросу определения права на досрочное назначение пенсии по старости, на что ей было разъяснено, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также правила исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрены центры развития ребёнка, кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды отпусков без сохранения заработной платы в специальный стаж не включаются /л.д. 13/.

Истец считает, что она работала в учреждениях, которые по своей организационно-правовой форме соответствуют критериям, установленным законом, работа, которую осуществляла Максимова Н.В., является непосредственно педагогической деятельностью, связанной с воспитанием и дошкольным образованием детей.

Данные обстоятельства подтверждаются также материалами дела: Уставом АНО "Ярковский Центр дошкольного образования "Рябинушка" /л.д. 25-31/, должностной инструкцией воспитателя АНО "Ярковский Центр дошкольного образования "Рябинушка" /л.д. 18-20/, Уставом МАДОУ "Центр развития ребёнка "Рябинушка" Ярковского муниципального района" /л.д. 32-40/, должностной инструкцией воспитателя МАДОУ "Центр развития ребёнка "Рябинушка" Ярковского муниципального района" /л.д. 21-24/, Уставом Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Ярковский детский сад "Рябинушка" /л.д. 46-54/, должностной инструкцией воспитателя детского сада "Рябинушка" /л.д. 57-59/.

Постановлением Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, согласно ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность воспитателя, занимаемая истцом, и пунктом 1.8 наименование дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребёнка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Из должностной инструкции воспитателя детского сада "Рябинушка" /л.д. 57-59/ следует, что обязанности Максимовой Н.В. как воспитателя дошкольного учреждения не изменились и выполняемая истцом работа в качестве воспитателя как в АНО "Ярковский центр дошкольного образования "Рябинушка", так и в МАДОУ "Центр развития ребёнка "Рябинушка" является педагогической деятельностью в дошкольных образовательных учреждениях для детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Решением Ярковского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярковском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исковые требования ФИО7 были удовлетворены, за ФИО7 признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту с включением в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автономной некоммерческой организации "Ярковский центр дошкольного образования "Рябинушка" /л.д. 60-62/. Данное решение вступило в законную силу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N-П, в сфере пенсионного обеспечения должен соблюдаться принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, и соответственно запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). В связи с этим, Постановлением Конституционного Суда РФ признано не соответствующим Конституции РФ положение п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретённых указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Таким образом, включение или не включение в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью, не может зависеть от организационно-правовой формы юридического лица, в частности образовательного учреждения.

Исходя из этого, суд считает, что периоды работы Максимовой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Автономной некоммерческой организации "Ярковский центр дошкольного образования "Рябинушка", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МАДОУ "Центр развития ребёнка "Рябинушка" подлежат включению в специальный трудовой стаж Максимовой Н.В.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, копий: приказов, трудовой книжки, удостоверений о повышении квалификации следует, что Максимова Н.В. проходила курсы повышения квалификации в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Ярковском саду-ясли "Рябинушка"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Ярковском детском саду "Рябинушка", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя МАДОУ "Центр развития ребёнка "Рябинушка" /л.д. 9-12, 14, 22-24, 82-84, 91/. В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что Максимова Н.В. находилась на учёбе по повышению квалификации по своей специальности и за ней в этот период сохранялась заработная плата, в связи с чем, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения Максимовой Н.В. на курсах повышения квалификации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-КГ12-8).

Исследовав все доказательства в их совокупности, учитывая, что включение спорных периодов работы истца Максимовой Н.В. в специальный трудовой стаж даст ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку её трудовой стаж составит более 25 лет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить спорный период работы истца Максимовой Н.В. в должности воспитателя: в АНО "Ярковский центр дошкольного образования "Рябинушка" и МАДОУ "Центр развития ребёнка "Рябинушка", а также периоды нахождения Максимовой Н.В. на курсах повышения квалификации, в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 12, 56, 57, 61, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Максимовой Натальи Викторовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярковском районе Тюменской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярковском районе Тюменской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы Максимовой Натальи Викторовны: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Автономной некоммерческой организации "Ярковский центр дошкольного образования "Рябинушка"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МАДОУ "Центр развития ребёнка "Рябинушка", а также периоды нахождения Максимовой Натальи Викторовны на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2012 года.

Председательствующий